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江蘇省人大發(fā)布《江蘇省電力條例》，可再生能源、儲能、綜合能源服務(wù)等內(nèi)容寫入江蘇立法！《條例》是全國首部對電力發(fā)展全過程進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)，將于今年5月1日施行。同時(shí)原《江蘇省電力保護(hù)條例》廢止。

據(jù)了解，江蘇省2007年制定、2008年開始執(zhí)行的《江蘇省電力保護(hù)條例》是我國部綜合性電力保護(hù)法規(guī)，目前已不能適應(yīng)新時(shí)代電力事業(yè)發(fā)展需要。2020年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《江蘇省電力條例》，共7章66條，除總則和附則外主要內(nèi)容包含電力規(guī)劃、電力建設(shè)、電力生產(chǎn)運(yùn)行、電力供應(yīng)與使用等，且將可再生能源、儲能及泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、綜合能源服務(wù)、電力需求響應(yīng)等等當(dāng)下電力能源發(fā)展的內(nèi)容寫入江蘇當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對電力生產(chǎn)和使用的安全管理。條例明確“鼓勵和支持利用可再生能源和清潔能源發(fā)電，推動電能替代，促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展�！�

江蘇省電力條例

（2020年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）

目錄

章總則

第二章電力規(guī)劃

第三章電力建設(shè)

第四章電力生產(chǎn)運(yùn)行

第五章電力供應(yīng)與使用

第六章法律責(zé)任

第七章附則

章總則

條為了促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展，保障電力建設(shè)、生產(chǎn)供應(yīng)和使用，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者和使用者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國可再生能源法》和國務(wù)院《電力供應(yīng)與使用條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域以及毗鄰海域內(nèi)的電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電力事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將電力事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)、解決電力發(fā)展中的規(guī)劃銜接、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施保護(hù)等重大問題。

縣級以上地方人民政府承擔(dān)電力行政管理的部門（以下簡稱電力行政管理部門）、國家能源局在本省派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域以及毗鄰海域內(nèi)電力事業(yè)的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府及其電力行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善電力聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法能力水平和執(zhí)法效率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助電力行政管理部門做好電力建設(shè)、保護(hù)等工作。

第四條電力事業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)超前發(fā)展，實(shí)行誰投資、誰受益的原則。

電力發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃電力設(shè)施布局，協(xié)調(diào)優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)控制和安全保障能力。

電力發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持清潔低碳、安全的原則，鼓勵和支持利用可再生能源和清潔能源發(fā)電，推動電能替代，促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展。

第五條建立健全統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有序的電力市場體系。鼓勵各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法參與電力設(shè)施和電力市場的建設(shè)。

第六條縣級以上地方人民政府及其電力行政管理部門和電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力法律、法規(guī)和電力知識的宣傳，提高全社會低碳生活、安全用電、節(jié)約用電意識。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展電力使用安全公益性宣傳。

第七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供安全、、便捷的電力服務(wù)。用戶應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和供用電合同的約定安全、有序用電，不得損害他人合法權(quán)益和社會公共利益。

電力企業(yè)和電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)和電能保護(hù)工作，依法制止危害電力建設(shè)、安全運(yùn)行以及供電、用電秩序的違法行為。

第二章電力規(guī)劃

第八條省人民政府電力行政管理部門根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要和國土空間規(guī)劃以及能源、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃，依法編制全省電力規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)省電力規(guī)劃，編制本區(qū)域電力設(shè)施布局實(shí)施規(guī)劃。

編制電力規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循安全可靠優(yōu)先、開發(fā)節(jié)約并舉、生態(tài)環(huán)境友好、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新驅(qū)動的原則，統(tǒng)籌銜接可再生能源、天然氣等其他專項(xiàng)規(guī)劃，并與交通、水利、林業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條編制電力規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求政府部門、電力企業(yè)等有關(guān)單位、社會公眾和專家的意見，進(jìn)行科學(xué)評估論證，按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得擅自變更電力規(guī)劃；確需變更的，應(yīng)當(dāng)由原規(guī)劃編制部門組織開展專題研究、評估論證，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條編制電力規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧可再生能源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、電網(wǎng)配套等因素，合理規(guī)劃布局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。

第十一條電力規(guī)劃應(yīng)當(dāng)推進(jìn)居民生活、工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域電能替代，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)為電能替代提供配套服務(wù)和技術(shù)支持。

第十二條電力規(guī)劃應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、信息通信和智能控制技術(shù)等，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)綜合能源服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將電力規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)劃需求配置相應(yīng)的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道等資源，并做好定點(diǎn)定線等落實(shí)工作。

第三章電力建設(shè)

第十四條電力建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約利用土地的原則，并遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)工程安全和質(zhì)量。

電力建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)環(huán)境，采取新技術(shù)，避免或者減少有害物質(zhì)排放，防治污染和其他公害。

第十五條電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合電力規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，由縣級以上地方人民政府投資主管部門按照相應(yīng)權(quán)限核準(zhǔn)或者備案。

縣級以上地方人民政府投資主管部門和電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同發(fā)電類型、電網(wǎng)工程建設(shè)工期和用戶需求等，合理安排電源、電網(wǎng)項(xiàng)目的時(shí)序進(jìn)度，為電源、電網(wǎng)工程同步規(guī)劃同步實(shí)施同步投產(chǎn)創(chuàng)造條件。

第十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、促進(jìn)重大電源項(xiàng)目、重要電網(wǎng)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目、可再生能源發(fā)電項(xiàng)目等電力建設(shè)，在土地利用、施工條件、建設(shè)保護(hù)等方面按照規(guī)定給予支持。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，及時(shí)安排重大電源、重要電網(wǎng)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)、可再生能源發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃，加快項(xiàng)目建設(shè)。

第十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化電力建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、涉路許可等審批流程，按照有關(guān)規(guī)定限時(shí)辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù)。

變電站建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批，以建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書作為使用土地證明文件。輸變電建設(shè)工程開工建設(shè)條件以核準(zhǔn)或者備案文件為依據(jù)，不辦理建設(shè)工程施工許可證等施工報(bào)建手續(xù)。電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立健全電力工程項(xiàng)目信息共享機(jī)制。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電力建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

電力建設(shè)項(xiàng)目使用土地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理；依法征收土地的，應(yīng)當(dāng)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。

第十八條架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜通道建設(shè)不實(shí)行征地。桿、塔基礎(chǔ)占用的土地，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對土地承包經(jīng)營權(quán)人或者建設(shè)用地使用權(quán)人給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

架空電力線路走廊通過林地或者涉及非林地林木時(shí)，需要砍伐、清除林木的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理占用林地、林木采伐手續(xù)。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予林地承包經(jīng)營權(quán)人或者林木所有人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力設(shè)施具體位置和電力設(shè)施保護(hù)范圍的要求，對依法需要確定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)進(jìn)行公告。在公告明示的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，已有的植物、建筑物、構(gòu)筑物，需要修剪、砍伐或者拆除的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并依法辦理相關(guān)手續(xù)；公告后新種植物或者新建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物部分，需要砍伐或者拆除的，不予補(bǔ)償。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)合理，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第十九條任何單位和個(gè)人不得阻撓、破壞、危害依法實(shí)施的電力工程建設(shè)。電力工程建設(shè)所涉相鄰單位和個(gè)人因協(xié)助電力工程建設(shè)受到的損失，由建設(shè)單位予以合理補(bǔ)償。

第二十條電力設(shè)施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴(kuò)建中相互妨礙時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取必要的防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)問題達(dá)成協(xié)議后方可施工。協(xié)商不一致的，按照規(guī)劃建設(shè)在先的原則，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)解決。

對500千伏及以上架空電力線路確需跨越的居民住宅以及在其走廊內(nèi)按照設(shè)計(jì)規(guī)程必須拆除的其他房屋，應(yīng)當(dāng)依法拆除并給予補(bǔ)償；220千伏及以下架空電力線路跨越房屋的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程采取安全措施，確�？缭桨踩�距離。

第二十一條對棄用和報(bào)廢的電力設(shè)施，電力設(shè)施的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

第四章電力生產(chǎn)運(yùn)行

第二十二條電力生產(chǎn)運(yùn)行遵循安全可靠、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的原則。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除安全隱患，保障生產(chǎn)安全。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理的具體職責(zé)：

（一）制定并落實(shí)本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程，開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）按照法律、法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員，加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)；

（四）建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系和電力應(yīng)急管理體系，開展隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和監(jiān)控工作；

（五）按照規(guī)定報(bào)告電力事故和電力安全事件信息，及時(shí)開展應(yīng)急處置和相關(guān)處理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十三條縣級以上地方人民政府及電力行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行職責(zé)范圍內(nèi)的地方電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，督促、指導(dǎo)電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第二十四條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在電力生產(chǎn)運(yùn)行過程中，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，節(jié)約能源，降低損耗。

第二十五條具有獨(dú)立法人資格的發(fā)電企業(yè)或者符合相關(guān)規(guī)定的分布式發(fā)電項(xiàng)目要求將生產(chǎn)的電力并網(wǎng)運(yùn)行的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。并網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。并網(wǎng)雙方應(yīng)當(dāng)按照平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂并網(wǎng)協(xié)議，嚴(yán)禁非法私自并網(wǎng)。

電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度。并網(wǎng)運(yùn)行的電源或者電網(wǎng)，必須服從電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十六條可再生能源發(fā)電應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)行保障性收購制度。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障性收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)簽訂并網(wǎng)協(xié)議、符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。鼓勵超出保障性收購電量范圍的可再生能源發(fā)電量參與電力市場交易，促進(jìn)可再生能源電力多發(fā)滿發(fā)。

可再生能源發(fā)電各類主體應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過完善配套設(shè)施、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等措施，提高可再生能源電力的輸送和消納能力。

第二十七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)有關(guān)要求，做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，并定期開展檢測和評估。

第二十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、共同參與的原則，建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，制定大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

第二十九條設(shè)區(qū)的市人民政府電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制本地區(qū)年度有序用電方案，經(jīng)本級人民政府同意后公布實(shí)施。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有序用電方案，制定具體實(shí)施計(jì)劃。

有序用電方案涉及的用戶應(yīng)當(dāng)按照要求采取錯峰、避峰、壓減用電負(fù)荷等措施。

第三十條電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立電力需求響應(yīng)管理機(jī)制，采用市場化手段引導(dǎo)用戶在電網(wǎng)需要時(shí)增加或者削減負(fù)荷，保障電力供需平衡。