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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，日前國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家公園管理局公布的相關(guān)通知明確，各地林草部門向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部移交部分行政處罰權(quán)，包括對(duì)在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行政處罰等。

這就意味著移交完成后，林業(yè)和草原主管部門不再行使有關(guān)行政處罰權(quán)，也不再承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法責(zé)任。由生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施的執(zhí)法事項(xiàng)，各地林草部門要制定移交方案，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并將移交事項(xiàng)面向社會(huì)公開。移交完成后林業(yè)和草原主管部門不再行使有關(guān)行政處罰權(quán)，也不再承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法責(zé)任。

該通知還明確，地方需要對(duì)部分事項(xiàng)的實(shí)施主體作出調(diào)整的，可結(jié)合部門“三定”規(guī)定作出具體規(guī)定，依法按程序報(bào)同級(jí)黨委和政府決定。地方林業(yè)和草原主管部門要認(rèn)真研究上述事項(xiàng)的執(zhí)法主體調(diào)整問題，確需由林業(yè)和草原主管部門繼續(xù)實(shí)施的，向黨委、政府提出合理建議，按程序報(bào)批。

多年來，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的違法行為屢禁不止，與執(zhí)法力度不夠有直接關(guān)系。林草部門在對(duì)上述違法行為的執(zhí)法力度上相對(duì)較弱。去年底，有6萬多名森林公安干警的森林公安局整體轉(zhuǎn)隸公安部后，林草部門的執(zhí)法力量更為削弱。

國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于做好林草行政執(zhí)法與

生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法銜接的通知

辦發(fā)字〔2020〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門：

近期，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕18號(hào)）印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部經(jīng)國(guó)務(wù)院同意出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》）。為切實(shí)做好林草行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法銜接，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確銜接事項(xiàng)。林業(yè)和草原主管部門（含有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，下同）納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法的事項(xiàng)為“對(duì)在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行政處罰”，具體包括：

（一）《自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條中對(duì)“開礦”的行政處罰；

（二）《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十五條中對(duì)屬于“開礦、修路、筑壩、建設(shè)”破壞野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的行政處罰；

（三）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十條款第（一）項(xiàng)中對(duì)“開礦”、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的行政處罰；

（四）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十一條的行政處罰；

（五）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十六條中對(duì)屬于“開礦、修路、筑壩、建設(shè)”的施工的行政處罰。

《在自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》第十四條、第十五條涉及的行政處罰，實(shí)施主體為生態(tài)環(huán)境部門。

《指導(dǎo)目錄》同時(shí)明確，地方需要對(duì)部分事項(xiàng)的實(shí)施主體作出調(diào)整的，可結(jié)合部門“三定”規(guī)定作出具體規(guī)定，依法按程序報(bào)同級(jí)黨委和政府決定。地方林業(yè)和草原主管部門要認(rèn)真研究上述事項(xiàng)的執(zhí)法主體調(diào)整問題，確需由林業(yè)和草原主管部門繼續(xù)實(shí)施的，請(qǐng)積極向黨委、政府提出合理建議，按程序報(bào)批。

二、加強(qiáng)工作溝通。已確定由生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施的執(zhí)法事項(xiàng)，要制定移交方案，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并將移交事項(xiàng)面向社會(huì)公開，移交完成后林業(yè)和草原主管部門不再行使有關(guān)行政處罰權(quán)，也不再承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法責(zé)任。

工作中如遇任何問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我局。

特此通知。

國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室

2020年4月10日