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國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)從文件出臺(tái)的背景、內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。

一、《通知》出臺(tái)的背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全的能源體系，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)和消納利用，2019年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)，以下簡(jiǎn)稱807號(hào)文），提出建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，自2020年起全面進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和正式考核。今年是正式實(shí)施可再生能源電力消納保障機(jī)制的年，意義重大。

807號(hào)文明確，國(guó)家能源主管部門要根據(jù)可再生能源電力發(fā)展及消納情況，正式下達(dá)2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。2020年5月6日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于2019年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的通報(bào)》，公布了各省（區(qū)、市）可再生能源發(fā)展及消納情況。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家能源局組織各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出機(jī)構(gòu)，以及電網(wǎng)企業(yè)，對(duì)2020年各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重進(jìn)行了研究測(cè)算，并達(dá)成一致意見(jiàn)，具備正式下達(dá)條件。

二、消納責(zé)任權(quán)重測(cè)算的原則

為推動(dòng)機(jī)制平穩(wěn)順利實(shí)施，綜合考慮新冠肺炎疫情影響，我們?cè)O(shè)定消納責(zé)任權(quán)重主要遵循以下原則：

一是確保實(shí)現(xiàn)非化石能源占比目標(biāo)。這是我們?cè)O(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的基本前提。

二是促進(jìn)消納責(zé)任權(quán)重逐年提升。2020年低非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重應(yīng)不低于2019年實(shí)際完成情況，或不低于807號(hào)文明確的2019年消納責(zé)任權(quán)重。

三是做到松緊適度、留有余地。在確保完成全國(guó)非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)的前提下，依據(jù)各�。▍^(qū)、市）全社會(huì)用電量、可再生能源生產(chǎn)和消納量，以及凈輸出、凈輸入可再生能源電量，合理確定各地消納責(zé)任權(quán)重，既引導(dǎo)各地權(quán)重逐年提升，也不盲目加碼，確保可再生能源電力消納保障機(jī)制平穩(wěn)有序?qū)嵤��?/p>

三、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》明確了各�。▍^(qū)、市）2020年可再生能源電力消納總量責(zé)任權(quán)重、非水電責(zé)任權(quán)重的低值和激勵(lì)值，西藏以可再生能源為主，807號(hào)文明確不予考核。

從全國(guó)情況看，10個(gè)�。▍^(qū)、市）的低總量消納責(zé)任權(quán)重超過(guò)30%，9個(gè)省（區(qū)、市）低非水電消納責(zé)任權(quán)重超過(guò)15%。與2019年實(shí)際完成情況相比，東中部省份低非水電消納責(zé)任權(quán)重同比增幅超過(guò)“三北”地區(qū)，有利于促進(jìn)新能源跨省跨區(qū)消納。同時(shí)，浙江、四川、寧夏、甘肅和青海等5個(gè)國(guó)家清潔能源示范�。▍^(qū)）的低非水電消納責(zé)任權(quán)重適當(dāng)提高，以更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

按此消納責(zé)任權(quán)重測(cè)算評(píng)估，預(yù)計(jì)2020年可再生能源電力消費(fèi)占比將達(dá)到28.2%、非水電消費(fèi)占比將達(dá)到10.8%，分別比2019年增長(zhǎng)0.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)，能夠支撐2020年非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)的完成。

另外，《通知》還進(jìn)一步明確了各省級(jí)能源主管部門、各電網(wǎng)企業(yè)和國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，確保消納責(zé)任權(quán)重落到實(shí)處。

四、下一步工作落實(shí)

《通知》印發(fā)后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將進(jìn)一步協(xié)調(diào)各省抓好消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)。

一是加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)。按月監(jiān)測(cè)各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力建設(shè)進(jìn)展及消納利用水平，按季跟蹤電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)落實(shí)中長(zhǎng)期電力交易情況，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重執(zhí)行情況。

二是開(kāi)展評(píng)估督促。初步計(jì)劃今年9月組織開(kāi)展全國(guó)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重執(zhí)行情況評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況，及時(shí)督促各省級(jí)能源主管部門、各電網(wǎng)企業(yè)、國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)2020年可再生能源電力消納責(zé)任，確保可再生能源電力消納保障機(jī)制落實(shí)到位。

國(guó)家能源局綜合司

2020年6月1日