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寧夏發(fā)改委日前印發(fā)關(guān)于征求《寧夏回族自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》意見(jiàn)的函，提出2020年度全區(qū)總量低消納責(zé)任權(quán)重為22%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為20%。

根據(jù)《方案》，寧夏承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任的市場(chǎng)主體包括各類(lèi)直接向電力用戶供/售電的電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司；通過(guò)電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。其中，國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司總量低消納責(zé)任權(quán)重為27.5%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為25%。

《方案》還提出，各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他市場(chǎng)主體超額完成的消納量、購(gòu)買(mǎi)可再生能源綠色電力證書(shū)等方式，履行消納責(zé)任權(quán)重。

全文如下：

國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，各市發(fā)展改革委、寧東管委會(huì)經(jīng)發(fā)局，國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司、寧夏電力交易中心，各相關(guān)企業(yè):

按照國(guó)家有關(guān)要求，為進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源消納，健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，落實(shí)各類(lèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體公平承擔(dān)消納可再生能源電力責(zé)任，形成可再生能源電力消費(fèi)引領(lǐng)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)清潔低碳、安全能源體系建設(shè)，我委起草了《寧夏回族自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)征求你單位意見(jiàn)，請(qǐng)于2020年7月14日前正式反饋意見(jiàn)，逾期視為無(wú)意見(jiàn)。

聯(lián)系人:楊澤英

聯(lián)系電話:0951-6038090

郵箱:nengyuan_nx@126.com

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2020年7月9日

寧夏回族自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)省級(jí)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源〔2020〕181號(hào)）要求，為做好區(qū)內(nèi)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本消納實(shí)施方案。

一、消納保障實(shí)施機(jī)制

（一）全區(qū)承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任的市場(chǎng)主體包括各類(lèi)直接向電力用戶供/售電的電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司；通過(guò)電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。

（二）寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自治區(qū)發(fā)改委”）按照國(guó)家明確的消納責(zé)任權(quán)重，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場(chǎng)主體，制定低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱(chēng)“低消納責(zé)任權(quán)重”)，包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱(chēng)“總量消納責(zé)任權(quán)重”)和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱(chēng)“非水電消納責(zé)任權(quán)重”)，并按責(zé)任權(quán)重對(duì)市場(chǎng)主體完成情況進(jìn)行考核，對(duì)未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體進(jìn)行督促落實(shí)，并依法依規(guī)予以處理。

（三）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自治區(qū)工信廳”）按照《自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》中確定的消納責(zé)任權(quán)重，督促落實(shí)好未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，達(dá)到總量低消納責(zé)任權(quán)重和非水電低消納責(zé)任權(quán)重。

（四）各市發(fā)改委、寧東管委會(huì)經(jīng)發(fā)局按照《自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》中確定的消納責(zé)任權(quán)重，結(jié)合各地實(shí)際，督促落實(shí)好區(qū)域內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到總量低消納責(zé)任權(quán)重和非水電低消納責(zé)任權(quán)重。

（五）區(qū)內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體依據(jù)本消納實(shí)施方案在寧夏電力交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易中心”）進(jìn)行賬戶注冊(cè)，積極主動(dòng)完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場(chǎng)主體自愿完成高于自治區(qū)發(fā)改委規(guī)定的低消納責(zé)任權(quán)重，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入能耗考核。

（六）國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)寧夏電力”)依據(jù)本消納實(shí)施方案編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施組織細(xì)則”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施細(xì)則”)，并負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重。

（七）自治區(qū)發(fā)改委授權(quán)交易中心，對(duì)區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行信息管理。交易中心根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行賬戶注銷(xiāo)管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓?zhuān)�并向自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西北能監(jiān)局”）和國(guó)網(wǎng)寧夏電力及時(shí)報(bào)送或公布市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評(píng)估等相關(guān)工作。

二、消納責(zé)任權(quán)重及分配

（一）我區(qū)各年度總量低消納責(zé)任權(quán)重按照國(guó)家下達(dá)的低消納責(zé)任權(quán)重進(jìn)行確定。2020年度我區(qū)總量低消納責(zé)任權(quán)重為22%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為20%。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專(zhuān)用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體共同承擔(dān)區(qū)內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對(duì)應(yīng)的消納量。

（三）2020年各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的方案如下：

類(lèi)市場(chǎng)主體（售電企業(yè)）

1.國(guó)網(wǎng)寧夏電力。承擔(dān)其除農(nóng)業(yè)用電和專(zhuān)用計(jì)量的供暖電量之外的年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量低消納責(zé)任權(quán)重為27.5%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為25%。

2.各類(lèi)直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“配售電公司”，包括增量配電項(xiàng)目公司）等。根據(jù)目前我區(qū)電力直接交易規(guī)則，承擔(dān)與其年供（售）電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量低消納責(zé)任權(quán)重為20%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為20%。

第二類(lèi)市場(chǎng)主體（電力用戶）

3.通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶（不包括通過(guò)售電公司代理購(gòu)電的電力用戶）。根據(jù)目前我區(qū)電力直接交易規(guī)則，承擔(dān)與其年購(gòu)電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量低消納責(zé)任權(quán)重為20%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為20%。

4.擁有自備電廠的企業(yè)。綜合考慮目前自備電廠實(shí)際消納新能源電量情況及企業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照逐年提高的原則，承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)自備電廠總量低消納責(zé)任權(quán)重為19.8%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為18%；未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)總量低消納責(zé)任權(quán)重為16.5%，非水電低消納責(zé)任權(quán)重為15%。

三、市場(chǎng)主體管理機(jī)制

（一）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體均應(yīng)在2020年7月底前，在交易中心完成賬戶注冊(cè)或退出工作。交易中心于每季度初向自治區(qū)發(fā)改委報(bào)送本年度寧夏承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體應(yīng)在2020年8月底前制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)送自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、西北能監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)寧夏電力和交易中心。

（三）自治區(qū)發(fā)改委每年一季度向全社會(huì)公布本年度區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、消納責(zé)任權(quán)重履行

（一）主要履行方式：購(gòu)買(mǎi)或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量（簡(jiǎn)稱(chēng)“消納量”）完成消納責(zé)任權(quán)重。

（二）補(bǔ)充履行方式：

1.購(gòu)買(mǎi)其他市場(chǎng)主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

2.購(gòu)買(mǎi)可再生能源綠色電力證書(shū)，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（三）消納量的計(jì)算

1.通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的可再生能源電量。（1）國(guó)網(wǎng)寧夏電力保障性收購(gòu)的可再生能源電量，對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各承擔(dān)責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體進(jìn)行分配，按分配電量計(jì)入各市場(chǎng)主體的消納量。（2）電力市場(chǎng)交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入市場(chǎng)主體的消納量。（3）將煤電企業(yè)轉(zhuǎn)讓新能源實(shí)際結(jié)算電量按照各參與市場(chǎng)主體實(shí)際結(jié)算市場(chǎng)化電量比例進(jìn)行分配，按分配電量計(jì)入各市場(chǎng)主體的消納量。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量的自發(fā)自用電量（或經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委和西北能監(jiān)局共同認(rèn)可），全部計(jì)入自發(fā)自用市場(chǎng)主體的消納量。

3.補(bǔ)充（替代）方式完成消納量。從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)的消納量或購(gòu)買(mǎi)綠證折算的消納量計(jì)入購(gòu)買(mǎi)方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對(duì)應(yīng)的消納量，不再計(jì)入該市場(chǎng)主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜?jì)量的供暖電量對(duì)應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

4.消納量的計(jì)算數(shù)據(jù)來(lái)源于北京電力交易中心、國(guó)網(wǎng)寧夏電力、寧夏電力交易中心。

（四）保障性收購(gòu)可再生能源電量對(duì)應(yīng)消納量的分配。寧夏新能源場(chǎng)站基數(shù)電量即為保障性收購(gòu)可再生能源電量，首先用于完成國(guó)網(wǎng)寧夏電力經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場(chǎng)化用電量對(duì)應(yīng)消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，國(guó)網(wǎng)寧夏電力按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)各市場(chǎng)主體（不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)）購(gòu)電量或用電量，初期按無(wú)償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。鼓勵(lì)未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)主動(dòng)與公用電網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)后可享受電網(wǎng)剩余保障性收購(gòu)可再生能源電量初期按無(wú)償原則進(jìn)行分配的政策。

五、任務(wù)分工

（一）自治區(qū)發(fā)改委承擔(dān)區(qū)內(nèi)消納責(zé)任權(quán)重分配和落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的消納責(zé)任權(quán)重，并進(jìn)行考核。自治區(qū)發(fā)改委督促配售電公司，自治區(qū)工信廳督促未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，按時(shí)到交易中心進(jìn)行賬戶注冊(cè)，并報(bào)送消納責(zé)任權(quán)重完成情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）國(guó)網(wǎng)寧夏電力依據(jù)本消納實(shí)施方案，組織經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并編制“實(shí)施細(xì)則”，報(bào)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）國(guó)網(wǎng)寧夏電力每年1月底前向自治區(qū)發(fā)改委、工信廳和西北能監(jiān)局，報(bào)送上一年度本經(jīng)營(yíng)區(qū)消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。

（四）對(duì)自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，報(bào)請(qǐng)國(guó)家能源局相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重后，自治區(qū)發(fā)改委根據(jù)國(guó)家核減后的消納責(zé)任權(quán)重對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行考核。

（五）交易中心負(fù)責(zé)組織開(kāi)展區(qū)內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長(zhǎng)期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體給予提醒。

（六）交易中心負(fù)責(zé)組織區(qū)內(nèi)消納量的交易或轉(zhuǎn)讓?zhuān)�制定交易或轉(zhuǎn)讓細(xì)則，并做好與北京電力交易中心跨省級(jí)行政區(qū)域的消納量交易或轉(zhuǎn)讓工作對(duì)接。年度消納量的交易或轉(zhuǎn)讓工作終止時(shí)間為次年1月10日前。

（七）交易中心向國(guó)網(wǎng)寧夏電力每月定期公布各消納責(zé)任權(quán)重市場(chǎng)主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況。向自治區(qū)發(fā)改委、工信廳和西北能監(jiān)局，按季度報(bào)送各消納責(zé)任權(quán)重市場(chǎng)主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況，并于每年1月底報(bào)送上一年度消納責(zé)權(quán)重完成情況，并同時(shí)抄送國(guó)網(wǎng)寧夏電力。

（八）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)完成自治區(qū)發(fā)改委分配的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并向交易中心作出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾。配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，在每月初3個(gè)工作日內(nèi)將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送交易中心，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。

（九）西北能監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過(guò)程等情況進(jìn)行監(jiān)管。

六、有關(guān)措施

（一）自治區(qū)發(fā)改委會(huì)同工信廳對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核并公示。

（二）自治區(qū)發(fā)改委、工信廳和西北能監(jiān)局負(fù)責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場(chǎng)主體限期整改，對(duì)未按期完成整改的市場(chǎng)主體依法依規(guī)予以處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。

（三）國(guó)網(wǎng)寧夏電力、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，對(duì)本單位向交易中心提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實(shí)，由自治區(qū)發(fā)改委、工信廳會(huì)同西北能監(jiān)局負(fù)責(zé)依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。

（四）對(duì)于年度消納責(zé)任權(quán)重未完成的地區(qū)，自治區(qū)發(fā)改委會(huì)同工信廳對(duì)其進(jìn)行通報(bào)。

（五）本方案用于指導(dǎo)2020年寧夏區(qū)內(nèi)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，具體解釋權(quán)歸自治區(qū)發(fā)改委。