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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府日前發(fā)布《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè) 五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》，通知關(guān)于風(fēng)電的內(nèi)容如下：

已批準(zhǔn)在建運(yùn)營(yíng)的礦山、風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目到期退出，新建風(fēng)電、光伏電站重點(diǎn)布局在沙漠荒漠、采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)，推廣“光伏+生態(tài)治理”基地建設(shè)模式。

統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光氫儲(chǔ)等新能源開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地。

立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快形成多種能源協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約的供能方式。堅(jiān)持大規(guī)模外送和本地消納、集中式和分布式開(kāi)發(fā)并舉，推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源高比例發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善等千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。到2025年，新能源成為電力裝機(jī)增量的主體能源，新能源裝機(jī)比重超過(guò)50%。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、風(fēng)光火儲(chǔ)一體化綜合應(yīng)用示范。實(shí)施控煤減碳工程，有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。加快推動(dòng)用能權(quán)交易和碳排放交易，建立碳排放強(qiáng)度考核機(jī)制。依托鄂爾多斯和烏海燃料電池汽車(chē)示范城市建設(shè)，發(fā)展規(guī)模化風(fēng)光制氫，探索氫能供電供熱商業(yè)模式，建設(shè)綠氫生產(chǎn)基地。

積極發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造，加快建設(shè)通遼、烏蘭察布、包頭、巴彥淖爾風(fēng)電裝備制造基地。

全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年2月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的個(gè)五年，也是內(nèi)蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

篇 踐行高質(zhì)量發(fā)展新路子 繪制現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖

“十三五”時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化和歷史遺留問(wèn)題、粗放發(fā)展后患的集中顯現(xiàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在

習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為推進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

章 發(fā)展環(huán)境

我區(qū)進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

節(jié) 發(fā)展成就

經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.1%。能源和戰(zhàn)略資源基地得到提升，煤炭產(chǎn)能、外運(yùn)量、發(fā)電量和外送電量均居全國(guó)首位，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到36.1%，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，稀土功能材料及終端應(yīng)用產(chǎn)品占比達(dá)到53.6%。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地更加鞏固，糧食和畜牧生產(chǎn)連豐連穩(wěn)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，形成2個(gè)千億級(jí)、9個(gè)百億級(jí)農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融等加快發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境更加改善。全力推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，林業(yè)建設(shè)、草原建設(shè)和沙化土地治理面積均居全國(guó)，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別達(dá)到23%和45%，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙減少”，庫(kù)布其沙漠治理獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境獎(jiǎng)，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記致信祝賀。建成一批綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠。森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等達(dá)到372個(gè)。2019年全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（GEP）4.48萬(wàn)億元，是同期地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的2.6倍，比2015年增長(zhǎng)13.8%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)順利完成，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)到90.8%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到69.2%，農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)�！耙缓�兩海”綜合治理取得階段性成效，察汗淖爾生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作全面鋪開(kāi)。

改革開(kāi)放更加深化。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)”等一攬子服務(wù)，自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到91%。國(guó)資國(guó)企改革、電力體制和輸配電價(jià)改革、牧區(qū)現(xiàn)代化和足球改革試點(diǎn)等一批重大改革任務(wù)取得明顯成效。主動(dòng)融入“一帶一路”，加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，全區(qū)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.5%，服務(wù)過(guò)境中歐班列占全國(guó)近50%，滿(mǎn)洲里和二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，向北開(kāi)放的重要橋頭堡作用進(jìn)一步發(fā)揮。

民生福祉水平更加提升。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得歷史性成就，80.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、57個(gè)貧困旗縣、3681個(gè)貧困嘎查村全部摘帽出列。全力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)128.44萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，全體居民人均可支配收入持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，公共服務(wù)體系不斷完善。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45%，重大疫情防控體系加快完善，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，每千人口擁有病床數(shù)、職業(yè)醫(yī)師數(shù)超過(guò)全國(guó)平均水平。建成一批圖書(shū)館、文化館、博物館、體育館、基層文化活動(dòng)中心，超額完成“十三五”社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理，城市宜居水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到35%。

基礎(chǔ)設(shè)施保障更加有力。交通運(yùn)輸、能源外送通道和引調(diào)水骨干工程接續(xù)落地。綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，接入全國(guó)高鐵網(wǎng)，呼和浩特至張家口高速鐵路，通遼、赤峰至京沈高速鐵路連接線，浩勒?qǐng)?bào)吉至吉安鐵路順利建成，建成高速鐵路404公里。全區(qū)103個(gè)旗縣（市區(qū)）全部通高等級(jí)公路，京新高速臨河至哈密、丹錫高速錫林浩特至巴林右旗等高速公路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）和具備條件的建制村通硬化路，建成“四好農(nóng)村路”6.6萬(wàn)公里，綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)到22.5萬(wàn)公里。呼和浩特新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，呼倫貝爾、包頭、通遼等機(jī)場(chǎng)完成改擴(kuò)建。新建通用機(jī)場(chǎng)15個(gè)，民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到40個(gè)。黃河內(nèi)蒙古段二期防洪、引綽濟(jì)遼、東臺(tái)子水庫(kù)等重大水利工程建設(shè)順利推進(jìn)。全區(qū)5G基站突破1萬(wàn)個(gè)。建成5條特高壓外送電通道�？耸部蓑v至北京煤制氣管道投入運(yùn)營(yíng)。呼和浩特地鐵1、2號(hào)線一期工程建成運(yùn)營(yíng)。

民主法治體系更加健全。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，建言資政和凝聚共識(shí)水平持續(xù)提高。法治內(nèi)蒙古建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，權(quán)力清單、政務(wù)公開(kāi)制度不斷完善。煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題整治取得重要成果，政治生態(tài)持續(xù)向好。嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力各種滲透破壞活動(dòng)，持續(xù)完善立體化社會(huì)治理防控體系，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。

實(shí)踐證明，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，順利完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局的結(jié)果，是全區(qū)各族人民群眾始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，發(fā)揚(yáng)“蒙古馬精神”努力奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，領(lǐng)航掌舵，我們就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠在新時(shí)代把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。

第二節(jié) 面臨形勢(shì)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，內(nèi)蒙古面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。隨著一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我區(qū)擁有多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，具備更好推動(dòng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的多方面有利條件。特別是新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，為我區(qū)推動(dòng)資源、生態(tài)、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了巨大空間，內(nèi)蒙古有信心有能力有條件在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為。同時(shí)也要看到，內(nèi)蒙古發(fā)展還存在不少突出短板、面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。綜合發(fā)展水平還不適應(yīng)新發(fā)展階段要求，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸突出，公共服務(wù)欠賬較多，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境亟待改善，生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨，深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性矛盾尚未破解，尤其是財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境約束、科技創(chuàng)新能力不足、傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴(lài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重等交織起來(lái)的壓力仍處于緊繃狀態(tài)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量緊迫艱巨，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。全區(qū)上下要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中推動(dòng)自身發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開(kāi)展工作，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期奮力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

第二章 指導(dǎo)方針

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、基本原則和空間布局導(dǎo)向。

節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，牢牢立足“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)融入新發(fā)展格局，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書(shū)寫(xiě)內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，全面提高適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局的能力和水平，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持共同富裕方向，把讓人民過(guò)上好日子作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿到每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)產(chǎn)業(yè)、每一個(gè)行業(yè)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式同調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、節(jié)能減排、全面深化改革開(kāi)放相結(jié)合，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)以營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)定不移推進(jìn)以向北開(kāi)放重要橋頭堡為平臺(tái)的全方位開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。辦好發(fā)展安全兩件大事，始終把服務(wù)國(guó)家安全大局?jǐn)[在首位。更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié) 空間布局導(dǎo)向

推動(dòng)形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的國(guó)土空間布局。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，按照主體功能定位優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，逐步形成生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市化地區(qū)三大空間格局，大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大程度培植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策措施和工程任務(wù)落實(shí)力度，促進(jìn)人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居、落戶(hù)；農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的主體功能定位是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、推進(jìn)綠色興農(nóng)興牧、提供優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型，保障國(guó)家糧食安全，禁止開(kāi)展大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)，禁止開(kāi)發(fā)基本農(nóng)田，嚴(yán)禁占用基本草原；城市化地區(qū)的主體功能定位是以保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間為前提、提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，集聚經(jīng)濟(jì)和人口，高質(zhì)量集中特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，把“三區(qū)三線”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

第三章 發(fā)展目標(biāo)

未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，我區(qū)必須把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，必須把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿全過(guò)程、全領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)的全方位變化，走出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，緊扣2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，明確我區(qū)階段性發(fā)展目標(biāo)。

節(jié) 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

按照黨中央對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2035年內(nèi)蒙古將與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綠色發(fā)展水平大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，富有優(yōu)勢(shì)特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和符合戰(zhàn)略定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，各民族大團(tuán)結(jié)局面更加鞏固，法治內(nèi)蒙古基本建成，平安內(nèi)蒙古建設(shè)全面深化；文化幸福感顯著增強(qiáng)，各族人民素質(zhì)、全社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗內(nèi)蒙古基本建成；形成國(guó)內(nèi)區(qū)域合作和向北開(kāi)放新格局，建成資源集聚集散、要素融匯融通全域開(kāi)放平臺(tái)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全國(guó)前列，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，各族人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年不懈努力，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大突破。發(fā)展方式粗放特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多依賴(lài)資源開(kāi)發(fā)狀況總體改變，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力全面提升，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)提高，“兩個(gè)基地”向高端化、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型，若干產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整鏈條和創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)根植生成，東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高，優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成。

——改革開(kāi)放邁出重要步伐。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，能源資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境顯著改善�？诎豆δ芎唾Y源整合推進(jìn)，泛口岸經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全域開(kāi)放平臺(tái)初步形成，我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)取得標(biāo)志性成果。

——社會(huì)文明程度得到明顯提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，中華民族共同體意識(shí)深深扎根，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會(huì)主義先進(jìn)文化廣泛弘揚(yáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)全面提升，各族群眾精神文化生活日益豐富。

——生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)步。生態(tài)文明制度不斷完善，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局明顯優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境惡化的條帶、點(diǎn)位、區(qū)塊有效治理，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，節(jié)能減排治污力度持續(xù)加大，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有效提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給擴(kuò)容增量、價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本形成，我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障更加牢固。

——民生福祉達(dá)到更高水平。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，教育現(xiàn)代化水平明顯提升，社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生健康體系更加健全完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民對(duì)美好生活的向往得到更好滿(mǎn)足。

——治理效能得到新的提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，政府行政效率和公信力顯著提升，各民族大團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會(huì)治安防控水平不斷提高，發(fā)展安全保障更加有力，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。