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北極星風力發(fā)電網(wǎng)獲悉，近日新疆發(fā)改委發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法（征求意見稿）》，意見稿指出：

第三十一條（工業(yè)節(jié)能）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照國家和自治區(qū)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，提高吸納風能、太陽能和水能等可再生能源電力的能力；

鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽能、水能、風能、地熱能等可再生能源利用技術(shù)；

鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)新能源、可再生能源，開展國際、國內(nèi)節(jié)能信息和技術(shù)交流；

縣級以上人民政府安排的科技專項資金，應(yīng)當優(yōu)先用于節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)、新能源和可再生能源的開發(fā)利用，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

第四十三條（推廣使用新能源）縣級以上人民政府根據(jù)國家或者自治區(qū)規(guī)定，采取財政補貼、價格調(diào)控、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵和支持下列節(jié)能活動：

（四）開發(fā)利用風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源及生物質(zhì)能；

以下為原文：

自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于向社會公開征求對《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法（征求意見稿）》意見的公告

為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，我委對2013年11月新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》進行了修訂�，F(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。

此次公開征求意見時間為2020年1月7日至2月7日。歡迎各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見。請登錄自治區(qū)發(fā)展和改革委門戶網(wǎng)站首頁“公示公告”專欄，進入“《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法（征求意見稿）》”欄目，提出意見建議。傳真請發(fā)至0991-2805833，郵箱請發(fā)至462275519@qq.com。

感謝您的參與和支持。

附件下載：附件1：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法(征求意見稿)（按照各地修改意見，不顯示痕跡）.doc

附件下載：附件2：《新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法》修訂草案起草說明.docx

附件下載：附件3：新疆實施辦法擬修訂內(nèi)容對比.xlsx

附件1：

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法(征求意見稿)

章 總 則

條（立法目的）為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》條要求，建議修訂。

第二條（適用范圍）在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）管理，生產(chǎn)、使用能源和開發(fā)、利用節(jié)能技術(shù)等活動，適用本辦法。

第三條（管理原則）節(jié)約能源工作應(yīng)當遵循節(jié)約優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科技推動、政策激勵和社會參與的原則。

第四條（編制規(guī)劃）縣級以上人民政府應(yīng)當加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制。

第五條（節(jié)能考核）自治區(qū)實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。將節(jié)能目標逐級分解落實到地（州、市）、縣（市、區(qū)）以及重點用能單位，逐級分解落實。

縣級以上人民政府將節(jié)能目標完成情況作為對下級人民政府及重點用能單位負責人考核評價的內(nèi)容。

縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十一條要求，建議修訂。

第六條（節(jié)能戰(zhàn)略）自治區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及國家有關(guān)規(guī)定，制定有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染低效益行業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費比重，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。

鼓勵、支持研究、開發(fā)和利用新能源、可再生能源，鼓勵采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域促進節(jié)能技術(shù)改造。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七條要求，建議修訂。

第七條（管理主體及部門職責）縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能綜合監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

第八條（政府引導(dǎo)）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺，完善節(jié)能政策、節(jié)能標準、節(jié)能統(tǒng)計等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進節(jié)能信息資源共享，定期發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)主要能耗先進指標，節(jié)能先進產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝以及違法用能情況等信息，為社會提供節(jié)能指導(dǎo)公共服務(wù)。

第九條（宣傳引導(dǎo)）自治區(qū)各級人民政府及其相關(guān)部門、社會團體、用能單位應(yīng)當加強節(jié)能宣傳、普及節(jié)能知識，增強全民的節(jié)能意識。

用能單位應(yīng)當對本單位職工開展節(jié)能教育和培訓(xùn)。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當運用多種形式普及節(jié)能知識，開展創(chuàng)建節(jié)能家庭活動，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)、生活、消費方式。

各級各類學(xué)校應(yīng)當組織開展節(jié)能知識的宣傳教育和節(jié)能實踐活動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展節(jié)能宣傳報道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

每年六月的第二周為節(jié)能宣傳周。

第十條（節(jié)能獎勵）任何單位和個人都應(yīng)當依法履行節(jié)能的義務(wù)，有權(quán)舉報浪費能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。

縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當公布舉報電話、電子郵箱等，及時受理舉報，并為舉報人保密。

第二章 節(jié)能管理

第十一條（組織協(xié)調(diào)）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，報本級人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，分別編制本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃并組織實施。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自

治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

第十二條（制定標準）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，擬定節(jié)能考核指標體系，報本級人民政府批準后實施。

第十三條（監(jiān)督檢查）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

開展節(jié)能監(jiān)督檢查，不得收取費用，不得就同一檢查事項重復(fù)進行檢查。

第十四條（制定標準）自治區(qū)標準化主管部門會同同級節(jié)能主管部門和其他有關(guān)部門，對未制定節(jié)能國家標準、行業(yè)標準或者需要制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，可以制定自治區(qū)節(jié)能地方標準。

用能單位應(yīng)當執(zhí)行節(jié)能國家標準，未制定國家標準的，應(yīng)當執(zhí)行節(jié)能行業(yè)標準或者地方標準。

不符合節(jié)能國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，標準化主管部門應(yīng)當責令限期更新、改造。

第十五條（能效標識）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家發(fā)布的淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝目錄，制定自治區(qū)用能產(chǎn)品、設(shè)備及生產(chǎn)工藝的淘汰目錄和實施計劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施，并向社會公布。

第十六條（禁用條例）禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

禁止使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

禁止將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用。

用能單位應(yīng)當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的相關(guān)部門按照國家規(guī)定的權(quán)限責令限期治理。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十六條要求，建議修訂。

第十七條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當按照國家規(guī)定進行節(jié)能審查。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設(shè)。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：《節(jié)能法》第十五條的修正較大，取消了能評是項目核準的前置要件，節(jié)能審查調(diào)整到開工前完成，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。

第十八條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）自治區(qū)、地（州、市）節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。（增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》第十三條要求，建議修訂。

第十九條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查不予通過：

（一）使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；

（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強制性能源效率標準的；

（三）單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標準的；

（四）不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。（增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：參考浙江、四川、湖北等省《實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，建議修訂。

第二十條（能源統(tǒng)計）縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法，加強各產(chǎn)業(yè)能源消費以及主要耗能行業(yè)能源消費的分析與預(yù)測。

自治區(qū)人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當會同同級節(jié)能主管部門定期向社會公布全區(qū)以及主要耗能行業(yè)能源消費和節(jié)能情況等信息。

第二十一條（能源評估）縣級以上人民政府應(yīng)當加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證、節(jié)能知識宣傳、技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能收益。

第二十二條（能效標識管理）家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標識管理。執(zhí)行國家公布的能源效率標識管理產(chǎn)品目錄和實施辦法。 （增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條要求，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。

第三章 合理使用和節(jié)約能源

第二十三條（用能單位管理）用能單位應(yīng)當建立健全能源管理體系,加強能源利用全過程管理，制定并實施節(jié)能計劃，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能措施，科學(xué)利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：

（一）建立節(jié)能目標責任制和節(jié)能獎懲激勵制度；

（二）加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具；

（三）建立月度能源消費統(tǒng)計臺賬和能源利用情況分析制度；

（四）定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)；

（五）能源管理負責人報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案，應(yīng)當接受相關(guān)部門節(jié)能培訓(xùn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能保障工作。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十七條、第五十五條要求，建議修訂。

第二十四條（用能單位統(tǒng)計）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當會同同級統(tǒng)計等部門，根據(jù)用能單位年綜合能源消費總量及其變化情況，確定并適時調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)的重點用能單位名錄，并向社會公布。

縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當與重點用能單位簽訂年度節(jié)能目標責任書，并對其節(jié)能情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十五條（能耗報送）重點用能單位應(yīng)當制定年度節(jié)能計劃，落實節(jié)能目標和任務(wù)，開展能源消耗在線監(jiān)測工作，提高能源利用效率，并在每年季度向所在地的縣級人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門報送上年度能源利用狀況報告。

能源利用狀況報告應(yīng)當包括能源消費總體情況、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率、單位產(chǎn)品綜合能耗、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能改進措施等內(nèi)容。

第二十六條（能源計量審查）縣級人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，責令實施能源審計，提出書面整改要求，限期整改。

第二十七條（能源審計）被責令實施能源審計的重點用能單位應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行能源審計，并向縣級人民政府節(jié)能主管部門提交能源審計報告。節(jié)能主管部門應(yīng)當向有關(guān)部門通報能源審計情況。

鼓勵重點用能單位定期自行開展能源審計，分析能源利用狀況和節(jié)能措施效益水平，采取改進措施，減少能源消耗，提高能源利用效率。