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日前，山東省發(fā)展改革委、山東省能源局和國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦聯(lián)合發(fā)布了《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》�！斗桨浮访鞔_，在發(fā)展方面，鼓勵(lì)各市破除思想和體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。

在消納方面，督促電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)可再生能源電力優(yōu)先消納。

在完成方式方面，各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量，同時(shí)，可通過(guò)向超額完成年度消納量的市場(chǎng)主體購(gòu)買其超額完成的可再生能源電力消納量和自愿認(rèn)購(gòu)可再生能源綠色電力證書(shū)的方式完成。

關(guān)于印發(fā)《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》的通知

各市發(fā)展改革委（能源局）,國(guó)網(wǎng)山東省電力公司：

《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省能源局

國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室

2019年12月31日

《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》解讀

《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》經(jīng)省政府同意，由省發(fā)展改革委、省能源局和國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦以魯發(fā)改能源〔2019〕1233號(hào)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，自2020年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

一、起草背景及過(guò)程

可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重是指按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏ο�費(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重，包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”）。按照國(guó)家要求，我省應(yīng)達(dá)到的總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重一致，我省低消納責(zé)任權(quán)重為10%，激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重為11%。

承擔(dān)消納責(zé)任的分為兩類市場(chǎng)主體：類市場(chǎng)主體為電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納量；第二類市場(chǎng)主體為通過(guò)電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)，承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納量。

為貫徹落實(shí)國(guó)家要求，制定好我省的實(shí)施方案，省發(fā)展改革委、省能源局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦會(huì)同國(guó)網(wǎng)山東省電力公司、省電力交易中心根據(jù)國(guó)家設(shè)定目標(biāo)和可再生能源項(xiàng)目建設(shè)情況，分析預(yù)測(cè)各市2020年全社會(huì)用電量、可再生能源上網(wǎng)電量、外電中可再生能源電量比例，據(jù)此設(shè)定各市應(yīng)達(dá)到的消納責(zé)任權(quán)重，起草形成初稿。在多次召開(kāi)會(huì)商會(huì)議研究討論的基礎(chǔ)上，征求各市發(fā)展改革委、能源局意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)補(bǔ)充完善。經(jīng)省政府同意，正式印發(fā)實(shí)施。

二、起草依據(jù)

文件依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際制定。

三、主要內(nèi)容

一是明確責(zé)任權(quán)重。考慮到我省水電規(guī)模極其有限，且國(guó)家規(guī)定我省應(yīng)達(dá)到的總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重一致，我省在實(shí)際工作中只設(shè)定非水電消納責(zé)任權(quán)重。為保障任務(wù)落實(shí)落地，結(jié)合各市新能源發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿σ约叭�社�?huì)用電量增長(zhǎng)等情況，按設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域設(shè)定消納責(zé)任權(quán)重，綜合論證后按年度下達(dá)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，按超過(guò)低消納責(zé)任權(quán)重10%確定激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重。各市消納責(zé)任權(quán)重含自備電廠應(yīng)履行的消納責(zé)任，具體任務(wù)目標(biāo)由各市結(jié)合實(shí)際自主確定。

二是落實(shí)工作責(zé)任。省發(fā)展改革委、省能源局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦督促指導(dǎo)類市場(chǎng)主體完成可再生能源電力消納。各市政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)主體責(zé)任，完成本區(qū)域消納任務(wù)的同時(shí)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)督促第二類市場(chǎng)主體落實(shí)好應(yīng)承擔(dān)的消納責(zé)任權(quán)重，對(duì)其消納的可再生能源電力實(shí)施清單化管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)區(qū)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施的組織責(zé)任，負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體完成可再生能源電力消納。

三是健全政策措施。在發(fā)展方面，鼓勵(lì)各市破除思想和體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。在消納方面，督促電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)可再生能源電力優(yōu)先消納。在完成方式方面，各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量，同時(shí)，可通過(guò)向超額完成年度消納量的市場(chǎng)主體購(gòu)買其超額完成的可再生能源電力消納量和自愿認(rèn)購(gòu)可再生能源綠色電力證書(shū)的方式完成。在統(tǒng)計(jì)核算方面，省電力交易中心負(fù)責(zé)組織開(kāi)展我省可再生能源電力相關(guān)交易，做好承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的賬戶設(shè)立、核算轉(zhuǎn)讓、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。

四是做好督導(dǎo)考核。省發(fā)展改革委、省能源局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦對(duì)各市和類市場(chǎng)主體可再生能源電力消納責(zé)任完成情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，各市政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)第二類市場(chǎng)主體可再生能源電力消納責(zé)任完成情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。對(duì)未按期完成目標(biāo)任務(wù)的地市，視情況采取通報(bào)、限期整改、約談、問(wèn)責(zé)等懲戒措施；對(duì)未完成消納任務(wù)的市場(chǎng)主體，按照職責(zé)權(quán)限督促限期整改，對(duì)未按期完成整改的，由市級(jí)提出意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)省級(jí)處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。本方案中的2020年消納責(zé)任權(quán)重用于指導(dǎo)各市可再生能源發(fā)展。