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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，青海省政府近日發(fā)布了《貫徹落實(shí)<中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見>的若干措施》�！洞胧�》提出，在加快建成海南、海西兩個(gè)千萬千瓦級可再生能源基地的基礎(chǔ)上，再著力打造兩個(gè)千萬千瓦級可再生能源基地。推進(jìn)共和、德令哈、烏圖美仁光伏光熱園和西寧東川工業(yè)園光熱產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，適時(shí)開發(fā)木格灘地區(qū)光伏光熱資源。有序推進(jìn)冷湖茫崖風(fēng)電走廊建設(shè)。加快推進(jìn)“青電入豫”和海西至中東部特高壓直流外送工程建設(shè)。建設(shè)全國重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地。

全文如下：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，鞏固西部大開發(fā)前二十年取得的成就，推進(jìn)新時(shí)代青海高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定如下若干措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，落實(shí)省委十三屆四次、五次、六次全會(huì)精神，以“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署為牽引，樹牢保護(hù)就是發(fā)展，發(fā)展就是保護(hù)的理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)，著力筑牢國家生態(tài)安全屏障，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、著力提升互聯(lián)互通水平，著力強(qiáng)化公共服務(wù)供給，形成以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先為核心，綠色發(fā)展為路徑，擴(kuò)大開放和補(bǔ)齊短板為重點(diǎn)，全面創(chuàng)建國家公園示范省、國家清潔能源示范省、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省的“1124”新時(shí)代青海發(fā)展新格局，奮力建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海。

到2020年，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國一道全面建成小康社會(huì)，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，清潔能源開發(fā)利用水平走在全國前列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人民生活持續(xù)改善，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，改革開放更加深入，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

到2035年，建成具有青海特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)文明體制機(jī)制更加完善，國家生態(tài)安全屏障堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。綠色產(chǎn)業(yè)體系全面建成，生態(tài)生產(chǎn)生活協(xié)調(diào)發(fā)展�；�礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)均等化水平達(dá)到全國平均水平，人民生活更加富裕，改革開放進(jìn)一步深化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

助力全面建成小康社會(huì)

(一)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊貧困地區(qū)發(fā)展短板。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育和健康扶貧，實(shí)施好“攜手奔小康”“百企聯(lián)百村、百企幫百戶”等精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接，保持政策的延續(xù)性，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

(二)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深入開展城市揚(yáng)塵綜合整治。強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治及重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放管理。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)城市和重點(diǎn)縣城黑臭水體排查整治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生活污水治理。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。推動(dòng)飲用水源地保護(hù)。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，實(shí)施耕地土壤保護(hù)重大工程，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單。實(shí)施礦山環(huán)境治理修復(fù)工程，強(qiáng)化固體廢物污染防治及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可和轉(zhuǎn)移管理。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、生態(tài)恢復(fù)治理、督察考核標(biāo)準(zhǔn)，鞏固污染防治成果。

(三)打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全重大風(fēng)險(xiǎn)識別和監(jiān)測預(yù)警體系，健全金融監(jiān)管體系，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，充分保證資金需求。大力發(fā)展多層次資本市場，加快推動(dòng)企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)開展市場化兼并重組。

三、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先

推動(dòng)“四個(gè)示范省”建設(shè)

(四)全方位推進(jìn)保護(hù)“中華水塔”行動(dòng)。進(jìn)一步健全保護(hù)“中華水塔”的政策規(guī)劃體系，優(yōu)化功能布局，加大專項(xiàng)工程實(shí)施力度，確保生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，一江清水向東流。構(gòu)建“源頭鉆石環(huán)”“生態(tài)涵養(yǎng)環(huán)”“和諧共生環(huán)”三級保護(hù)層級，開展水資源涵養(yǎng)行動(dòng)，保護(hù)雪山冰川河湖濕地；開展水環(huán)境污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化污染源防治，提高垃圾污水處理能力；開展水安全保障能力提升行動(dòng)，鞏固城鄉(xiāng)供水能力，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用；開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程，提升山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)功能，維護(hù)生態(tài)平衡；開展應(yīng)對全球氣候變化行動(dòng)，建立響應(yīng)機(jī)制，結(jié)合第二次青藏高原科考，提升科技支撐能力，探索應(yīng)對路徑，維系青藏高原氣候調(diào)節(jié)功能；開展人與自然和諧促進(jìn)行動(dòng)。

(五)科學(xué)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。全面完成三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程，啟動(dòng)三期工程。推進(jìn)祁連山生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，保護(hù)和改善黑河、疏勒河、石羊河、大通河等水源地林草植被。促進(jìn)環(huán)青海湖地區(qū)的林地、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性良性循環(huán)。實(shí)施湟水流域規(guī)�；�林場建設(shè)，加強(qiáng)水土流失預(yù)防和治理。保護(hù)柴達(dá)木地區(qū)原生態(tài)地表地貌，恢復(fù)沙區(qū)林草植被。繼續(xù)組織實(shí)施天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、退牧還草、國家重要濕地保護(hù)與修復(fù)、水土保持等重點(diǎn)專項(xiàng)工程。構(gòu)建以國家公園區(qū)域?yàn)橹黧w，覆蓋全省的“天空地一體化”生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

(六)創(chuàng)建國家公園示范省。在全國率先建立以國家公園為主體、自然保護(hù)地為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制，建立自然保護(hù)地資金保障機(jī)制，科學(xué)有效管理自然保護(hù)地。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，推進(jìn)綠色發(fā)展。推進(jìn)三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)和國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)青海湖、昆侖山等國家公園，全面創(chuàng)建具有青海特色的國家公園示范省。

(七)創(chuàng)建國家清潔能源示范省。在加快建成海南、海西兩個(gè)千萬千瓦級可再生能源基地的基礎(chǔ)上，再著力打造兩個(gè)千萬千瓦級可再生能源基地。優(yōu)化開發(fā)水能資源，打造黃河上游水電基地。推進(jìn)共和、德令哈、烏圖美仁光伏光熱園和西寧東川工業(yè)園光熱產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，適時(shí)開發(fā)木格灘地區(qū)光伏光熱資源。有序推進(jìn)冷湖茫崖風(fēng)電走廊建設(shè)。全力推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)。加快推進(jìn)“青電入豫”和海西至中東部特高壓直流外送工程建設(shè)。建設(shè)全國重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地。

(八)創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國綠色食品有機(jī)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)。壯大牦牛、藏羊、青稞、冷水魚、枸杞等優(yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，培育一批高原特色綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)力度。完善特色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立牦牛藏羊追溯管理平臺。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。建設(shè)農(nóng)作物秸稈綜合利用示范縣。完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和綜合利用。完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系和智力支撐，組建國家牦牛技術(shù)創(chuàng)新中心和高原動(dòng)物疫病檢測及防控技術(shù)研發(fā)中心。

(九)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省。鞏固發(fā)展各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作“十進(jìn)”活動(dòng)，教育引導(dǎo)各民族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，積極創(chuàng)造各民族共居共學(xué)共事共樂的條件，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的交往交流交融。扎實(shí)推進(jìn)“平安青�！苯ㄔO(shè)，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理格局。

四、貫徹新發(fā)展理念

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

(十)推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力構(gòu)建西寧—海東都市圈、柴達(dá)木東西呼應(yīng)的核心增長極，蘭青—青藏(西格段)—格庫鐵(公)路為主線橫貫東西、側(cè)翼相連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，加強(qiáng)三江源、祁連山國家公園和青海湖自然保護(hù)區(qū)保護(hù)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)筑國家生態(tài)文明高地，形成保護(hù)與發(fā)展相得益彰的“兩核一軸一高地”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持“三定四融”基本原則，逐步推動(dòng)形成“一群兩區(qū)多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)河湟谷地城市群，泛共和盆地、柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持西寧建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市，加快蘭西城市群建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、公共資源均衡配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(十一)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)新技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，發(fā)展壯大電子信息新材料，培育發(fā)展新一代特色電子信息產(chǎn)業(yè)，布局前沿產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好信息技術(shù)對于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新引擎作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加快數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建省級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的省、市州、區(qū)縣電子政務(wù)體系。推進(jìn)數(shù)字惠民，積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)在民生領(lǐng)域的融合應(yīng)用，顯著提高教育、醫(yī)療、社保、文化、交通、安全等領(lǐng)域的數(shù)字化水平。構(gòu)建生態(tài)治理數(shù)字化體系，推廣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。提高城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村工程、數(shù)字家居工程，促進(jìn)數(shù)字技能普及和智慧應(yīng)用推廣。

(十二)大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展模式，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)青南地區(qū)、海北、海南將不適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目向省內(nèi)、省級園區(qū)集聚。完善跨區(qū)域引資建設(shè)、管理和稅收分配等方面的合作機(jī)制。推進(jìn)飛地園區(qū)建設(shè)，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，把飛地園區(qū)打造成為飛地經(jīng)濟(jì)的主引擎，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，引進(jìn)發(fā)展低能耗、無污染產(chǎn)業(yè)，開展好項(xiàng)目引進(jìn)落地工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展和優(yōu)化升級，推動(dòng)全省各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。