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日前，四川省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于四川省2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年計劃草案的報告（2021年1月30日在四川省第十三屆人民代表大會第四次會議上），在2021年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和重點工作提到，加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。落實中央關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的部署要求，研究制定碳達峰工作方案，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國“氣大慶”，有序推進“三江”水電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地。

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年計劃草案提請省十三屆人大四次會議審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年是四川發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會監(jiān)督支持下，全省堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，按照“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”的工作思路，認真執(zhí)行省十三屆人大三次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全省經(jīng)濟逐季回升、穩(wěn)定向好，人民生活持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。

（一）2020年計劃執(zhí)行情況

經(jīng)過全省上下共同努力，省十三屆人大三次會議審議批準(zhǔn)的2020年12項主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，計劃執(zhí)行情況總體良好。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)48598.8億元、增長3.8%，高于全國平均水平1.5個百分點，基本完成預(yù)期目標(biāo)。

2.全社會固定資產(chǎn)投資增長9.9%，高于預(yù)期目標(biāo)1.9個百分點。

3.居民消費價格上漲3.2%，控制在4.5%的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。

4.社會消費品零售總額實現(xiàn)20824.9億元、下降2.4%，降幅比全國平均水平低1.5個百分點。

5.地方一般公共預(yù)算收入完成4258億元、增長4.6%，為預(yù)算的103.3%。

6.進出口總額實現(xiàn)8081.9億元、增長19%，高于全國平均水平17.1個百分點。

7.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)38253元、增長5.8%，高于全國平均水平2.3個百分點。

8.農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)15929元、增長8.6%，高于全國平均水平1.7個百分點。

9.節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。

10.城鎮(zhèn)新增就業(yè)96.2萬人，超過預(yù)期目標(biāo)11.2萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%，控制在4.5%的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。

11.人口自然增長率為3.5‰，符合4.5‰左右的預(yù)期目標(biāo)。

12.常住人口城鎮(zhèn)化率約55%、比上年提高1.2個百分點，高于預(yù)期目標(biāo)0.2個百分點。

（二）2020年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

1.精準(zhǔn)有效抓好疫情防控，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定恢復(fù)

堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持人民至上、生命至上，率先實施分區(qū)分級差異化防控，認真落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求全力以赴做好防控工作，全面落實“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則科學(xué)救治感染患者，打出了符合中央精神、切合四川實際的“組合拳”，發(fā)病率和病亡率均處于全國較低水平。根據(jù)疫情發(fā)展變化不斷完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項舉措，針對成都市郫都區(qū)12月再次發(fā)現(xiàn)本土確診病例，及時采取果斷措施，以短時間控制住疫情擴散，把疫情影響限制在小范圍。

穩(wěn)妥有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動各類企業(yè)從2月3日春節(jié)假期結(jié)束即安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實金融支持、減稅降費、援企穩(wěn)崗等紓困惠企政策措施，推動各行各業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，“一廠一組”專班解決防疫物資短缺和復(fù)工復(fù)產(chǎn)實際困難，4月初規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)恢復(fù)生產(chǎn)。在全國較早實施農(nóng)民工返崗“春風(fēng)行動”，與廣東、浙江等10�。ㄊ校┙�立健康檢測互認機制，解決農(nóng)民工外出務(wù)工難題。制定實施重點項目復(fù)工開工7條措施，推動省重點項目3月全部復(fù)工、6月追回進度，全年超額完成任務(wù)。

牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。戴著口罩抓發(fā)展，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，及時出臺《關(guān)于進一步做好經(jīng)濟工作努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的意見》和緩解中小企業(yè)困難13條、扶持個體工商戶10條、“電10條”“稅10條”等特殊政策，創(chuàng)新設(shè)立“稅電指數(shù)”監(jiān)測經(jīng)濟運行，推動全省經(jīng)濟由一季度下降3%，轉(zhuǎn)為二季度增長3.8%、三季度增長5.7%、四季度增長7.1%，全年經(jīng)濟增長3.8%，全省經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的韌性和修復(fù)能力。

2.聚力補短板強弱項提質(zhì)量，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就

脫貧攻堅任務(wù)如期完成。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全省剩余的7個貧困縣、300個貧困村、20萬農(nóng)村貧困人口達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，推動625萬建檔立卡貧困人口擺脫貧困。堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”，推動全省37.93萬戶、136.05萬人搬遷任務(wù)全部完成。扎實推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援，協(xié)調(diào)落實廣東、浙江兩省財政幫扶資金35.7億元，實施項目999個，圓滿完成脫貧攻堅幫扶任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改落實，大力推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，在全國污染防治攻堅戰(zhàn)考核中被評為優(yōu)秀等級。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率90.8%、比上年提高1.7個百分點，87個國考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面占比98.9%、比上年提高1.2個百分點，10個出川斷面水質(zhì)全部達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。大力推進節(jié)能減排，“十三五”能耗強度目標(biāo)全面完成。加快推進清潔能源示范省建設(shè)，制定建設(shè)中國“氣大慶”行動方案，全年天然氣產(chǎn)量超過430億立方米，全省電力裝機突破1億千瓦、其中水電裝機突破8000萬千瓦。

重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解有力有效。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，建立健全地方金融風(fēng)險監(jiān)管機制和監(jiān)測預(yù)警平臺，完善監(jiān)測預(yù)警體系，“一企一策”加強高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險防控，妥善處置四川信托風(fēng)險。及時足額償還1381億元到期債務(wù)本金，嚴控隱性債務(wù)增量，有序穩(wěn)妥化解存量，圓滿完成全省隱性債務(wù)年度化解計劃，債務(wù)風(fēng)險總體可控。各地認真落實城市主體責(zé)任，全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

3.強力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)扎實起步。貫徹落實省委《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定》，研究制定4個實施意見、7個專項規(guī)劃或行動方案。健全川渝兩省市合作機制，召開2次黨政聯(lián)席會議，組建聯(lián)合辦公室，共同印發(fā)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作方案、2020年重點任務(wù)和聯(lián)合實施方案。出臺成德眉資同城化發(fā)展指導(dǎo)意見，編制成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，成德眉資4市經(jīng)濟總量達到2.24萬億元、比上年增加845億元。批復(fù)設(shè)立遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)和高灘茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)等川渝毗鄰地區(qū)發(fā)展功能平臺，川渝共同實施重大項目31個、總投資5563億元，已開工27個、完成投資354億元。

“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局加速構(gòu)建。成都極核功能不斷增強，踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)加快建設(shè)，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17716.7億元、增長4%，總量居副省級城市第3位。區(qū)域中心城市不斷壯大，綿陽、宜賓、德陽、南充、瀘州、達州、樂山地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元、其中綿陽突破3000億元。批復(fù)設(shè)立宜賓三江新區(qū)、成都東部新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)。五區(qū)協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化，成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。

縣域經(jīng)濟底部基礎(chǔ)不斷夯實。落實推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見和支持政策，培育打造一批具有引領(lǐng)帶動作用的經(jīng)濟強縣，表揚31個縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣、先進縣、進步縣，命名10個天府旅游名縣、10個實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣，成功創(chuàng)建5個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。啟動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)縣域集成改革，9個縣（市、區(qū)）納入改革試點范圍。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元的縣（市、區(qū)）達到10個，超500億元的縣（市、區(qū)）達到19個。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得積極進展。扎實抓好以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全省常住人口城鎮(zhèn)化率比上年提高1.2個百分點。積極推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，持續(xù)開展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，5個縣（市）列入國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新改建農(nóng)村公路1.6萬公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路、具備條件的建制村全部通客車，建成美麗宜居鄉(xiāng)村1.5萬個。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量減少32.7%、建制村數(shù)量減少40.6%，有效激活鄉(xiāng)村治理“一池春水”，“兩項改革”入選中國改革年度省級特別案例。

4.大力建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省，協(xié)同創(chuàng)新體系持續(xù)完善

高能級創(chuàng)新平臺加快集聚。謀劃建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城科技創(chuàng)新先行示范區(qū)成功落地。加快建設(shè)高海拔宇宙線觀測站、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)設(shè)施等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭取國家在川布局空間輕型高分辨率光學(xué)成像系統(tǒng)研究平臺等4個科教基礎(chǔ)設(shè)施，四川國家應(yīng)用數(shù)學(xué)研究中心正式掛牌。在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域組建全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，新認定光電互連、玄武巖材料等7個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。全省新增各類創(chuàng)新平臺223個，其中國家企業(yè)技術(shù)中心8家、省級重點實驗室9個、省級工程技術(shù)研究中心56個、省級工程研究中心（工程實驗室）26個、省級企業(yè)技術(shù)中心124家。

科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。出臺全面加強基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的實施意見，全省25個科研項目獲2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎，其中一等獎2個、二等獎9個。重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，“華龍一號”全球首堆并網(wǎng)，我國首臺F級50MW重型燃氣輪機滿負荷運行，新一代“人造太陽”中國環(huán)流器二號M裝置首次放電。積極推進成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，10個重大科技專項和106項科技成果轉(zhuǎn)化示范項目加快實施。全省累計入庫科技型中小企業(yè)超過1萬家，高新技術(shù)企業(yè)突破8000家。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入接近2萬億元，技術(shù)合同交易額達1248億元。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入970億元、增長11%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達60%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。出臺《深入推進全面創(chuàng)新改革試驗實施方案》，加快復(fù)制推廣輪創(chuàng)新改革舉措，新增4項經(jīng)驗成果納入國務(wù)院第三批創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣。開展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展兩院院士四川行活動，出臺支持兩院院士在川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“10條”政策措施。加強高層次創(chuàng)新人才培育引進，注重培養(yǎng)職業(yè)技能人才。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新增成都高新區(qū)、自貢高新區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)3個國家雙創(chuàng)示范基地，布局建設(shè)首批15個省級雙創(chuàng)示范基地，著力構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的階梯型孵化體系，加快建設(shè)29個科技企業(yè)孵化器，孵化企業(yè)和創(chuàng)新團隊超過3萬家（個）。

5.全力推動產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興，轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快

農(nóng)業(yè)多貢獻成效明顯。加快構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全力保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食產(chǎn)量705.5億斤、增長0.8%，生豬出欄5614.4萬頭、年末存欄3875.4萬頭，川糧（油）、川茶、川果、川竹、川牛羊等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年產(chǎn)業(yè)增加值增長5.2%、比上年提高2.4個百分點。召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個，總數(shù)達到11個、居全國第1，命名首批省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個。實施龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，培育75個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成農(nóng)民合作社10.4萬家、家庭農(nóng)場14.6萬個，眉山春橘、通威魚、張飛牛肉等30個品牌入選“中國農(nóng)產(chǎn)品百強標(biāo)志性品牌”。

工業(yè)挑大梁支撐有力。加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，召開推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，出臺推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見和穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)25條，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%，工業(yè)投資、技術(shù)改造投資分別增長10.7%、12.1%。五大支柱產(chǎn)業(yè)回穩(wěn)向好，電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到4.2萬億元。老工業(yè)基地、資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得階段性成效。持續(xù)開展重點企業(yè)研發(fā)全覆蓋行動，大力培育創(chuàng)新主體，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.7%。組織實施大企業(yè)大集團提升行動和中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，全省營業(yè)收入超百億元企業(yè)達74家，專精特新“小巨人”企業(yè)74家、省級專精特新企業(yè)2400余戶。

服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，出臺推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，實施重點產(chǎn)業(yè)培育方案和“八大行動計劃”，全年服務(wù)業(yè)增加值增長3.4%。加快推進服務(wù)業(yè)“三百工程”，支持成都打造國家服務(wù)業(yè)核心城市，推動區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)，評定10個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、10個服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）。金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度加大，存貸比提高2.2個百分點，四川銀行掛牌開業(yè)，新增A股上市公司12家、其中科創(chuàng)板4家，金融業(yè)增加值增長6.4%。加快推動文化旅游恢復(fù)發(fā)展，及時推出“春回天府?安逸四川”“巴蜀文化旅游走廊自由行”等系列活動，“天府三九大?安逸走四川”影響力持續(xù)提升，新增巴中光霧山、稻城亞丁國家5A級景區(qū)，全年實現(xiàn)旅游收入6500億元、恢復(fù)至上年水平的57%。

數(shù)字經(jīng)濟不斷壯大。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全面推進，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不斷提升。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，成都超算中心等項目建設(shè)進展順利，蜀信鏈接入10個城市節(jié)點和6個行業(yè)節(jié)點，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射、運營服務(wù)、地面設(shè)備制造環(huán)節(jié)全覆蓋。獲批國家超高清創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，國家網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、華為鯤鵬生態(tài)基地等創(chuàng)新平臺和載體加快建設(shè)。及時開展“上云用數(shù)賦智”行動，全省企業(yè)上云超過20萬家。

6.著力促進投資提振消費，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施

投資唱主角作用突出。召開抓項目促投資現(xiàn)場會，組織季度、第四季度重大項目集中開工，深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動，制定出臺加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案，各地堅持大抓項目、抓大項目，全省投資持續(xù)快速回升，全社會固定資產(chǎn)投資由年初下降16.5%轉(zhuǎn)為全年增長9.9%。重點領(lǐng)域投資增勢較快，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長11.6%，產(chǎn)業(yè)投資增長11.8%。搶抓國家“逆周期”調(diào)節(jié)政策機遇，精心謀劃、精準(zhǔn)對接，全年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央專項建設(shè)資金499.4億元、抗疫特別國債351億元、地方政府專項債券1840億元。

消費促升級效果顯現(xiàn)。大力實施收入保障計劃和消費提升行動，出臺培育發(fā)展新消費三年行動方案，舉辦“天府里?悅生活”等系列促消費活動，各地及時采取發(fā)放消費券、景區(qū)門票減免等舉措，促進消費回補和潛力釋放，全省消費從8月當(dāng)月開始扭負為正，全年社會消費品零售總額降幅比年初收窄13.1個百分點，其中城鎮(zhèn)消費品零售額下降2.5%，鄉(xiāng)村消費品零售額下降2.1%，限額以上企業(yè)16大類商品中有9大類零售額實現(xiàn)增長。大力發(fā)展智慧零售、網(wǎng)絡(luò)視聽等消費新業(yè)態(tài)，線上消費快速增長，實物商品網(wǎng)上零售額增長16.9%、比全國平均水平高2.1個百分點。

重點項目加快建設(shè)。狠抓773個省重點項目特別是119個省級重點推進項目建設(shè)，全年省重點項目完成投資8362億元、投資完成率133.7%，比上年提高7.4個百分點。一批事關(guān)四川長遠發(fā)展的重大項目取得突破，川藏鐵路雅安至林芝段、成達萬高鐵、西寧至成都鐵路實現(xiàn)開工建設(shè)，成都天府國際機場完成試飛，成昆鐵路擴能改造米易至攀枝花段開通運營，汶馬高速、成資渝高速、成宜高速公路建成通車，四川高速公路全面實現(xiàn)“市市通”，烏東德水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，綿陽京東方第6代生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，成自宜高鐵、渝昆高鐵、成蘭鐵路、大運會體育場館、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)等加快建設(shè)，成渝中線高鐵、渝西高鐵、隆黃鐵路隆昌至敘永段前期工作加快推進。

7.持續(xù)深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力進一步增強

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進。加快過剩產(chǎn)能和無效產(chǎn)能出清，分類處置產(chǎn)能30萬噸/年以下煤礦，關(guān)閉煤礦106處、化解過剩產(chǎn)能1314萬噸/年。加大“散亂污”企業(yè)整治力度，整治完成率達99.7%。有效降低企業(yè)杠桿率，省屬國企資產(chǎn)負債率為65.3%、較全國平均水平低7.3個百分點。落實國家減稅降費政策，制定房地產(chǎn)、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等地方減稅政策，階段性減免社保費，全年新增減稅降費約970億元。實施靈活水電氣價格措施，階段性降低電價、氣價，四川電網(wǎng)平均到戶電價同比下降6.76%。

重點領(lǐng)域改革全面深化。制定出臺加快推動要素市場化配置改革實施意見。深化電力、油氣體制改革，電力交易注冊用戶突破1萬家，率先在全國建立實施頁巖氣開發(fā)利益共享機制。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”扎實推進，“三項試點”成果位居全國前列。全面深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，省級“多跑一次”事項達98.7%，行政審批平均提速50%，全年新增市場主體124.5萬戶。加快推進社會信用體系建設(shè)，發(fā)放“信易貸”30.28億元，惠及企業(yè)1743戶。穩(wěn)步推進國資國企改革，省屬一級企業(yè)公司制改造全部完成，全省9戶國企入圍中國500強。支持民營企業(yè)發(fā)展，全省民營經(jīng)濟增加值26532.9億元、增長2.9%。財稅金融、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)推進。

開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。出臺穩(wěn)外貿(mào)9條措施，建立外貿(mào)訂單跟蹤機制，幫助重點企業(yè)保訂單、保渠道，穩(wěn)定市場份額，全省進出口總額首次突破8000億元、居全國第8位，外貿(mào)備案企業(yè)突破3.5萬家、實績企業(yè)超5600家。落實外商投資法及其實施細則，出臺穩(wěn)外資20條措施，新設(shè)外商投資企業(yè)（機構(gòu)）739家，新增落戶境外世界500強企業(yè)3家、總量達到250家，實際使用外資25.5億美元，居中西部第1。全省累計批準(zhǔn)境外投資企業(yè)超過1100家，對外承包工程完成營業(yè)額44.2億美元。

全面開放合作不斷深化。高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，中央賦予的159項自貿(mào)試驗改革任務(wù)實施率超過98%，探索形成700余個制度創(chuàng)新成果。成都高新西園、成都國際鐵路港、瀘州、宜賓、綿陽等綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，新設(shè)攀枝花東區(qū)高新區(qū)等3個省級開發(fā)區(qū)�；ヂ�(lián)互通水平持續(xù)提升，進出川大通道達到38條，雙流國際機場國際地區(qū)航線增至130條，樂山港等開通11條鐵水聯(lián)運班列。成都國際班列聯(lián)通31個國家58個境外城市，中歐班列（成都）全年開行2440列、累計開行突破7000列。開放合作“朋友圈”不斷擴大，西班牙、智利在川設(shè)立總領(lǐng)事館獲批，駐川外國領(lǐng)事機構(gòu)達20家，數(shù)量居內(nèi)地第3。川港、川澳、川臺合作進一步深化，川粵、川浙、川桂等省際合作常態(tài)化發(fā)展，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)。

8.扎實兜牢民生底線，民生福祉得到較好保障

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。及時出臺做好疫情防控期間就業(yè)工作9條措施、促進高校畢業(yè)生就業(yè)10條措施，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動、企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持計劃，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道促進貧困勞動力就業(yè)，統(tǒng)籌做好殘疾人等困難群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成年度目標(biāo)85萬人的113.2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.8%。全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達2573.4萬人、比上年增加90.8萬人。

民生保障扎實有力。扎實辦好30件民生實事，全省一般公共預(yù)算民生支出7314億元、占比為65.3%，比上年提高0.1個百分點。加強重要民生商品保供穩(wěn)價，累計發(fā)放價格臨時補貼38.7億元。不斷拓寬居民收入渠道，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅分別高于經(jīng)濟增速2個百分點、4.8個百分點。推進社會保險制度全覆蓋，全省基本醫(yī)療保險參保率達到98%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%。實施社會服務(wù)兜底工程，全省建成養(yǎng)老機構(gòu)3140個、日間照料中心9805個、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院5070個，各類養(yǎng)老床位50.7萬張。建立統(tǒng)一的公共租賃住房保障制度，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造46.5萬戶、棚戶區(qū)改造10.5萬套、農(nóng)村危舊房改造21.9萬戶。

社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率超過90%，九年義務(wù)教育鞏固率超過95%，高中階段毛入學(xué)率超過93%，大力推進產(chǎn)教融合，支持高等教育、職業(yè)教育、特殊教育發(fā)展。加快補齊公共衛(wèi)生短板，深入實施健康四川行動和疾病預(yù)防救治能力提升三年行動，制定健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系實施方案，加快省公共衛(wèi)生綜合臨床中心等項目建設(shè)，人均預(yù)期壽命達到77.34歲。促進文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成達標(biāo)貧困村文化室1.2萬個，推進廣播電視村村通向戶戶通升級，全省電視綜合覆蓋率99.3%，廣播綜合覆蓋率98.9%。大力推進公共體育普及工程，88個大型公共體育場館免費或低收費開放，第31屆世界大學(xué)生夏季運動會籌備工作有序推進。

社會大局和諧穩(wěn)定。深化平安四川建設(shè)，全省刑事案件、治安案件同比分別下降12.8%、16.3%，黑惡勢力違法犯罪問題得到有效遏制。扎實開展森林草原防滅火專項整治，“拉網(wǎng)式”排查整改存在的風(fēng)險隱患和突出問題，標(biāo)本兼治全面提升森林草原防滅火整體水平。有力推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，抓好安全風(fēng)險排查管控，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.7%、20%。堅決守住食品藥品安全底線。全力抗擊特大暴雨洪澇災(zāi)害，累計安全轉(zhuǎn)移群眾123.8萬人，主要江河干流實現(xiàn)零死亡零失蹤。地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得積極成效。九寨溝地震災(zāi)后重建基本完成。

過去一年，全省上下在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，以非常之舉應(yīng)對非常之時，用非常之力推進非常之事，圓滿完成2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃各項目標(biāo)任務(wù)。從去年一年回顧過去五年，我省穩(wěn)的格局在鞏固、進的基礎(chǔ)在夯實、好的態(tài)勢在增強，經(jīng)濟年均增長7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全國排位由2015年的第23位躍升至2019年的第18位，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，四川發(fā)展站在新的歷史起點上，為開啟新征程、續(xù)寫新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。成績來之不易，這是黨中央和國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大加強監(jiān)督、關(guān)心支持的結(jié)果，是省政協(xié)參政議政、大力支持的結(jié)果，是各地各部門和廣大干部群眾苦干實干、砥礪奮進的結(jié)果，是全省各族人民攻堅克難、團結(jié)拼搏的結(jié)果。

同時，我們清醒認識到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我省經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，市場主體和創(chuàng)新活力有待進一步激發(fā)，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需久久為功，防范化解和應(yīng)對處置各類風(fēng)險不能絲毫放松。對此，我們將進一步增強憂患意識、堅定必勝信心、把握有利條件，搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略在我省交匯疊加的重大機遇，乘勢而上推動高質(zhì)量發(fā)展。

二、2020年落實省人大決議和辦理人大代表建議情況

我們?nèi)�面貫徹《四川省第十三屆人民代表大會第三次會議關(guān)于四川省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2020年計劃的決議》，認真落實《四川省第十三屆人大常委會第二十次會議對〈關(guān)于四川省人民政府2020年1—6月經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告〉的審議意見》，堅持謀定后動，保持戰(zhàn)略定力，采取針對性措施推動省人大決議和審議意見落地落實。堅持抓防控、穩(wěn)經(jīng)濟。始終在保持經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)的過程中加強疫情防控，在做好疫情防控前提下實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，全力以赴抗擊疫情，搶前抓早推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力有序恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，牢牢守住經(jīng)濟社會發(fā)展底線。堅持抓重點、帶全局。根據(jù)疫情變化及時調(diào)整工作著力點，加強各項工作統(tǒng)籌，及時研究出臺應(yīng)對政策舉措，主動作為、迎難而上，把能干的事先干起來，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用、工業(yè)“頂梁柱”作用、投資關(guān)鍵作用、消費基礎(chǔ)作用，切實穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。堅持抓調(diào)度、促落實。建立經(jīng)濟運行“周報告、月調(diào)度、季盤點”工作機制，分區(qū)分業(yè)加強經(jīng)濟運行調(diào)度，每季度召開全省經(jīng)濟運行調(diào)度會議，開展苗頭性傾向性潛在性問題分析研判，及時研究解決經(jīng)濟運行中的困難問題，扎實推動重點工作任務(wù)落地落實。堅持抓規(guī)劃、謀長遠。認真總結(jié)“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對標(biāo)對表中央和省委規(guī)劃建議，充分吸收群眾智慧、基層經(jīng)驗和專家意見，以系統(tǒng)觀念研究謀劃“十四五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展和2035年遠景目標(biāo)。

我們不斷完善辦理省人大代表建議的工作機制，創(chuàng)新辦理方式，切實提高辦理工作的質(zhì)量和水平。一是高度重視。始終把辦理人大代表建議作為聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作的重要舉措，圍繞人大代表所反映的熱點、難點問題，堅持與中心工作有機結(jié)合，做到每件建議都由部門主要負責(zé)同志負總責(zé)、分管負責(zé)同志協(xié)調(diào)抓落實，做到件件有答復(fù)、事事有著落。2020年全省政府系統(tǒng)辦理人大代表建議947件，辦結(jié)率100%。二是加強溝通。努力做到辦理前主動聯(lián)系代表，準(zhǔn)確領(lǐng)會建議提出的背景和目的，提高建議辦理工作的針對性；辦理中采取當(dāng)面聽取意見、現(xiàn)場調(diào)研、專題座談等方式，邀請代表參與，主動接受人大代表監(jiān)督指導(dǎo)；辦理后及時向代表報告辦理結(jié)果，不斷提高人大代表對建議辦理工作滿意率。三是注重轉(zhuǎn)化。在辦理人大代表建議的同時，注重將意見建議轉(zhuǎn)化為政策舉措，對推動解決人民群眾關(guān)心的脫貧攻堅、補齊醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化等民生領(lǐng)域短板、促進居民就業(yè)增收、改善生態(tài)環(huán)境、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展等熱點難點問題，人大代表的建議發(fā)揮了積極作用。

三、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和重點工作

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程的開啟之年，是“十四五”開局之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作重要。

（一）總體要求

堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，扎實抓好省委十一屆三次全會以來重大決策部署落實，按照省委經(jīng)濟工作會議安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深入推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確�！笆�四五”開好局，奮力推動治蜀興川再上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)總體要求，本著尊重經(jīng)濟規(guī)律和實事求是的原則，綜合分析我省的經(jīng)濟走勢和發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌考慮我省的發(fā)展?jié)摿�和現(xiàn)實需要，并與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，提出2021年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上。主要考慮：一是突出推動高質(zhì)量發(fā)展這個主題。把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，既保持適度經(jīng)濟增速，又為提升發(fā)展質(zhì)量和效益留足空間。二是突出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。著力解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題，積極融入新發(fā)展格局，為完成補短板、強弱項、揚優(yōu)勢等艱巨繁重的改革任務(wù)留出時間。三是突出實施擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略。以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡留有余地。四是突出主動作為勇于擔(dān)當(dāng)這個要求。這個目標(biāo)既符合省情實際，又體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，需要付出艱苦努力。

其他相關(guān)指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長高于全國平均水平。地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致，居民消費價格指數(shù)控制在103.5左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率56%，節(jié)能減排和環(huán)境保護指標(biāo)以國家下達為準(zhǔn)，糧食產(chǎn)量保持在700億斤以上。

（三）經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作

圍繞完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，堅持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，著力做好以下重點工作。

1.統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，周密做好重點場所、重點人群和重要環(huán)節(jié)疫情防控，建立健全冷鏈物流疫情防控機制，完善入境人員全流程閉環(huán)管理機制，提高快速有效處置局部疫情能力，堅決避免出現(xiàn)聚集性疫情，嚴防散發(fā)病例傳播擴散。加快推動區(qū)域重大疫情防控救治基地建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，宣傳普及公共衛(wèi)生健康知識，推廣使用“四川天府健康通”，織密織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。加強疫情防控科技攻關(guān)，提升核酸檢測能力，科學(xué)有序推進疫苗接種。

推動政策措施落地見效。加快落實落細已出臺的金融支持、減稅降費、援企穩(wěn)崗等政策，強化集成運用，加強跟蹤問效。加強政策措施預(yù)研儲備，繼續(xù)保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度，靈活運用財政、稅收、信貸、價格等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會活動。加強政策實施效果評估，把握好政策時度效，適時動態(tài)調(diào)整完善。加強政策宣傳解讀，暢通政企溝通渠道，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。

持續(xù)做好經(jīng)濟運行調(diào)度。認真落實經(jīng)濟形勢分析機制，扎實抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測，用好“稅電指數(shù)”等高頻數(shù)據(jù)，加強苗頭性傾向性潛在性問題研究，準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟運行態(tài)勢。強化分區(qū)分業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，細化分解經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，層層壓緊壓實責(zé)任，針對突出問題研究制定解決措施。

2.以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)引領(lǐng)“一干多支”建設(shè)

加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效。全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和聯(lián)合實施方案，聚焦“一極兩中心兩地”戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù)，加快構(gòu)建“1+4+7”政策體系。加快推進萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、高灘茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、城宣萬革命老區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展功能平臺建設(shè)，聯(lián)合實施便捷生活行動方案。探索建立川渝合作協(xié)議跟蹤管理機制，推動合作協(xié)議、合作事項細化落地。舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全球推介活動。

強化極核引領(lǐng)做強主干。支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、西部（成都）科學(xué)城，提升成都綜合能級和國際競爭力。促進全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，推動成德眉資“三區(qū)三帶”融合發(fā)展，推進城際、市域（郊）鐵路建設(shè)，力爭成都外環(huán)鐵路具備開工條件，完善成都城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。

深入推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。突出抓好成渝主軸發(fā)展，帶動川南、川東北兩翼協(xié)同發(fā)展，輻射成德綿眉樂雅廣西攀、成遂南達、攀樂宜瀘三大經(jīng)濟帶加快發(fā)展。推動區(qū)域中心城市內(nèi)生型發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)。強化重要節(jié)點城市功能協(xié)作，主動承接雙城輻射。推進成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化，培育壯大環(huán)成都經(jīng)濟圈。推進川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，加快推動宜瀘沿江協(xié)同發(fā)展、內(nèi)自同城化發(fā)展。推進川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展，推動中心城市加快發(fā)展、閬蒼南一體化發(fā)展。推進攀西經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)和安寧河谷綜合開發(fā)。推進川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，提升特色文化旅游功能，加快推動飛地園區(qū)建設(shè)發(fā)展。大力支持民族地區(qū)、革命老區(qū)、老工業(yè)地區(qū)、資源型地區(qū)等特殊類型地區(qū)加快發(fā)展。

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。制定實施縣域經(jīng)濟強縣強區(qū)強鎮(zhèn)培育工作方案，實行“一縣一策”，精準(zhǔn)支持重點培育縣（市）、區(qū)、鎮(zhèn)加快發(fā)展，形成帶動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)效應(yīng)。優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加大對縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展支持力度。加快中心鎮(zhèn)、特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)，將有條件的中心鎮(zhèn)培育成為縣域副中心。進一步完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考核指標(biāo)體系，推動城市主城區(qū)、重點開發(fā)區(qū)縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣、重點生態(tài)功能區(qū)縣差異化發(fā)展。支持具備條件的縣有序改市、縣（市）改設(shè)區(qū)。

3.加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

強化戰(zhàn)略科技力量支撐。研究制定綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城相關(guān)建設(shè)方案或指導(dǎo)意見，夯實國家科技創(chuàng)新中心核心載體。爭創(chuàng)國家實驗室，在優(yōu)勢領(lǐng)域加快組建天府實驗室。研究建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)設(shè)施、高海拔宇宙線觀測站、錦屏深地實驗室等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，啟動建設(shè)柔性基底微納結(jié)構(gòu)成像系統(tǒng)研究裝置、多態(tài)耦合軌道交通動模試驗平臺，帶動引進一批科研院所。積極爭取在川布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。

加強科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。聚焦重點領(lǐng)域組織實施“十四五”省級重大科技專項，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚力軍民科技資源協(xié)同，加大“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)力度。加強釩鈦等戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)利用。加快建設(shè)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，組織實施100個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目。優(yōu)化科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，加快建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)市場化運營示范基地、高價值專利育成中心。

完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進重點企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快創(chuàng)建川藏鐵路、高端航空裝備國家技術(shù)創(chuàng)新中心，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、釩鈦新材料國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以及工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

營造更具活力的創(chuàng)新生態(tài)。統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗，研究建立科技創(chuàng)新中心的建設(shè)機制、運營機制。深入推進職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，開展科技項目“揭榜制”、科研經(jīng)費“包干制”試點。抓好國家和省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。完善支持科技創(chuàng)新的財稅金融服務(wù)體系，推進“天府科創(chuàng)貸”試點。深入實施“天府英才”工程，完善人才激勵機制，加快集聚培養(yǎng)“高精尖缺”人才和創(chuàng)新團隊。

4.著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

完善“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定實施重點產(chǎn)業(yè)年度推進方案，穩(wěn)步提高制造業(yè)比重。圍繞重點領(lǐng)域細化技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖和區(qū)域分布圖，有針對性地強鏈、延鏈、補鏈，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。與重慶共同制定推動電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展方案。抓住重大鐵路工程建設(shè)等機遇，推動軌道交通、先進材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。實施重大技術(shù)改造升級工程，加快白酒、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。大力推動通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進通用機場建設(shè)，推動建設(shè)無人機試飛基地。啟動開發(fā)區(qū)全面“提擴培引”工程，實施“5+1”重點特色園區(qū)培育發(fā)展行動。

加快建設(shè)“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。實施服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)培育方案，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)“三百工程”，新培育省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10個、服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）10個。推動科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)會展等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快養(yǎng)老、托幼、健康、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。與重慶共建西部金融中心，促進區(qū)域性金融功能總部集聚發(fā)展，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣試點，辦好天府金融論壇。加快打造巴蜀文化旅游走廊，實施天府旅游名縣和國家（省級）全域旅游示范區(qū)“兩創(chuàng)”聯(lián)動工程，辦好2021文化和旅游發(fā)展大會、第八屆旅博會。爭創(chuàng)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推進中日（成都）城市建設(shè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項目。

加快建設(shè)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。打造優(yōu)質(zhì)糧油基地和優(yōu)質(zhì)蔬菜、道地中藥材、長江上游柑橘、川茶、南亞熱帶特色水果等產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。新認定省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個以上，爭取新創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。加強農(nóng)田水利建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田470萬畝。推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，深化“天府菜油”行動，擦亮“川糧油”品牌。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，新改擴建規(guī)�；�養(yǎng)殖場1000個，生豬出欄6000萬頭以上。推動民族地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，增加綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模部署，推動“高分”衛(wèi)星等數(shù)字技術(shù)成果在防火救災(zāi)、應(yīng)急管理、地災(zāi)防治、安全生產(chǎn)、規(guī)劃編制等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。扎實推動“芯屏端軟智網(wǎng)”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能體系建設(shè)，培育一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動智慧交通、數(shù)字文旅、智慧醫(yī)療、智慧體育等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合。全力打造“天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟論壇”品牌。

推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動建筑強省建設(shè)工作方案，推動成都、廣安、樂山、眉山、西昌、宜賓等裝配式建筑試點城市加快發(fā)展。實施“1+N”省級建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)行動計劃，推動智能建造技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推進建筑勞務(wù)用工制度改革，支持骨干企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出市縣共同建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地。推廣全過程工程咨詢服務(wù)，加快培育一批工程總承包骨干企業(yè)。舉辦優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)推介會，支持省內(nèi)建筑企業(yè)合作拓展省外、境外工程建設(shè)市場。

推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。培育“16+1”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)，開展“百億強企”“千億跨越”提升行動，制定大企業(yè)大集團上榜激勵措施。實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)。持續(xù)推進“五千五百”上市行動計劃，開展上市公司質(zhì)量提升行動。實施小微企業(yè)上規(guī)模扶持行動，大力推廣“信易貸”模式，深入推進普惠金融服務(wù)，幫助民營企業(yè)、中小微企業(yè)解決融資難等問題。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，加大應(yīng)用型、高技能人才培養(yǎng)。

5.充分激發(fā)內(nèi)需潛力

持續(xù)擴大有效投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重點領(lǐng)域短板。加大“兩新一重”投資力度，推進超寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等新型城鎮(zhèn)化的投入，加快實施交通、能源、水利等重大項目。加大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度，著力擴大產(chǎn)業(yè)投資特別是制造業(yè)投資。激發(fā)全社會投資活力，規(guī)范創(chuàng)新政府和社會資本合作（PPP）模式，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。

著力激活消費潛能。實施培育發(fā)展新消費行動，促進無人零售、健康消費、品牌消費、時尚消費等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。創(chuàng)新開展“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”市場拓展活動，推動批發(fā)零售、住宿餐飲、文體旅游、家電家具家裝等消費持續(xù)恢復(fù)回升。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。加強消費信用體系建設(shè)，營造放心舒心的消費環(huán)境。

推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)。加快建設(shè)物流樞紐和物流園區(qū)，推進成都、遂寧陸港型國家物流樞紐和自貢國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，完善流通體系硬件和軟件、渠道和平臺，大力發(fā)展陸空、海鐵、公鐵等多式聯(lián)運，積極推動縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，持續(xù)推進物流降本增效。推動商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，加快培育現(xiàn)代骨干流通企業(yè)，促進傳統(tǒng)流通和物流企業(yè)采購、銷售、服務(wù)的數(shù)字化、在線化，培育供需協(xié)同的平臺型服務(wù)體系。加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，推動應(yīng)急物流體系建設(shè)。

扎實抓好重點項目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目建設(shè)，加快推進川藏鐵路雅安至林芝段、成達萬高鐵、漢巴南鐵路南巴段、都江堰至四姑娘山山地軌道交通、達州（遷建）機場、閬中機場、宜攀高速公路、白鶴灘水電站、亭子口灌區(qū)一期、四川時代動力電池等重大項目建設(shè)，推動成渝中線高鐵、G4218線康定至新都橋段高速公路、岷江東風(fēng)巖航電樞紐工程、川南新材料產(chǎn)業(yè)基地等項目開工建設(shè)，推進川藏公路國道318線等國省干線公路改造提升，力爭達萬鐵路擴能改造等項目具備開工條件，開展川汶高速公路、成渝鐵路成都至隆昌段擴能改造等項目前期工作，規(guī)劃研究重慶至自貢至雅安等鐵路，加快推進川渝電網(wǎng)1000千伏特高壓交流工程。堅持資金、要素跟著項目走，健全重點項目聯(lián)動協(xié)同、協(xié)調(diào)調(diào)度機制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題。

6.深入推進高水平對外開放

加快建設(shè)開放通道。加快西部陸海新通道建設(shè)，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐功能，實施隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造，協(xié)同推進黃桶至百色鐵路前期工作。加快成自宜、渝昆（川渝段）、成都至蘭州、西寧至成都等鐵路大通道建設(shè)和久治至馬爾康、宜賓至威信、西昌至昭通、古藺至金沙、內(nèi)江至大足等高速公路建設(shè)，開工建設(shè)渝西等高鐵和資中至銅梁、西昌至香格里拉等高速公路，啟動宜西攀鐵路前期工作。高標(biāo)準(zhǔn)建成投運成都天府國際機場，推動“兩場一體”運營。提升國際班列運輸能力和運行質(zhì)量，加密與北部灣港欽州港區(qū)班列開行頻次。

提升開放平臺能級。以中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為牽引，推進高水平制度型開放，加快川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建第二批協(xié)同改革先行區(qū)。增強各類開發(fā)區(qū)、國際合作園區(qū)的聯(lián)動開放功能和輻射帶動作用，爭取國家在川布局更多開放口岸。推動更多國家來川設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)，發(fā)展更多國際友好城市和友好合作關(guān)系。用好川港、川澳合作會議機制，深化川臺經(jīng)貿(mào)合作，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和周邊省份的務(wù)實合作。辦好第十八屆西博會、2021年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議、2021中外知名企業(yè)四川行活動。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。加快建設(shè)成都“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)，創(chuàng)建“一帶一路”金融服務(wù)中心、進出口商品集散中心。推進與長江經(jīng)濟帶沿江省市協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大招商引資力度，爭取更多“三類500強”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)總部落戶四川。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐投資協(xié)定（CAI）帶來的新機遇，拓展南向國家和歐洲市場。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，高標(biāo)準(zhǔn)打造自貢國家文化出口基地、成都國家數(shù)字服務(wù)出口基地、瀘州國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、天府新區(qū)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

7.持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革

加大要素市場化配置改革力度。擴大要素市場化配置范圍，推動實體經(jīng)濟降本減負。擴大電力市場化交易規(guī)模，加快水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。積極推動油氣體制改革，復(fù)制推廣頁巖氣開發(fā)利益共享機制。穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地、承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善人才分類評價機制，推進職稱制度改革。優(yōu)化財政金融互動政策，提高直接融資比重。實行更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易市場。推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放，建立社會數(shù)據(jù)開放利用機制。

深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理。深入落實國企改革三年行動實施方案，健全市場化經(jīng)營機制，聚焦主責(zé)主業(yè)推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，分類分層穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革。落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展20條措施，著力破除制約民營企業(yè)發(fā)展的壁壘，開展縣域民營經(jīng)濟發(fā)展示范試點。按照中央部署深化財稅金融改革，推動契稅地方性法規(guī)立法，研究建立常態(tài)化財政資金直達機制，健全社會保險、非稅收入征管體系。持續(xù)推進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。

提升營商環(huán)境競爭力。推動出臺《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。支持有條件的地方爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評價和指標(biāo)提升行動。加強企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護，健全企業(yè)家參與重大涉企政策制定機制。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“多跑一次”改革，在更大范圍推動“一件事”集成辦理。落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，深化證照分離改革，全面推行告知承諾制，推行“不見面”辦事。分類推進行政審批制度改革。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

8.統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四不摘”要求，加快推進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，持續(xù)發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建立健全扶貧項目資金資產(chǎn)管理制度。加強易地搬遷后續(xù)扶持，扎實做好東西部協(xié)作和對口支援工作。推動一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、幫扶村建設(shè)，推進涼山州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范工作。

加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴面和鄉(xiāng)村客運“金通工程”全面實現(xiàn)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，建設(shè)“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，全面推行居住證制度，加快提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率。支持成都國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)率先突破，有序開展省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，推動改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，增強城市防洪排澇能力，加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，推進地下綜合管廊、城市停車場、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用，打造宜居城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市。加強城市舊城和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6000個，新開工棚改4.6萬套。持續(xù)開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加快推進國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。

9.筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，深化成德眉資大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，啟動縣級城市黑臭水體整治，推進重點行業(yè)企業(yè)整治，推動大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強尾礦庫等重點領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管，加快補齊危險廢物和醫(yī)療廢物處置短板，開展塑料污染治理專項行動。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入推進種養(yǎng)殖業(yè)污染治理。繼續(xù)開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，推動督察發(fā)現(xiàn)問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改到位。

加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。落實中央關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的部署要求，研究制定碳達峰工作方案，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國“氣大慶”，有序推進“三江”水電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)一批國家和省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、城市廢棄物資源循環(huán)利用基地，推進大宗固體廢棄物綜合利用。大力推進節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。強化能源消費總量和強度“雙控”制度，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)增長，堅決抑制過剩產(chǎn)能擴張。

加強國土空間生態(tài)保護修復(fù)。統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加強水土保持，建設(shè)生態(tài)廊道。嚴守生態(tài)保護紅線，強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。認真落實全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會精神，嚴格遵守《長江保護法》，抓好長江十年禁漁，落實河湖長制。編制實施《四川省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。加強重點流域水生態(tài)環(huán)境保護。推行林長制，開展國土綠化行動，保護珍稀瀕危動植物和古樹名木。開展重點領(lǐng)域橫向生態(tài)保護補償，全面建設(shè)大熊貓國家公園，推動創(chuàng)建若爾蓋國家公園。

10.扎實辦好民生實事

全力促進居民就業(yè)增收。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對就業(yè)困難人員實施“一對一”幫扶，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。深入實施職業(yè)技能提升行動，推行新型學(xué)徒制。扎實推進共同富裕，實施重點群體增收激勵計劃，健全工資合理增長機制，依法有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，著力擴大中等收入群體。

加大基本民生保障投入。加快推進省公共衛(wèi)生綜合臨床中心、省兒童醫(yī)學(xué)中心、天府新區(qū)省級文化中心等公共服務(wù)領(lǐng)域重大項目建設(shè)，著力補齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板，確保一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。擴大社會保險參保覆蓋面，推進失業(yè)保險、工傷保險基金省級統(tǒng)籌，研究醫(yī)療保險基金省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。構(gòu)建分層分類的社會救助體系，確保困難群眾共享改革發(fā)展成果。落實“菜籃子”市長負責(zé)制，加強價格監(jiān)測預(yù)警，做好糧油肉蛋菜等農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，保持物價水平總體穩(wěn)定。認真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。推動公共教育優(yōu)質(zhì)均衡，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃，擴大普惠性學(xué)前教育、城鎮(zhèn)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給，支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，持續(xù)開展高�！皩�標(biāo)競進、爭創(chuàng)一流”活動。實施疾病防控救治能力提升行動，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。加快建設(shè)中醫(yī)藥強省，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。爭取開展積極應(yīng)對人口老齡化工作綜合創(chuàng)新試點，營造老有所為的就業(yè)環(huán)境，深入推進城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老、普惠托育等專項行動。加強心理危機干預(yù)和心理援助，促進青少年身心健康全面發(fā)展。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加大保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，解決新市民住房困難。推進社會工作服務(wù)體系試點，拓展公共服務(wù)供給渠道。大力推進公共文化設(shè)施提標(biāo)升級，進一步改善圖書館、文化館、博物館設(shè)施條件。推進三星堆國家文物保護利用示范區(qū)、長征國家文化公園（四川段）等建設(shè)，辦好全國第六屆大學(xué)生藝術(shù)展演。普及全民健身運動，加強體育場館建設(shè)，精心辦好成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會。

11.牢牢守住安全發(fā)展底線

全力確保糧食能源安全。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實糧食安全責(zé)任制，落實嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。加強種質(zhì)資源保護和利用，加快建設(shè)種質(zhì)資源中心庫，推進“1+1+N”現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動出臺四川省糧食安全保障條例，制定實施四川省地方糧食儲備管理辦法，健全糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障機制。厲行節(jié)約，堅決制止餐飲浪費行為。加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加快提升能源安全儲備水平。

穩(wěn)妥有序化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。健全金融風(fēng)險預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。多渠道補充地方銀行資本金，多措并舉化解重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。加強地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，動態(tài)監(jiān)測評估債務(wù)風(fēng)險，抓實隱性債務(wù)風(fēng)險化解。管好用好工資、基本民生和鄉(xiāng)村振興專戶，加強困難地區(qū)分類幫扶，堅決兜住“三�！钡拙�。

扎實抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，落實“三管三必須”要求，把責(zé)任落實到小工作單元和具體操作人員。推進安全生產(chǎn)專項整治，強化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故。深入推進提升自然災(zāi)害防治能力重點工程，推動政府與社會力量共建災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)，做好汛期災(zāi)害防范應(yīng)對工作，加強地震、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。嚴格執(zhí)行森林、草原防火命令，健全完善高位推動末端發(fā)力群防群治終端見效工作機制，持續(xù)開展隱患排查。推進應(yīng)急救援能力提升行動，加快國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進法治四川、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加快建設(shè)更高水平平安四川。堅決維護政治安全和意識形態(tài)安全，深化反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭。推動掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊突出違法犯罪活動。加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，加強和改進城鄉(xiāng)基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實解決群眾合理訴求，維護群眾合法權(quán)益。

各位代表，推動“十四五”開好局起好步，意義重大，任務(wù)艱巨。我們將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人大的監(jiān)督，認真聽取省政協(xié)的意見建議，堅決落實大會的審議意見和決議，銳意進取、埋頭苦干，奮力譜寫推動治蜀興川再上新臺階的時代新篇，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！