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日前，內(nèi)蒙古印發(fā)《自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（2020年版）的通知》，《通知》指出：內(nèi)蒙古自治區(qū)電網(wǎng)分布為蒙東、蒙西兩個區(qū)域。蒙東地區(qū)包括赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市4個盟市，供電面積47萬平方公里。蒙西地區(qū)包括呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟8個盟市，供電面積72萬平方公里�？蓪�(dǎo)致大面積停電事件的主要危險源包括以下幾個方面：

內(nèi)蒙古東部地區(qū)：一是電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱、部分地區(qū)電網(wǎng)跨度大、電氣輸送距離遠，大量風(fēng)電運行存在不確定性，地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題和電源過剩問題突出，存在故障方式下地區(qū)電網(wǎng)單運不成功或因低頻減載裝置動作，造成地區(qū)電網(wǎng)大面積停電；二是電網(wǎng)是典型的送端電網(wǎng)，特高壓投運后，轄區(qū)運維的電網(wǎng)將與東北電網(wǎng)、三華電網(wǎng)形成交直流互聯(lián)電網(wǎng)，大電網(wǎng)安全控制難度大，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備，自動化系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)故障，可能造成事故，引發(fā)大面積停電；三是受地形地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜和全球氣候變暖的影響，地震、雨雪冰凍、洪澇等各類自然災(zāi)害的發(fā)生，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致大面積停電；四是野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施損毀有可能導(dǎo)致大面積停電；五是運行維護人員誤操作或調(diào)度人員處置不當(dāng)?shù)纫部赡軐?dǎo)致大面積停電；六是因煤炭儲運不足等各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電出力大規(guī)模減少可能導(dǎo)致大面積停電；七是因其他原因可能引發(fā)的大面積停電。

內(nèi)蒙古西部地區(qū)：一是電網(wǎng)覆蓋范圍廣、跨度大、自然地理和氣候條件差異大，地震、雨雪冰凍、洪澇等各類自然災(zāi)害多有發(fā)生，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電；二是電網(wǎng)電壓等級高，電網(wǎng)規(guī)模大，潮流重載線路多，安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)策略復(fù)雜，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備，自動化系統(tǒng)故障可能引發(fā)大面積停電；三是野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、偷盜等外力破壞或重大社會安全事件可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，電網(wǎng)工控系統(tǒng)可能遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，都可能引發(fā)大面積停電；四是區(qū)域內(nèi)燃煤發(fā)電機組比重高，電煤供應(yīng)問題均會對機組發(fā)電出力造成影響，同時考慮電網(wǎng)高負荷等極端情況，易造成電網(wǎng)供需不平衡；五是地方經(jīng)濟發(fā)展快，用電需求及網(wǎng)供負荷逐年增長，在夏季高溫、重負荷等特殊時段，電網(wǎng)設(shè)備運行面臨考驗；六是各地區(qū)城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)處于快速發(fā)展階段，因配合停電和檢修停電，使電網(wǎng)處于特殊運行方式，造成運行可靠性降低，安全風(fēng)險加大；七是新能源大規(guī)模發(fā)展，風(fēng)能、太陽能發(fā)電的集中開發(fā)，分布式電源的大量接入，使大電網(wǎng)運行控制的難度和安全穩(wěn)定運行的風(fēng)險明顯增大；八是局部電網(wǎng)發(fā)生n-2故障或檢修方式下發(fā)生n-1故障等情況下，可能導(dǎo)致地區(qū)電網(wǎng)解列成小系統(tǒng)，無法維持穩(wěn)定運行，進而引發(fā)大面積停電事件；九是其他原因可能引發(fā)大面積停電。

以下為《通知》詳情：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（2020年版）的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（2020年版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2020年8月3日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

（2020年版）

1 總則

1.1 編制目的

建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置機制，科學(xué)、有效、快速處置大面積停電事件，大程度地預(yù)防和減少因大面積停電事件造成的影響和損失，切實維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第115號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第599號）、《中華人民共和國電力供應(yīng)與使用條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第666號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第708號）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國辦發(fā)〔2005〕第11號）、《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2015〕134號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號）、《大面積停電事件省級應(yīng)急預(yù)案編制指南》（國能綜安全〔2016〕490號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕113號）等法律、法規(guī)和文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對和處置工作。

本預(yù)案所稱大面積停電事件，是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、自治區(qū)級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負荷，對公共安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4 工作原則

自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置工作應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負責(zé)，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門、國家能源局相關(guān)派出機構(gòu)和電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5 事件分級

按照事件嚴(yán)重性和影響范圍，參照《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》分級原則，自治區(qū)大面積停電事件分為特別重大、重大、較大、一般四級（分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

2 組織體系

2.1 自治區(qū)組織指揮機構(gòu)

自治區(qū)能源局負責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作。當(dāng)發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時，自治區(qū)能源局或事發(fā)地人民政府按程序報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，或根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，成立自治區(qū)工作組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)地方人民政府開展大面積停電事件應(yīng)對工作。必要時，由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人民政府授權(quán)自治區(qū)能源局成立自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱自治區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。（自治區(qū)指揮部組成及工作職責(zé)見附件2）

2.2 各盟市和計劃單列市組織指揮機構(gòu)

各盟行政公署、市人民政府（包括計劃單列市，下同）要結(jié)合本地區(qū)實際，建立健全應(yīng)急組織指揮機構(gòu)，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件工作。要建立健全跨區(qū)域應(yīng)急合作和聯(lián)動機制，一旦發(fā)生跨區(qū)域大面積停電事件時立即啟動。

2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

發(fā)生大面積停電事件時，事發(fā)地盟行政公署、市人民政府和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府根�?jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)對處置的組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)部門、單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4 電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）要建立健全應(yīng)急組織指揮機構(gòu)，制定停電應(yīng)急預(yù)案，在各級人民政府組織指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本企業(yè)電力突發(fā)事件的報告、搶險工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.5 重要電力用戶

重要電力用戶要制定本單位停電事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急電源，建立停電事故預(yù)防措施，完善重大危險源電力安全保障和防護機制，防范重大危險源因停電引發(fā)的次生災(zāi)害。

2.6 應(yīng)急專家組

各級組織指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、消防、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，為大面積停電事件應(yīng)對處置工作提供技術(shù)支持，參與修訂完善應(yīng)急預(yù)案以及事態(tài)和處置評估。

3 風(fēng)險和危害程度分析

3.1 風(fēng)險分析

內(nèi)蒙古自治區(qū)電網(wǎng)分布為蒙東、蒙西兩個區(qū)域。蒙東地區(qū)包括赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市4個盟市，供電面積47萬平方公里。蒙西地區(qū)包括呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟8個盟市，供電面積72萬平方公里�？蓪�(dǎo)致大面積停電事件的主要危險源包括以下幾個方面：

內(nèi)蒙古東部地區(qū)：一是電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱、部分地區(qū)電網(wǎng)跨度大、電氣輸送距離遠，大量風(fēng)電運行存在不確定性，地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題和電源過剩問題突出，存在故障方式下地區(qū)電網(wǎng)單運不成功或因低頻減載裝置動作，造成地區(qū)電網(wǎng)大面積停電；二是電網(wǎng)是典型的送端電網(wǎng)，特高壓投運后，轄區(qū)運維的電網(wǎng)將與東北電網(wǎng)、三華電網(wǎng)形成交直流互聯(lián)電網(wǎng)，大電網(wǎng)安全控制難度大，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備，自動化系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)故障，可能造成事故，引發(fā)大面積停電；三是受地形地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜和全球氣候變暖的影響，地震、雨雪冰凍、洪澇等各類自然災(zāi)害的發(fā)生，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致大面積停電；四是野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施損毀有可能導(dǎo)致大面積停電；五是運行維護人員誤操作或調(diào)度人員處置不當(dāng)?shù)纫部赡軐?dǎo)致大面積停電；六是因煤炭儲運不足等各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電出力大規(guī)模減少可能導(dǎo)致大面積停電；七是因其他原因可能引發(fā)的大面積停電。

內(nèi)蒙古西部地區(qū)：一是電網(wǎng)覆蓋范圍廣、跨度大、自然地理和氣候條件差異大，地震、雨雪冰凍、洪澇等各類自然災(zāi)害多有發(fā)生，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電；二是電網(wǎng)電壓等級高，電網(wǎng)規(guī)模大，潮流重載線路多，安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)策略復(fù)雜，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備，自動化系統(tǒng)故障可能引發(fā)大面積停電；三是野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、偷盜等外力破壞或重大社會安全事件可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，電網(wǎng)工控系統(tǒng)可能遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，都可能引發(fā)大面積停電；四是區(qū)域內(nèi)燃煤發(fā)電機組比重高，電煤供應(yīng)問題均會對機組發(fā)電出力造成影響，同時考慮電網(wǎng)高負荷等極端情況，易造成電網(wǎng)供需不平衡；五是地方經(jīng)濟發(fā)展快，用電需求及網(wǎng)供負荷逐年增長，在夏季高溫、重負荷等特殊時段，電網(wǎng)設(shè)備運行面臨考驗；六是各地區(qū)城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)處于快速發(fā)展階段，因配合停電和檢修停電，使電網(wǎng)處于特殊運行方式，造成運行可靠性降低，安全風(fēng)險加大；七是新能源大規(guī)模發(fā)展，風(fēng)能、太陽能發(fā)電的集中開發(fā)，分布式電源的大量接入，使大電網(wǎng)運行控制的難度和安全穩(wěn)定運行的風(fēng)險明顯增大；八是局部電網(wǎng)發(fā)生n-2故障或檢修方式下發(fā)生n-1故障等情況下，可能導(dǎo)致地區(qū)電網(wǎng)解列成小系統(tǒng)，無法維持穩(wěn)定運行，進而引發(fā)大面積停電事件；九是其他原因可能引發(fā)大面積停電。

3.2 危害程度分析

大面積停電事件在嚴(yán)重破壞部分正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會形象的同時，對關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大影響，可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟建設(shè)、人民生活，甚至對社會安定、國家安全造成極大威脅。

（1）導(dǎo)致政府部門、軍隊、公安、消防等重要機構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其正常運轉(zhuǎn)，不利于社會安定和國家安全；

（2）導(dǎo)致大型商場、廣場、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型寫字樓、大型游樂場等高密度人口聚集點基礎(chǔ)設(shè)施電力供應(yīng)中斷，引發(fā)群眾恐慌，嚴(yán)重影響社會秩序；

（3）導(dǎo)致城市交通擁塞甚至癱瘓，電鐵、機場電力供應(yīng)中斷，大批旅客滯留；

（4）導(dǎo)致化工、冶金、煤礦、非煤礦山等高危用戶的電力供應(yīng)中斷，引發(fā)生產(chǎn)運營事故及次生衍生災(zāi)害；

（5）大面積停電事件在當(dāng)前新媒體時代極易成為社會輿論的熱點；在公眾不明真相的情況下，如有錯誤輿論，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會穩(wěn)定。

4 監(jiān)測預(yù)警和信息報告

4.1 監(jiān)測

電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)情況的監(jiān)測，建立與能源、氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、消防、交通運輸、自然資源等相關(guān)部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告屬地受影響區(qū)域電力管理部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。事發(fā)地電力管理部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請事發(fā)地人民政府批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級其他部門和單位。當(dāng)研判可能發(fā)生重大及以上大面積停電事件時，電力企業(yè)應(yīng)報告自治區(qū)能源局，內(nèi)蒙古西部區(qū)域電力企業(yè)應(yīng)同時報告國家能源局華北監(jiān)管局，內(nèi)蒙古東部區(qū)域電力企業(yè)應(yīng)同時報告國家能源局東北監(jiān)管局。

4.2.2 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。事發(fā)地人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，跨區(qū)域的同時啟動應(yīng)急合作和聯(lián)動機制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；做好輿論引導(dǎo)工作，加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言。

4.2.3 預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件、恢復(fù)供電后不會產(chǎn)生次生災(zāi)害時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 信息報告

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向受影響區(qū)域?qū)俚仉娏�管理部門和受影響區(qū)域人民政府報告，同時內(nèi)蒙古西部區(qū)域電力企業(yè)報告國家能源局華北監(jiān)管局，內(nèi)蒙古東部區(qū)域電力企業(yè)報告國家能源局東北監(jiān)管局。

事發(fā)地電力管理部門接到大面積停電事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)、類別作出初判認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級電力管理部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。地方各級人民政府及電力管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報相關(guān)信息，必要時可越級上報。自治區(qū)能源局接到大面積停電事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況并向自治區(qū)人民政府報告。對初判為重大以上的大面積停電事件，自治區(qū)能源局要立即向自治區(qū)人民政府報告，由自治區(qū)人民政府按程序向國務(wù)院報告。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級4個等級。初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府負責(zé)指揮應(yīng)對處置工作。必要時，由自治區(qū)人民政府報請國務(wù)院成立國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對處置工作。初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府負責(zé)指揮應(yīng)對處置工作。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府或旗縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)指揮應(yīng)對處置工作。

對尚未達到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地人民政府可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成的損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

5.2 響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要組織實施應(yīng)對措施。

5.2.1 電力企業(yè)應(yīng)對措施

電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點地區(qū)的電力供應(yīng)。

電力企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)事發(fā)地人民政府或相應(yīng)組織指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度制定恢復(fù)運行計劃。

5.2.2 重要電力用戶應(yīng)對措施

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求，迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

5.2.3 居民基本生活保障應(yīng)對措施

啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應(yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運輸，保障停電期間居民基本生活。

5.2.4 維護社會穩(wěn)定應(yīng)對措施

加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、城市交通設(shè)施、機場、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點區(qū)域、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員。加強交通疏導(dǎo)，維護道路交通秩序。

5.2.5 公眾輿情應(yīng)對措施

各級人民政府或組織指揮機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一對社會公眾及時準(zhǔn)確、客觀透明的發(fā)布輿情信息，加強輿論引導(dǎo)，提示和指導(dǎo)社會公眾注意各類安全事項和基本生活保障措施事項。要建立社會輿情信息反饋渠道，及時應(yīng)對社會輿情，澄清不實信息。

5.2.6 大面積停電事態(tài)分析評估措施

各級人民政府或組織指揮機構(gòu)在大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，要根據(jù)事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢、應(yīng)急救援進展和社會輿情反饋等信息，做好大面積停電事態(tài)定時評估工作。

5.3 自治區(qū)層面應(yīng)對

5.3.1 部門應(yīng)對

初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時，自治區(qū)能源局要密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促事發(fā)地有關(guān)部門做好應(yīng)對工作；視情況派出部門工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作；根據(jù)電力企業(yè)和事發(fā)地請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作。

5.3.2 自治區(qū)組織指揮機構(gòu)應(yīng)對

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時，自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對工作；視情況成立工作組或授權(quán)自治區(qū)能源局成立自治區(qū)指揮部；及時傳達國家及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促事發(fā)地人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實；了解事件基本情況，根據(jù)地方人民政府或電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍、調(diào)動應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；及時了解掌握相關(guān)應(yīng)急處置工作情況；對事件處置工作進行總結(jié)并按程序向國務(wù)院報告，同時報告國家能源局。

5.4 響應(yīng)終止

同時滿足以下條件時，由啟動響應(yīng)的事發(fā)地人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在合格范圍之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

（2）減供負荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要城市負荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故處置完成。

6 后期處置

6.1 處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，受影響區(qū)域人民政府要及時組織對事件處置工作進行評估，分析損失及影響，提出明確的整改措施，形成處置評估報告。

6.2 事件調(diào)查

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由事發(fā)地人民政府牽頭成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出處理處置結(jié)論。

6.3 善后處置

受影響區(qū)域人民政府要及時組織制定善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

6.4 恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進行修復(fù)或重建的，由自治區(qū)能源局根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。重要電力用戶受到損失的，要在確保安全的前提下，進行生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建。

7 保障措施

7.1 隊伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各盟行政公署、市人民政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。武警內(nèi)蒙古總隊、內(nèi)蒙古消防救援總隊等要做好應(yīng)急力量支援保障。

7.2 裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各盟行政公署、市人民政府，各有關(guān)部門要加強應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。

7.3 通信、交通與運輸保障

各盟行政公署、市人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；各盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

7.4 技術(shù)保障

電力行業(yè)要加強大面積停電事件應(yīng)對能力建設(shè)，使用先進成熟技術(shù)裝備，加強電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)，著重開展信息化系統(tǒng)安全防護工作。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

7.5 應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。

7.6 資金保障

自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國資委等有關(guān)部門和各盟行政公署、市人民政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7.7 宣教培訓(xùn)與應(yīng)急演練

（1）自治區(qū)能源局開展大面積停電事件的相關(guān)宣傳教育工作，重點宣傳大面積停電狀態(tài)下公眾自救、互救的知識，提高全社會應(yīng)對大面積停電事件的能力；

（2）地方各級人民政府和相關(guān)單位要負責(zé)組織本地區(qū)、本單位應(yīng)對大面積停電事件的培訓(xùn)工作。各電力企業(yè)和重要電力用戶負責(zé)組織本企業(yè)、本單位從業(yè)人員的安全知識、安全技能、應(yīng)急救援工作培訓(xùn)，提高專業(yè)應(yīng)急處置的水平；

（3）自治區(qū)能源局會同相關(guān)單位，定期組織全區(qū)綜合性或?qū)�業(yè)性的大面積停電事件應(yīng)急演練。地方各級人民政府定期組織本行政區(qū)域內(nèi)綜合性或?qū)�業(yè)性的大面積停電事件應(yīng)急演練。電力企業(yè)和重要電力用戶定期組織開展本企業(yè)、本單位專業(yè)性的大面積停電事件應(yīng)急演練。

8 附則

8.1 預(yù)案制定

本預(yù)案由自治區(qū)能源局負責(zé)制定。

各盟行政公署、市人民政府、各旗縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本預(yù)案精神，結(jié)合本地區(qū)實際制定本級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

8.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由自治區(qū)能源局負責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案修訂

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的制定、修改和完善，有關(guān)情況發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時對本預(yù)案進行修訂。

8.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕30號）同時廢止。

附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)