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近日，西藏自治區(qū)印發(fā)了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，文件指出，加快電源、電網(wǎng)、油氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快清潔能源規(guī)�；�開發(fā)，形成以清潔能源為主、油氣和其他新能源互補(bǔ)的綜合能源體系，2025年建成國家清潔可再生能源利用示范區(qū)。加快推動(dòng)金沙江上游（藏川段）清潔能源外送通道建設(shè)。水電建成和在建裝機(jī)容量突破1500萬千瓦，加快發(fā)展光伏太陽能、裝機(jī)容量突破1000萬千瓦。完善西藏電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，加強(qiáng)與西南電網(wǎng)互聯(lián)。科學(xué)開發(fā)光伏、地?zé)�、風(fēng)電、光熱等新能源，加快推進(jìn)“光伏＋儲(chǔ)能”研究和試點(diǎn)，大力推動(dòng)“水風(fēng)光互補(bǔ)”，推動(dòng)清潔能源開發(fā)利用和電氣化走在全國前列。

全文如下：

中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

（2020年12月27日中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第九屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過）

中共西藏自治區(qū)第九屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，深入分析新形勢(shì)，認(rèn)真研究新任務(wù)，就制定我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

一、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏面臨的新形勢(shì)

1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就�！笆�三五”以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，始終把西藏工作放在黨和國家工作全局中來思考謀劃，以功成不必在我的境界和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，綿綿用力、久久為功，帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，為黨和國家工作大局作出了重要貢獻(xiàn)。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾安全感不斷增強(qiáng)，各民族交往交流交融深入推進(jìn)，宗教工作法治化水平顯著提升，寺廟管理長效機(jī)制初步形成，各族群眾“我要穩(wěn)定”的意識(shí)顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1800億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過50000元，分別比2015年增長52.6%、40%；七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，科技支撐能力不斷增強(qiáng)。人民生活水平全面提高，2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到40777元、14583元，分別是2015年的1.6倍、1.8倍；教育、衛(wèi)生、社保和就業(yè)等五年累計(jì)投入2470億元，比“十二五”增長98.3%；教育“五個(gè)100%”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，400多種較大疾病不出藏就能治療，大多數(shù)中病在地（市）就能解決；孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率均下降50%，人均預(yù)期壽命由68.2歲提高到70.6歲；公共文化服務(wù)體系不斷健全，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展；脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，74個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽，歷史性消除了長期困擾全區(qū)各族人民的貧困問題，連續(xù)四年被中央評(píng)為“綜合評(píng)價(jià)好”�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，交通、能源、水利、通信等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，拉林高等級(jí)公路建成通車，新增公路通車總里程2.6萬公里，川藏鐵路拉林段即將建成、雅安至林芝段開工建設(shè)，青藏鐵路格拉段擴(kuò)能改造工程建成投運(yùn)，國內(nèi)外航線達(dá)到102條；截至2020年11月底，電力裝機(jī)容量達(dá)到398.02萬千瓦，阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，主電網(wǎng)覆蓋全區(qū)74個(gè)縣（區(qū)），累計(jì)外送電量65億千瓦時(shí)；農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到418萬畝，203萬農(nóng)牧民飲水安全得到鞏固提升。改革開放步伐不斷加大，完成重大改革任務(wù)482項(xiàng)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，“1＋6”農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)形成了一批能推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)推進(jìn)“一次辦到底”改革和審批服務(wù)便民化，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”超額完成“9070”目標(biāo)。招商引資到位資金2535億元、是“十二五”的2.4倍，全區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)到36.3萬戶、是2015年的2.3倍。吉隆重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作加快推進(jìn)，樟木口岸恢復(fù)貨運(yùn)功能，拉薩綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。對(duì)口援藏工作不斷深化，累計(jì)實(shí)施援藏項(xiàng)目近2000個(gè)，落實(shí)援藏資金224億元，央企助力富民興藏和脫貧攻堅(jiān)落實(shí)投資1047億元。生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)，美麗西藏建設(shè)步伐加快，大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行河湖長制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)鞏固消除“無樹村”“無樹戶”和拉薩“綠色圍城”、水系改造成果，深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)工程。五年累計(jì)造林596萬畝、比“十二五”增長15.5%，森林覆蓋率達(dá)到12.14%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到46.7%，西藏仍是世界上生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)之一。邊境地區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，建成600個(gè)邊境小康示范村，邊境縣人口增長到48.5萬人；邊境縣公路里程達(dá)到2.27萬公里，所有邊境縣、邊防團(tuán)通油路，一線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通公路，建制村通暢率達(dá)到86%；用電人口覆蓋率達(dá)到92.2%，行政村全部納入電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，守土固邊能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、邊疆鞏固、黨建加強(qiáng)、人民幸福，正處在歷史上好時(shí)期之一。

這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖的掌舵領(lǐng)航，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記關(guān)于西藏工作的重要論述的科學(xué)指引，根本在于習(xí)近平總書記和黨中央確定的“十三五”資金項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐，也離不開全國人民的大力支持，離不開全區(qū)各族干部群眾奮力拼搏、開拓進(jìn)取。實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策是完全正確的，九屆自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)精神，提出的一系列新思路新舉措是完全符合總書記和黨中央要求的，是切合西藏工作實(shí)際的。

2.“十四五”時(shí)期西藏發(fā)展面臨的新特征。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，我區(qū)即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨的機(jī)遇前所未有。黨的十九屆五中全會(huì)吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角，為我們指明了前進(jìn)方向；中央第七次西藏工作座談會(huì)確立了新時(shí)代黨的治藏方略和做好西藏工作的一系列方針政策，全面部署了西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為我們提供了根本遵循和行動(dòng)指南；黨中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)的新格局、邊境安全能力建設(shè)等重大部署，為我們注入了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，我們面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，呈現(xiàn)出“五期疊加”階段性特征：反分裂斗爭進(jìn)入應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵期，不同性質(zhì)矛盾相互交織，斗爭將更加尖銳、復(fù)雜、激烈；社會(huì)大局進(jìn)入實(shí)現(xiàn)長治久安的推進(jìn)期，反對(duì)分裂、維護(hù)國家安全特別是政治安全任務(wù)更加艱巨；經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，發(fā)展不平衡不充分的問題更加突出；生態(tài)保護(hù)進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的深化期，鞏固重要的國家生態(tài)安全屏障、建設(shè)國家生態(tài)文明高地的任務(wù)更加繁重；邊境建設(shè)進(jìn)入富民強(qiáng)邊的攻堅(jiān)期，補(bǔ)齊邊境建設(shè)短板、加強(qiáng)國防能力建設(shè)、深化反蠶食斗爭已刻不容緩。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，把握工作規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)新征程。

3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下稱“黨中央《建議》”），描繪了未來15年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)黨中央《建議》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，展望二〇三五年，西藏和全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本建立，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不斷提升，“地球第三極”品牌具有全球影響力，集約、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系初步建成，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，各族群眾共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；中華民族共同體意識(shí)全面鑄牢，中華文化始終是各民族的情感紐帶、心靈歸屬，西藏文化是中華文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群眾心中；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，重要的國家生態(tài)安全屏障日益鞏固，所有市縣達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣標(biāo)準(zhǔn)，美麗西藏全面建成，成為全國乃至國際生態(tài)文明高地，率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和；國家安全屏障筑牢，確保邊防鞏固和邊境安全；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會(huì)基本建成；各方面制度更加完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，藏傳佛教中國化取得新進(jìn)展，社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，社會(huì)大局實(shí)現(xiàn)長治久安。