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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，6月18日，國家發(fā)改委 國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水電開發(fā)，打造水風(fēng)光一體化可再生能源綜合基地。

國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見

發(fā)改運(yùn)行〔2020〕900號

《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委、經(jīng)信廳）、 能源局：

在習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源轉(zhuǎn) 型發(fā)展和產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)深入推進(jìn)，供給體系不斷完善，煤電油氣供應(yīng)保障能力穩(wěn)步 提升，安全風(fēng)險(xiǎn)總體可控，能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常需要，并經(jīng)受住了新冠肺炎疫情 等突發(fā)情形的沖擊和考驗(yàn)。與此同時(shí)，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)也面臨一些新的挑戰(zhàn)。為 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》決策部 署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高能源 安全保障能力，提出如下意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、 三中、四中全會(huì)精神，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照總體國家安 全觀的要求，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持底線思維 ，深入落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，著眼應(yīng)對我國能源供應(yīng)體系面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)， 著力增強(qiáng)供應(yīng)保障能力，提高能源系統(tǒng)靈活性，強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控，保障國家能源 安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)和健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。

二、大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力

（一）不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格安全、環(huán)保、能耗執(zhí)法，分類處置30萬噸/年以 下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”，加快退出達(dá)不到安全 環(huán)保等要求的落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放騰出環(huán)境容量和生產(chǎn)要素。堅(jiān)持“上大壓小、 增優(yōu)汰劣”，持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)供需動(dòng) 態(tài)平衡。主要產(chǎn)煤地區(qū)要科學(xué)規(guī)劃煤炭和煤電、煤化工等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭就地 轉(zhuǎn)化與跨區(qū)域供應(yīng)保障，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定。深入推進(jìn)煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、 信息化、智能化建設(shè)，進(jìn)一步提升安全綠色開發(fā)水平。2020年再退出一批煤炭落后 產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的96%以上。

（二）持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電建設(shè)，發(fā)布實(shí)施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)控煤電新增產(chǎn)能規(guī)模，按需合理安排應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲備電源。在 保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡， 推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水電開發(fā)，打造水 風(fēng)光一體化可再生能源綜合基地。安全發(fā)展先進(jìn)核電，發(fā)揮電力系統(tǒng)基荷作用。開展煤 電風(fēng)光儲一體化試點(diǎn)，在煤炭和新能源資源富集的西部地區(qū)，充分發(fā)揮煤電調(diào)峰能力， 促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。2020年，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝 機(jī)均達(dá)到2.4億千瓦左右。

（三）積極推動(dòng)國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。堅(jiān)持大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，支持企業(yè) 拓寬資金渠道，通過企業(yè)債券、增加授信額度以及通過深化改革、擴(kuò)大合作等方式方法 ，推動(dòng)勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增。加強(qiáng)渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點(diǎn)含油氣盆 地勘探力度，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)。推動(dòng)?xùn)|部老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加 快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

三、積極推進(jìn)能源通道建設(shè)

（四）增加鐵路煤炭運(yùn)輸。加快浩吉鐵路集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮浩吉鐵路通 道能力，力爭2020年煤炭運(yùn)輸增加3000萬噸以上。加快補(bǔ)強(qiáng)瓦日線集疏運(yùn)配套能力，力 爭增加3000萬噸以上。利用唐呼、包西、寧西、瓦日線能力，力爭實(shí)現(xiàn)陜西鐵路煤炭運(yùn) 輸增加4000萬噸以上。推動(dòng)疆煤運(yùn)輸增加2000萬噸以上，有效滿足疆內(nèi)及河西走廊地區(qū) 合理用煤需求。積極推進(jìn)京津冀魯?shù)貐^(qū)公轉(zhuǎn)鐵增量，繼續(xù)提高鐵路運(yùn)輸比例。

（五）提升港口中轉(zhuǎn)能力。積極推動(dòng)入港鐵路專用線及支線擴(kuò)能改造，加大鐵路運(yùn)力 調(diào)配，系統(tǒng)提升港口的鐵路集疏運(yùn)能力和堆存能力，提高南方煤炭接卸集約化專業(yè)化水 平。鼓勵(lì)從事煤炭運(yùn)輸?shù)耐ㄓ蒙⒇洸次粚�業(yè)化改造，加大環(huán)保設(shè)施投入。大力推進(jìn)碼頭 岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)改造，鼓勵(lì)對使用岸電的船舶實(shí)施優(yōu)先靠泊優(yōu)先通行等措 施，著力提升岸電使用率，推進(jìn)港口綠色發(fā)展。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。有序安排跨省區(qū)送電通道建設(shè)，優(yōu)先保證清潔能源送出， 不斷增強(qiáng)電網(wǎng)互濟(jì)和保供能力。進(jìn)一步優(yōu)化西電東送通道對資源配置的能力，協(xié)調(diào)均衡 發(fā)展區(qū)域內(nèi)各級電網(wǎng)。實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、長三角一體 化等區(qū)域智能電網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。繼續(xù)支持農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，2020年完成“三區(qū)三州” 農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅(jiān)任務(wù)。加快電力關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的國產(chǎn)化替代，發(fā)展新型能源 互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)研究和應(yīng)用，開發(fā)和管理電力行業(yè)海量數(shù)據(jù)， 打牢電力系統(tǒng)和電力網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。

（七）推動(dòng)油氣管道建設(shè)。立足“全國一張網(wǎng)”，提升石油天然氣管輸能力和供應(yīng)保 障水平。加快天然氣管道互聯(lián)互通重大工程建設(shè)，優(yōu)化管輸效率，加強(qiáng)區(qū)域間、企業(yè)間 、氣源間互供互保。推進(jìn)重點(diǎn)油品管道建設(shè)，保障煉廠原油供應(yīng)和消費(fèi)地成品油需求， 逐步解決油品資源不平衡和運(yùn)輸瓶頸問題。

（八）穩(wěn)定進(jìn)口油氣資源供應(yīng)。加強(qiáng)海外油氣資源組織，保障進(jìn)口資源穩(wěn)定供應(yīng)。鼓 勵(lì)油氣企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)銜接，保障進(jìn)口油氣運(yùn)力。

四、著力增強(qiáng)能源儲備能力

（九）持續(xù)增強(qiáng)煤炭儲備能力。主要調(diào)入地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達(dá)到15天以上的 目標(biāo)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)選擇一批大型燃煤電廠，通過新建擴(kuò)建儲煤場地、改造現(xiàn)有設(shè) 施等措施，進(jìn)一步提高存煤能力。在推動(dòng)2019年新增儲備能力任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)再 新增3000萬噸左右的儲煤能力，鼓勵(lì)企業(yè)在煤炭消費(fèi)地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口 建立煤炭產(chǎn)品儲備，通過“產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)、共建共享”，按照合理輻射半徑，推進(jìn)儲煤基地 建設(shè)。支持主要產(chǎn)煤地區(qū)研究建立調(diào)峰儲備產(chǎn)能及監(jiān)管機(jī)制，提升煤炭供給彈性。

（十）提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。2020年調(diào)峰機(jī)組達(dá)到大發(fā)電負(fù)荷的10%。開展現(xiàn)有 火電機(jī)組調(diào)節(jié)性能改造，提高電力系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力。積極推動(dòng)抽水蓄能電站、龍 頭水電站等具備調(diào)峰能力電源的建設(shè)，有序安排煤電應(yīng)急調(diào)峰儲備電源建設(shè)。進(jìn)一步完 善調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)電力調(diào)峰等輔助服務(wù)市場化，探索推動(dòng)用戶側(cè)承擔(dān)輔助服務(wù) 費(fèi)用的相關(guān)機(jī)制，提高調(diào)峰積極性。推動(dòng)儲能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè) 儲能應(yīng)用，鼓勵(lì)多元化的社會(huì)資源投資儲能建設(shè)。

（十一）加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)。做好地下儲氣庫、LNG儲罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進(jìn)儲 氣設(shè)施集約、規(guī)模建設(shè)。各�。▍^(qū)、市）編制發(fā)布省級儲氣設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)地 方政府和有關(guān)企業(yè)通過異地合作、參股合資等方式，共擔(dān)共享儲氣設(shè)施投資建設(shè)成本和收益。