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四川省能源局發(fā)布關(guān)于征求《四川省可再生能源電力消納保障實施方案（暫行）（征求意見稿）》意見的函，請于12月2日前將意見建議書面反饋，逾期未反饋視為無意見。

方案中稱，各承擔消納責任的市場主體承擔消納責任權(quán)重的方案如下：

1.省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)，承擔與其年售電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重，其中2020年總量消納責任權(quán)重低為80% ，非水電消納責任權(quán)重低為6%。

2.其他市場主體，包括各類直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨立售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司、通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶）等，根據(jù)國家下達本省的消納責任權(quán)重，承擔與其年供（售、用）電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重。

3.擁有自備電廠的企業(yè)。承擔與其年用電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重，其中2020年總量消納責任權(quán)重低為80%，非水電消納責任權(quán)重低為6%。

詳情如下：

四川省能源局關(guān)于征求《四川省可再生能源電力消納保障實施方案（暫行）（征求意見稿）》意見的函

各有關(guān)單位：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源〔2020〕181號）、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號）精神，為做好我省可再生能源電力消納責任權(quán)重落實工作，省能源局會同有關(guān)部門（單位）起草了《四川省可再生能源電力消納保障實施方案（暫行）（征求意見稿）》，現(xiàn)征求貴單位意見。請于12月2日前將意見建議書面反饋我局，逾期未反饋視為無意見。

聯(lián)系人及電話：高亮028-86705615

電力郵箱：429764491@qq.com

附件：四川省可再生能源電力消納保障實施方案（暫行）（征求意見稿）

四川省能源局

2020年11月23日

四川省可再生能源電力消納保障實施方案

（暫行）（征求意見稿）

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807 號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號）等文件要求，為做好我省可再生能源電力消納責任權(quán)重落實工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本消納實施方案。

一、指導思想和總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動四川發(fā)揮全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國家清潔能源示范省作用，促進可再生能源電力優(yōu)先消納，確保完成國家下達四川省的年度低可再生能源電力消納責任權(quán)重和非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重，實現(xiàn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。

二、消納保障實施機制

（一）省能源局按照國家明確的消納責任權(quán)重，對省內(nèi)承擔消納責任的各市場主體，明確低可再生能源電力消納責任權(quán)重（簡稱“低消納責任權(quán)重”)，包括可再生能源電力總量消納責任權(quán)重（簡稱“總量消納責任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重（簡稱“非水電消納責任權(quán)重”)，會同省級相關(guān)部門按責任權(quán)重對市場主體完成情況進行考核，對未完成消納責任權(quán)重的市場主體進行督促落實，并依法依規(guī)予以處理。

（二）各承擔消納責任的市場主體依據(jù)本消納實施方案在四川電力交易中心進行賬戶注冊，積極主動完成消納責任權(quán)重。鼓勵具備條件的市場主體自愿完成高于規(guī)定的低消納責任權(quán)重，超額完成的消納責任權(quán)重折算的能源消費量不計入能耗考核。

（三）本省內(nèi)國家電網(wǎng)所屬省級電網(wǎng)企業(yè)（簡稱“省級電網(wǎng)企業(yè)”）和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)，依據(jù)本消納實施方案編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責任權(quán)重實施細則”（以下簡稱“實施細則”)，并負責組織所屬經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場

主體完成各自消納責任權(quán)重。

（四）省能源局授權(quán)四川電力交易中心，對省內(nèi)承擔消納責任的市場主體進行信息管理。四川電力交易中心根據(jù)授權(quán)，負責對四川省承擔消納責任的市場主體進行賬戶注銷管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓，并向省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳和國家能源局四川監(jiān)管辦報送市場主體消納責任權(quán)重完成情況及分析評估等相關(guān)工作。

三、消納責任權(quán)重及分配（可簡化）

（一）省能源局每年根據(jù)國家下達本省當年度消納責任權(quán)重，明確各市場主體年度消納責任權(quán)重。本省2020年總量消納責任權(quán)重低為80%，非水電消納責任權(quán)重低為6%。

（二）各承擔消納責任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計量的供暖電量免于消納責任權(quán)重考核。各承擔消納責任的市場主體共同承擔四川省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。

（三）各承擔消納責任的市場主體承擔消納責任權(quán)重的方案如下：

1.省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)，承擔與其年售電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重，其中2020年總量消納責任權(quán)重低為80% ，非水電消納責任權(quán)重低為6%。

2.其他市場主體，包括各類直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨立售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司、通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶）等，根據(jù)國家下達本省的消納責任權(quán)重，承擔與其年供（售、用）電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重。

3.擁有自備電廠的企業(yè)。承擔與其年用電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重，其中2020年總量消納責任權(quán)重低為80%，非水電消納責任權(quán)重低為6%。

四、市場主體管理機制

（一）各承擔消納責任的市場主體均應(yīng)在消納責任權(quán)重考核年正式開始前，在四川電力交易中心完成賬戶注冊或退出工作。四川電力交易中心向省能源局報送本年度四川省承擔消納責任的市場主體清單。

（二）各承擔消納責任的市場主體按年度制定“可再生能源電力消納計劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報送所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)、省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳、國家能源局四川監(jiān)管辦和電力交易機構(gòu)。未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠企業(yè)按年度制定“可再生能源電力消納計劃”，并報送省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳、四川電力交易中心和國家能源局四川監(jiān)管辦。四川電力交易中心匯總各市場主體消納計劃。

（三）消納信息報送、統(tǒng)計和分析。四川電力交易中心按月梳理各市場主體的可再生能源消納責任權(quán)重完成情況，并按季度向省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳和國家能源局四川監(jiān)管辦報送市場主體消納責任權(quán)重完成情況及分析評估等相關(guān)工作。

五、消納責任權(quán)重履行

（一）主要履行方式。購買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔消納責任的市場主體以實際消納可再生能源電量（簡稱 “消納量”) ，完成消納責任權(quán)重。

（二）補充履行方式。

1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價格。

2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（三）消納量的計算

1.通過市場購買的可再生能源電量。

（1）省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購的可再生能源電量，對經(jīng)營區(qū)內(nèi)各承擔責任權(quán)重的市場主體進行分配，按分配電量計入各市場主體的消納量。

（2）省內(nèi)電力市場化交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計入市場主體的消納量。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量。

按電網(wǎng)企業(yè)計量的自發(fā)自用電量或經(jīng)省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳或國家能源局四川監(jiān)管辦認可，全部計入自發(fā)自用市場主體的消納量。

3.補充（替代）方式完成消納量。

從其他非電網(wǎng)企業(yè)市場主體購買的消納量或購買綠證折算的消納量計入購買方的消納量。承擔消納責任的市場主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對應(yīng)的消納量，不再計入該市場主體的消納量。按照權(quán)責對等的原則，免于消納責任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜嬃康墓┡�電量對�?yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

（四）全額保障性收購可再生能源電量對應(yīng)消納量的分配。首先用于完成經(jīng)營區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場化用電量對應(yīng)消納責任權(quán)重。如有剩余，省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)按照經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各市場主體（不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)和獨立經(jīng)營電網(wǎng)企業(yè)）購電量或用電量，初期按無償原則進行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進展，適時進行調(diào)整。

六、任務(wù)分工

（一）省能源局承擔本省消納責任權(quán)重分配和落實責任，負責明確各承擔消納責任的市場主體的消納責任權(quán)重，并進行考核。會同省經(jīng)濟和信息化廳督促省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，按時到四川電力交易中心進行賬戶注冊，并報送消納責任權(quán)重完成情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)本消納實施方案，組織各自經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場主體完成可再生能源電力消納責任權(quán)重。省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)編制“消納責任權(quán)重實施組織細則”，報省能源局批準后實施。

（三）省級電網(wǎng)企業(yè)和省屬（內(nèi)）地方電網(wǎng)企業(yè)每年 1 月底前向省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳和國家能源局四川監(jiān)管辦，報送上一年度本經(jīng)營區(qū)消納責任權(quán)重組織工作完成情況。

（四）對自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，國家能源局相應(yīng)核減消納責任權(quán)重。省能源局根據(jù)國家核減后的消納責任權(quán)重對市場主體進行考核。

（五）四川電力交易中心負責組織開展省內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導參與電力交易的市場主體優(yōu)先完成消納責任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對消納責任的市場主體給予提醒。

（六）四川電力交易中心負責組織本省區(qū)域內(nèi)的消納量的交易或轉(zhuǎn)讓，并制定交易或轉(zhuǎn)讓細則。

（七）四川電力交易中心向省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳和國家能源局四川監(jiān)管辦，按季度報送各消納責任權(quán)重市場主體完成消納責任權(quán)重情況，并于每1月底報送上一年度消納責權(quán)重完成情況。

（八）各承擔消納責任的市場主體負責完成省能源局分配的可再生能源電力消納責任權(quán)重，并向本四川電力交易中心作出履行消納責任權(quán)重的承諾。地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，在每月初3個工作日內(nèi)將消納責任權(quán)重完成情況報送本四川電力交易中心，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行承諾。

（九）國家能源局四川監(jiān)管辦負責對本省各承擔消納責任的市場主體的消納責任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過程等情況進行監(jiān)管。

七、保障措施

（一）省能源局會同省經(jīng)濟和信息化廳對各承擔消納責任的市場主體年度消納責任權(quán)重完成情況進行考核并公示。

（二）省能源局會同省經(jīng)濟和信息化廳、國家能源局四川監(jiān)管辦負責督促未完成消納責任權(quán)重的市場主體限期整改，依法依規(guī)予以處罰；對拒不履行消納責任權(quán)重義務(wù)的擁有自備電廠的企業(yè)研究制定懲戒措施。

（三）電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，對本單位向四川電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實性負責，如有虛假，一經(jīng)查實，由省能源局會同省經(jīng)濟和信息化廳、國家能源局四川監(jiān)管辦負責依規(guī)對其進行處罰。

（四）其他保障措施，由省能源局結(jié)合實際研究制定。

（五）本方案從印發(fā)之日起暫行兩年。