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日前，經(jīng)寧夏自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)發(fā)展改革委正式印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》，內(nèi)容如下：

寧夏回族自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號)和《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》(發(fā)改辦能源〔2020〕181號)要求，為做好區(qū)內(nèi)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本消納實(shí)施方案。

一、消納保障實(shí)施機(jī)制

(一)全區(qū)承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任的市場主體包括各類直接向電力用戶供/售電的電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司;通過電力批發(fā)市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。

(二)寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委(以下簡稱“自治區(qū)發(fā)改委”)按照國家明確的消納責(zé)任權(quán)重，對本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場主體，制定低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重(簡稱“低消納責(zé)任權(quán)重”)，包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重(簡稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”)和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重(簡稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”)，并按責(zé)任權(quán)重對市場主體完成情況進(jìn)行考核，對未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體進(jìn)行督促落實(shí)，并依法依規(guī)予以處理。

(三)各市發(fā)改委、寧東管委會經(jīng)發(fā)局按照本消納實(shí)施方案確定的消納責(zé)任權(quán)重，結(jié)合各地實(shí)際，督促落實(shí)好區(qū)域內(nèi)各類市場主體達(dá)到總量低消納責(zé)任權(quán)重和非水電低消納責(zé)任權(quán)重。

(四)區(qū)內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體依據(jù)本消納實(shí)施方案在寧夏電力交易中心(以下簡稱“交易中心”)進(jìn)行賬戶注冊，積極主動完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場主體自愿完成高于自治區(qū)發(fā)改委規(guī)定的低消納責(zé)任權(quán)重，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入能耗考核。

(五)國網(wǎng)寧夏電力有限公司(以下簡稱“國網(wǎng)寧夏電力”)依據(jù)本消納實(shí)施方案編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施組織細(xì)則”(以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”)，并負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重。

(六)自治區(qū)發(fā)改委授權(quán)交易中心，對區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行信息管理。交易中心根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行賬戶注銷管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓，并向自治區(qū)發(fā)改委、國家能源局西北監(jiān)管局(以下簡稱“西北能源監(jiān)管局”)和國網(wǎng)寧夏電力及時(shí)報(bào)送或公布市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評估等相關(guān)工作。

二、消納責(zé)任權(quán)重及分配

(一)我區(qū)各年度總量低消納責(zé)任權(quán)重按照國家下達(dá)的低消納責(zé)任權(quán)重進(jìn)行確定。2020年度我區(qū)總量低消納責(zé)任權(quán)重為22%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為20%。

(二)各承擔(dān)消納責(zé)任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體共同承擔(dān)區(qū)內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。

(三)2020年各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的方案如下:

類市場主體(售電企業(yè))

1.國網(wǎng)寧夏電力。承擔(dān)其除農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量之外的年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量低消納責(zé)任權(quán)重為27.5%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為25%。

2.各類直接向電力用戶供(售)電的企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司(簡稱“配售電公司”，包括增量配電項(xiàng)目公司)等。根據(jù)目前我區(qū)電力直接交易規(guī)則，承擔(dān)與其年供(售)電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量低消納責(zé)任權(quán)重為20%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為20%。

第二類市場主體(電力用戶)

3.通過電力市場購電的電力用戶(不包括通過售電公司代理購電的電力用戶)。根據(jù)目前我區(qū)電力直接交易規(guī)則，承擔(dān)與其年購電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量低消納責(zé)任權(quán)重為20%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為20%。

4.擁有自備電廠的企業(yè)。綜合考慮目前自備電廠實(shí)際消納新能源電量情況及企業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照逐年提高的原則，承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)自備電廠總量低消納責(zé)任權(quán)重為11%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為10%;未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)總量低消納責(zé)任權(quán)重為10%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為9%。

三、市場主體管理機(jī)制

(一)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體均應(yīng)在2021年3月底前，在交易中心完成賬戶注冊或退出工作。交易中心于每季度初向自治區(qū)發(fā)改委報(bào)送本年度寧夏承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單。

(二)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體應(yīng)在2021年4月底前制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)送自治區(qū)發(fā)改委、西北能源監(jiān)管局、國網(wǎng)寧夏電力和交易中心。

(三)自治區(qū)發(fā)改委每年一季度向全社會公布本年度區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單，主動接受社會監(jiān)督。

四、消納責(zé)任權(quán)重履行

(一)主要履行方式:購買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實(shí)際消納可再生能源電量(簡稱“消納量”)完成消納責(zé)任權(quán)重。

(二)補(bǔ)充履行方式:

1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

(三)消納量的計(jì)算

1.通過市場購買的可再生能源電量。(1)國網(wǎng)寧夏電力保障性收購的可再生能源電量，對經(jīng)營區(qū)內(nèi)各承擔(dān)責(zé)任權(quán)重的市場主體進(jìn)行分配，按分配電量計(jì)入各市場主體的消納量。(2)電力市場交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入市場主體的消納量。(3)將煤電企業(yè)轉(zhuǎn)讓新能源實(shí)際結(jié)算電量按照各參與市場主體實(shí)際結(jié)算市場化電量比例進(jìn)行分配，按分配電量計(jì)入各市場主體的消納量。(4)擁有自備電廠的市場主體，可通過壓出力或停機(jī)期間開展自備替代交易，其交易結(jié)算電量計(jì)入該市場主體的消納量。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量的自發(fā)自用電量(或經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委和西北能源監(jiān)管局共同認(rèn)可)，全部計(jì)入自發(fā)自用市場主體的消納量。

3.補(bǔ)充(替代)方式完成消納量。從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體購買的消納量或購買綠證折算的消納量計(jì)入購買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對應(yīng)的消納量，不再計(jì)入該市場主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜?jì)量的供暖電量對應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

4.消納量的計(jì)算數(shù)據(jù)來源于北京電力交易中心、國網(wǎng)寧夏電力、寧夏電力交易中心。

(四)保障性收購可再生能源電量對應(yīng)消納量的分配。寧夏新能源場站基數(shù)電量即為保障性收購可再生能源電量，首先用于完成國網(wǎng)寧夏電力經(jīng)營區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場化用電量對應(yīng)消納責(zé)任權(quán)重;其次是直接交易用戶、售電公司;后是與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，初期按無償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。鼓勵(lì)未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)主動與公用電網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)后可享受電網(wǎng)剩余保障性收購可再生能源電量初期按無償原則進(jìn)行分配的政策。

五、任務(wù)分工

(一)自治區(qū)發(fā)改委承擔(dān)區(qū)內(nèi)消納責(zé)任權(quán)重分配和落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納責(zé)任權(quán)重，并進(jìn)行考核。督促配售電公司及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，按時(shí)到交易中心進(jìn)行賬戶注冊，并報(bào)送消納責(zé)任權(quán)重完成情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。

(二)國網(wǎng)寧夏電力依據(jù)本消納實(shí)施方案，組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并編制“實(shí)施細(xì)則”，報(bào)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)后實(shí)施。

(三)國網(wǎng)寧夏電力每年1月底前向自治區(qū)發(fā)改委、西北能源監(jiān)管局，報(bào)送上一年度本經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。

(四)對自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，報(bào)請國家能源局相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重后，自治區(qū)發(fā)改委根據(jù)國家核減后的消納責(zé)任權(quán)重對市場主體進(jìn)行考核。

(五)交易中心負(fù)責(zé)組織開展區(qū)內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對消納責(zé)任的市場主體給予提醒。

(六)交易中心負(fù)責(zé)組織區(qū)內(nèi)消納量的交易或轉(zhuǎn)讓，制定交易或轉(zhuǎn)讓細(xì)則，并做好與北京電力交易中心跨省級行政區(qū)域的消納量交易或轉(zhuǎn)讓工作對接。年度消納量的交易或轉(zhuǎn)讓工作終止時(shí)間為次年1月10日前。

(七)交易中心向國網(wǎng)寧夏電力每月定期公布各消納責(zé)任權(quán)重市場主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況。向自治區(qū)發(fā)改委、西北能源監(jiān)管局，按季度報(bào)送各消納責(zé)任權(quán)重市場主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況，并于每年1月底報(bào)送上一年度消納責(zé)權(quán)重完成情況，并同時(shí)抄送國網(wǎng)寧夏電力。

(八)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體負(fù)責(zé)完成自治區(qū)發(fā)改委分配的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并向交易中心作出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾。配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，在每月初3個(gè)工作日內(nèi)將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送交易中心，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。

(九)西北能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過程等情況進(jìn)行監(jiān)管。

六、有關(guān)措施

(一)自治區(qū)發(fā)改委對各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核并公示。

(二)自治區(qū)發(fā)改委、西北能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體限期整改，對未按期完成整改的市場主體依法依規(guī)予以處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。

(三)國網(wǎng)寧夏電力、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，對本單位向交易中心提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實(shí)，由自治區(qū)發(fā)改委會同西北能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)依規(guī)對其進(jìn)行處罰，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。

(四)對于年度消納責(zé)任權(quán)重未完成的地區(qū)，自治區(qū)發(fā)改委對其進(jìn)行通報(bào)。

(五)受新冠疫情影響及時(shí)間限制，今年暫不開展考核。自2021年起，自治區(qū)發(fā)改委將根據(jù)國家下達(dá)寧夏消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)分解至各類市場主體，并按照具體分解的權(quán)重指標(biāo)進(jìn)行考核。

(六)本方案用于指導(dǎo)寧夏區(qū)內(nèi)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，具體解釋權(quán)歸自治區(qū)發(fā)改委。