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近日，安徽省發(fā)改委印發(fā)《安徽省實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》，行動(dòng)計(jì)劃指出，將推進(jìn)區(qū)域能源互濟(jì)互保，推動(dòng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)長三角綠色儲(chǔ)能基地，加快推進(jìn)績溪、金寨抽水蓄能電站建設(shè)，有序推進(jìn)桐城、寧國、岳西、石臺(tái)、霍山等抽水蓄能電站前期工作；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)深度融合。開展風(fēng)光儲(chǔ)一體化等新能源微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)分布式能源、靈活接入以及生產(chǎn)消費(fèi)一體化。

全文如下：

安徽省實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃

黨中央、國務(wù)院將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，出臺(tái)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），擘畫了新時(shí)代長三角一體化發(fā)展宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步完善了中國改革開放空間格局，對增強(qiáng)長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和全球競爭力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和更好服務(wù)全國發(fā)展大局意義重大。

安徽國土面積、常住人口分別占長三角的39.1%、28.1%，創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁，制造特色鮮明，生態(tài)資源良好，內(nèi)陸腹地廣闊。全域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，提升了安徽在全國發(fā)展格局中的地位，為更好發(fā)揮比較優(yōu)勢、增添發(fā)展動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)整體躍升帶來了歷史性機(jī)遇。但也要看到，安徽發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，綜合競爭力不強(qiáng)，在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展過程中，面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。未來一個(gè)時(shí)期，是安徽全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。要牢牢把握長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，在上海龍頭帶動(dòng)下，聯(lián)手蘇浙，揚(yáng)皖所長，主動(dòng)作為，彰顯安徽擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮安徽作用，作出安徽貢獻(xiàn)。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示批示精神，全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。范圍包括全省16個(gè)市，其中，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城8個(gè)市為中心區(qū)。計(jì)劃期為2019—2025年，重大問題展望到2035年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示批示精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，按照創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則，堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)，聯(lián)手蘇浙，揚(yáng)皖所長，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色發(fā)展樣板區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合，建設(shè)長三角聯(lián)通中西部的重要開放樞紐，為打造“一極三區(qū)一高地”作出安徽貢獻(xiàn)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)新局面。

在實(shí)施《規(guī)劃綱要》過程中，注意把握好四個(gè)方面的要求。

堅(jiān)持落實(shí)國家戰(zhàn)略，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)決服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，堅(jiān)決把黨中央、國務(wù)院決策部署和《規(guī)劃綱要》要求不折不扣落到實(shí)處。同時(shí)，聚焦需率先突破、能增強(qiáng)群眾獲得感的領(lǐng)域，加強(qiáng)改革舉措集成創(chuàng)新，敢想敢做，敢闖敢試，探索形成具有安徽特色的更高質(zhì)量一體化發(fā)展路徑與格局。

堅(jiān)持全面等高對接，發(fā)揮比較優(yōu)勢。進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除條條框框、思維定勢、路徑依賴，在思想觀念、體制機(jī)制、政策措施、重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面，與滬蘇浙全方位對標(biāo)對接。同時(shí)，強(qiáng)化分工合作、推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、拉長長板，在一體化發(fā)展中進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新力，增添產(chǎn)業(yè)新活力，提升生態(tài)競爭力，為安徽高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

堅(jiān)持樹立全球視野，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。放眼全球、立足大局，更高水平擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。同時(shí)，始終把創(chuàng)新擺在應(yīng)對環(huán)境變化的突出位置，堅(jiān)持變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，對標(biāo)、創(chuàng)造一流、打造卓越，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領(lǐng)型發(fā)展。

堅(jiān)持中心區(qū)率先突破，全省域一體推進(jìn)。中心區(qū)要拉高標(biāo)桿、率先接軌、爭先進(jìn)位，加快與滬蘇浙中心區(qū)聯(lián)動(dòng)，輻射帶動(dòng)全省加快發(fā)展。同時(shí)，充分激發(fā)各地積極性、創(chuàng)造性，主動(dòng)對接滬蘇浙，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升公共服務(wù)能力，形成多主體、多層級、多領(lǐng)域集成推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持前列，人均水平相對差距進(jìn)一步縮小，中心區(qū)現(xiàn)代化水平明顯提高，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升，城鄉(xiāng)區(qū)域、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制等領(lǐng)域一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展態(tài)勢初步形成。合肥都市圈能級和同城化水平顯著提高，“一圈五區(qū)”聯(lián)動(dòng)。中心區(qū)人均GDP達(dá)到長三角平均水平的80%，全省人均GDP與長三角平均水平的差距持續(xù)縮小，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.23:1以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。

——科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提升。協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新策源功能進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新對提高產(chǎn)業(yè)鏈水平、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)�！案咝禄�”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系運(yùn)轉(zhuǎn)，加快形成若干新興產(chǎn)業(yè)集群。全省研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到16%左右。

——基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平顯著提升�，F(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系基本形成，省際公路通達(dá)能力明顯提升，機(jī)場布局和功能定位不斷優(yōu)化，港口航道一體化協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，能源互聯(lián)互通、互濟(jì)互保能力顯著提高，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、智慧應(yīng)用加快拓展，水安全保障能力持續(xù)加強(qiáng)。鐵路網(wǎng)密度達(dá)到507公里/萬平方公里，高速公路密度力爭達(dá)到4.85公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%左右。

——生態(tài)環(huán)保共治水平顯著提升。綠色發(fā)展生態(tài)本底進(jìn)一步夯實(shí)，長三角生態(tài)屏障功能充分發(fā)揮。環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控體系更加緊密健全，突出環(huán)境問題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更加完善。細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到國家考核要求，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，單位GDP能耗下降完成國家下達(dá)任務(wù)。

——民生共享水平顯著提升。基本公共服務(wù)保障水平明顯提高，基本公共服務(wù)均等化一體推進(jìn)。非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量全面提升，人民群眾美好生活需要基本滿足。人均公共財(cái)政支出增速高于長三角平均水平，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.1年，人均期望壽命達(dá)到78歲。

——一體化體制機(jī)制基本建立。制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙有效破除。資源要素有序流動(dòng)，統(tǒng)一開放市場初步建立。對內(nèi)對外開放水平顯著提升，制度性交易成本明顯降低，“四”營商環(huán)境加快形成。

到2035年，與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放，城鄉(xiāng)區(qū)域差距進(jìn)一步縮小，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當(dāng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，高質(zhì)量一體化發(fā)展格局基本構(gòu)成，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽基本建成。

二、高質(zhì)量推進(jìn)“一圈五區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

立足比較優(yōu)勢，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步明確發(fā)展定位和主攻方向，加強(qiáng)與滬蘇浙對標(biāo)對接、合作共進(jìn)，形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。

（一）高質(zhì)量建設(shè)合肥都市圈。提升合肥省會(huì)城市能級，加快都市圈同城化步伐，建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的國際化都市圈、支撐全省發(fā)展的核心增長極。（1）增強(qiáng)合肥引領(lǐng)帶動(dòng)力。加快科技、產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新，提升綠色、開放、共享水平，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，支持參與長江中游城市群建設(shè)，加快打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都、國際組織和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、長三角城市群副中心、聯(lián)通中西部重要開放樞紐的節(jié)點(diǎn)城市。（2）推進(jìn)都市圈同城化步伐。加快合六經(jīng)濟(jì)走廊、合淮蚌產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，積極建設(shè)合蕪、合馬、合銅、合滁、合桐發(fā)展帶，有序推動(dòng)都市圈擴(kuò)容提質(zhì)。以強(qiáng)化制度、政策和模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點(diǎn)，構(gòu)建便捷的都市通勤圈、優(yōu)質(zhì)生活圈、功能疏解承載地。（3）深化與長三角都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)與南京都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范。加強(qiáng)與上海大都市圈對標(biāo)對接，深化與杭州、寧波都市圈互動(dòng)互補(bǔ)，共建長三角城市群。

（二）加快發(fā)展合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面對接滬蘇浙的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級引領(lǐng)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技體制改革和創(chuàng)新政策先行區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)區(qū)，更好引領(lǐng)和服務(wù)全省創(chuàng)新發(fā)展。（4）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。以G60科創(chuàng)走廊為依托，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈合作，合力打造若干產(chǎn)業(yè)集群。以合肥、蕪湖、蚌埠高新區(qū)為核心，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，打造具有重要影響力的品牌園區(qū)。支持蚌埠依托高新區(qū)創(chuàng)建科技創(chuàng)新特色園區(qū)。（5）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加強(qiáng)與浙江、上海閔行、蘇南等現(xiàn)有示范區(qū)對接，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。（6）推進(jìn)科技體制改革。用活用好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果，進(jìn)一步完善科研組織管理，健全科研評價(jià)體系，激發(fā)創(chuàng)新人才活力，強(qiáng)化科技金融支撐，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建充滿活力的科技發(fā)展體制機(jī)制和政策支撐體系。（7）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境。不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，支持科學(xué)家和企業(yè)家聯(lián)合開展科技創(chuàng)業(yè)，搭建共享融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，培育爆發(fā)式成長的企業(yè)主體，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

（三）提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。突出“承接”導(dǎo)向、“示范”功能和“中心區(qū)”定位，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扎實(shí)推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶。（8）增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。對接沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶和G60科創(chuàng)走廊，強(qiáng)化合肥、蕪湖“雙核”要素集聚力，提升馬鞍山、銅陵、池州、滁州、宣城等城市能級，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，錯(cuò)位承接、高端承接、鏈?zhǔn)匠薪印⒓�群承接，努力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、未來產(chǎn)業(yè)布局上不斷突破。（9）提升發(fā)展支撐力。堅(jiān)持共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶綠化美化生態(tài)化。對標(biāo)對接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)特色發(fā)展，制定促進(jìn)江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，支持集中區(qū)與滬蘇浙開展合作共建。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建全面對接滬蘇浙的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，在全省率先實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。加快提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，增強(qiáng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“軟實(shí)力”。（10）加強(qiáng)安慶區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，打造全國重要的現(xiàn)代綠色安全綜合性化工產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動(dòng)皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的重要增長極。

（四）高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。充分發(fā)揮皖北地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力、煤電資源、消費(fèi)市場等優(yōu)勢，在保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。（11）集中集約承接。制定皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，遴選一批條件較好的開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開展園區(qū)結(jié)對共建，強(qiáng)化土地供給、環(huán)境容量、財(cái)稅金融等政策支持，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，積極承接滬蘇浙中心區(qū)工程機(jī)械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，有序承接新型、綠色重化工業(yè)，力爭骨干企業(yè)遷移布點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)配套跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量承接。（12）夯實(shí)承接基礎(chǔ)。緊密結(jié)合中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面提升綜合交通運(yùn)輸能力，謀劃推進(jìn)皖北城際軌道和綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。提升蚌埠、亳州、宿州、淮北、淮南等城市能級，增強(qiáng)集聚力、帶動(dòng)力。加快推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效，補(bǔ)齊配套短板。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)。（13）加強(qiáng)阜陽區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)。依托商合杭、鄭阜高鐵開通運(yùn)營等有利條件，大力發(fā)展機(jī)械電子、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工、再生資源利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造重要的國家綜合物流樞紐載體城市，成為帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極。

（五）大力振興皖西大別山革命老區(qū)。依托農(nóng)林、礦產(chǎn)、生態(tài)、旅游等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，努力打造全國重要的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游康養(yǎng)地。（14）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升六安城市能級。創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育大別山地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。做好“水文章”，促進(jìn)水資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、大健康等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，整合開發(fā)鐵礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，提升發(fā)展汽車及汽車零部件、高檔紡織服裝、電子信息、高端裝備等制造業(yè)。（15）強(qiáng)化紅色文化傳承。把弘揚(yáng)大別山精神與弘揚(yáng)紅船精神等結(jié)合起來，深度開發(fā)紅色、生態(tài)、文化等旅游資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本布局建設(shè)一批健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，打造長三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地。（16）提升精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)支撐力。實(shí)施大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設(shè)工程，推進(jìn)連接大別山革命老區(qū)的鐵路、高速公路、支線機(jī)場建設(shè)。

專欄1 大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設(shè)工程

加快合肥—安慶—九江高鐵建設(shè)，開工建設(shè)沿江高鐵武漢—六安（北）—合肥—南京段、六安—安慶（景德鎮(zhèn)）鐵路、合肥—新橋機(jī)場—六安城際鐵路等項(xiàng)目，開展合肥—襄陽—安康、沿淮鐵路、安徽北沿江鐵路、宿松—望江—宣城城際鐵路、安慶—樅陽—銅陵市域鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃研究和前期工作。

加快G42S滬漢高速公路無為—岳西段、G40滬陜高速公路合肥—大顧店—葉集段、G4212合安高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)宣商高速公路合肥—金寨—商城段、合武高速公路天堂寨支線、合肥—霍邱—阜陽高速公路等項(xiàng)目前期工作，開展安慶—九江高速公路、北沿江高速公路無為—安慶段等項(xiàng)目前期研究。

推進(jìn)新建金寨機(jī)場、遷建安慶機(jī)場前期研究。

（六）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)。深入實(shí)施皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。（17）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。按照國際旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，提升黃山城市能級。著力推動(dòng)示范區(qū)生態(tài)、文化、體育、旅游、科技融合互動(dòng)，建設(shè)新安江百里大畫廊、皖南川藏線、石臺(tái)原生態(tài)美山鄉(xiāng)等，全面提升文化旅游發(fā)展質(zhì)量和國際化水平。（18）深化與滬蘇浙旅游合作。推進(jìn)蘇浙皖、浙皖閩贛生態(tài)旅游和全域旅游協(xié)作，聯(lián)合打造跨界文旅精品、風(fēng)光廊道、黃金線路，規(guī)劃建設(shè)杭黃國際黃金旅游線、“皖浙一號(hào)風(fēng)景道”等精品旅游線路。（19）積極打造新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，實(shí)施森林和濕地資源保護(hù)等重大生態(tài)工程。打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化通道，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成以生態(tài)旅游、徽文化、大健康、綠色食品等為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)黃山市融入杭州都市圈，共建杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，合力打造科技創(chuàng)新共同體

依托“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)，構(gòu)建“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，不斷提升協(xié)同創(chuàng)新能力，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

（一）構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。著眼產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”為牽引，以合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)為重要載體，形成多點(diǎn)支撐、多層并進(jìn)的創(chuàng)新平臺(tái)體系。（20）加快國家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)。以合肥為總部，統(tǒng)籌各方創(chuàng)新力量，加快中國科學(xué)院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設(shè)，推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院、人工智能研究院建設(shè)，爭創(chuàng)相關(guān)領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室，探索國家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行建設(shè)模式。加快實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)工程。（21）推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和交叉前沿研究平臺(tái)建設(shè)。加大對火災(zāi)科學(xué)、深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控、茶樹生物學(xué)與資源利用等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心等支持力度，推進(jìn)在皖中科院“十三五”科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和新布局，培育科技創(chuàng)新平臺(tái)“預(yù)備隊(duì)”。（22）支持各類重要科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、上海交通大學(xué)安徽陶鋁新材料研究院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、北京航空航天大學(xué)合肥創(chuàng)新研究院的核心創(chuàng)新平臺(tái)納入合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)范圍，加快中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院等建設(shè)，推進(jìn)國家臨床試驗(yàn)醫(yī)院（中科院臨床研究醫(yī)院）申報(bào)建設(shè)，積極爭取國家超算中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心布局落戶，共建中科院蕪湖機(jī)器人及智能制造研究院等。圍繞重大科技設(shè)施，打造一批指向明確的科技創(chuàng)新功能性平臺(tái)。支持各市著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展與長三角高校、科研院所合作，加快各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

專欄2 長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)工程

以合肥、上海張江兩大綜合性國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”推動(dòng)原始創(chuàng)新，以上海、南京、杭州、合肥“四城同創(chuàng)”推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以滬通、寧蘇錫、杭甬、合蕪蚌“多組團(tuán)聯(lián)創(chuàng)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)組建科技創(chuàng)新共同體委員會(huì)，共同出資成立長三角創(chuàng)新發(fā)展基金，建立合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心常態(tài)化對接機(jī)制。加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作力度，聯(lián)合破除一批制約創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)的制度障礙，共建一批重大基礎(chǔ)研究平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，攻克一批“卡脖子”共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有國際影響力的重大科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享、活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新共同體。

專欄3 合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）建設(shè)工程

編制完善合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）總體規(guī)劃，建立率運(yùn)行機(jī)制，積極構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室核心區(qū)、大科學(xué)裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新成果孵化加速轉(zhuǎn)化區(qū)“四個(gè)先行區(qū)”，集中布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和交叉前沿研究平臺(tái)，配套建設(shè)國際化的教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，集聚技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素，打造國家實(shí)驗(yàn)室和合肥綜合性國家科學(xué)中心的重要載體和展示窗口。聚力建設(shè)現(xiàn)代化的道路交通體系、綠色空間體系、公共服務(wù)體系、智慧治理體系“四個(gè)體系”，打造現(xiàn)代城市建設(shè)新高地。聚力建設(shè)具有國際競爭力的高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個(gè)產(chǎn)業(yè)群”，打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。積極爭創(chuàng)合肥濱湖新區(qū)。

專欄4 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)工程

加快聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等建設(shè)，爭取合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測實(shí)驗(yàn)研究設(shè)施、強(qiáng)光磁集成實(shí)驗(yàn)裝置等預(yù)研項(xiàng)目納入國家相關(guān)規(guī)劃，謀劃推進(jìn)一批新的重大基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研，提升合肥同步輻射光源等已建成設(shè)施性能水平。開展合肥綜合性國家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)。促進(jìn)長三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展和開放共享機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共享共用，進(jìn)一步提升裝置運(yùn)行水平和效率。

（二）組織實(shí)施重大科技聯(lián)合攻關(guān)。面向國家重大需求、世界科技前沿、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，組織聯(lián)合科技攻關(guān)，力爭取得更多原創(chuàng)性成果和前瞻性突破。（23）加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境及其交叉領(lǐng)域，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)研究和新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著力突破一批帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命的前沿科學(xué)問題。聯(lián)合爭取量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等重大項(xiàng)目，以及國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持高校、科研院所共同參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃（ITER）等國際大科學(xué)計(jì)劃和國際大科學(xué)工程。（24）集中突破一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)。對接國家計(jì)劃，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生命健康、綠色技術(shù)、新能源、智能交通等領(lǐng)域，通過一市三省聯(lián)合科技攻關(guān)、揭榜掛帥等方式，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。

專欄5 “高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系建設(shè)工程

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，整合優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮相關(guān)政策疊加效應(yīng)，以高科技攻關(guān)為方向，以新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為落點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)載體建設(shè)為支撐，建立健全“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫，持續(xù)加大投入力度，強(qiáng)化體制機(jī)制保障，實(shí)現(xiàn)三類項(xiàng)目“信息共享、分層管理、科學(xué)評估、動(dòng)態(tài)調(diào)整、融通發(fā)展”，加快形成集原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為一體的項(xiàng)目體系和科技創(chuàng)新全鏈條格局，為安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。

（三）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)市場互聯(lián)互通，促進(jìn)更多科技成果匯聚轉(zhuǎn)化。（25）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系建設(shè)。打造安徽科技大市場，加強(qiáng)與上海技術(shù)交易所、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、浙江科技大市場聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建全球創(chuàng)新成果集散中心。支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在安徽開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，支持合肥、蕪湖、宣城等市參與長三角區(qū)域技術(shù)市場聯(lián)盟，共同打造長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)和專利信息資源庫，促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。（26）完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展等政策，探索建立科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供保險(xiǎn)服務(wù)，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍，建立綜合性國家科學(xué)中心及其他平臺(tái)重要科技創(chuàng)新成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的完整機(jī)制，常態(tài)化舉辦大院大所對接活動(dòng)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)等，大力支持科技成果在縣域轉(zhuǎn)化，開展科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程。

專欄6 安徽科技大市場打造工程

依托安徽創(chuàng)新館，強(qiáng)化科技成果展示、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、科技孵化服務(wù)功能作用，整合全省各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易平臺(tái)主體，組建法人主體運(yùn)作、線上線下互動(dòng)的安徽科技大市場。通過集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素，對接投融資機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉(zhuǎn)化交易機(jī)制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，定期開展科技成果路演展示、對接交易活動(dòng)，打造全國領(lǐng)先、國際有影響的安徽科技大市場。

專欄7 科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程

聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化與滬蘇浙科技創(chuàng)新銜接，暢通共性技術(shù)交流渠道，加快共性技術(shù)的成果開放與共享。積極推進(jìn)服務(wù)長三角跨境食品安全技術(shù)平臺(tái)開發(fā)及示范應(yīng)用。針對電子信息、生物醫(yī)藥、紡織印染、化工材料等領(lǐng)域，共同在高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放及資源化利用方面開展試點(diǎn)工作。

構(gòu)建科技惠民技術(shù)服務(wù)體系，在防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、質(zhì)量安全、保密科技等領(lǐng)域開展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范，開發(fā)公共服務(wù)數(shù)據(jù)，形成各類民生應(yīng)用，提升公共服務(wù)水平。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。著力破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新科技金融支持方式，充分激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。（27）深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。在完善科研組織管理、健全科研評價(jià)體系、激發(fā)創(chuàng)新人才活力、建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體、強(qiáng)化科技金融支撐、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用等方面進(jìn)行改革探索。推動(dòng)長三角全域開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，積極推廣安徽經(jīng)驗(yàn)，共同開展體制機(jī)制先行先試。（28）推動(dòng)科技資源開放共享。積極參與長三角大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)，完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)工程、大型儀器中心與實(shí)驗(yàn)裝置、分析測試平臺(tái)等共享機(jī)制，逐步構(gòu)建科技數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)。探索建立區(qū)域性創(chuàng)新券服務(wù)平臺(tái)，提供便捷的網(wǎng)上注冊、合同備案、創(chuàng)新券申領(lǐng)和兌付等一體化服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新券通用通兌。（29）加強(qiáng)科技金融深度融合。深入推進(jìn)科技金融試點(diǎn)，支持引導(dǎo)科技創(chuàng)新投融資交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。改革財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本投入創(chuàng)新活動(dòng)。擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，支持省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對高新技術(shù)企業(yè)的投資力度。培育和發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在高新區(qū)設(shè)立“科技支行”。實(shí)施省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板對接上交所科創(chuàng)板工程，推動(dòng)具備條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。（30）探索科技創(chuàng)新合作模式。鼓勵(lì)與滬蘇浙合作設(shè)立“創(chuàng)新飛地”，完善創(chuàng)新投入和成果分享機(jī)制，探索建立研發(fā)在外、落地在皖合作模式，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。

專欄8 省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板與上交所科創(chuàng)板對接工程

發(fā)揮省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板平臺(tái)作用，制定實(shí)施與上交所科創(chuàng)板相對接的掛牌條件、審核標(biāo)準(zhǔn)、信息披露等運(yùn)營規(guī)則，構(gòu)建匹配企業(yè)成長階段的基礎(chǔ)層、培育層、精選層的分層掛牌機(jī)制，建立省市縣三級科創(chuàng)板企業(yè)掛牌后備資源庫，大力推動(dòng)入庫企業(yè)股份制改造，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為區(qū)域科創(chuàng)板掛牌企業(yè)提供信貸、投資保險(xiǎn)等金融服務(wù)，打造上交所科創(chuàng)板上市“安徽預(yù)備隊(duì)”，孵化培育更多科技創(chuàng)新企業(yè)在上交所科創(chuàng)板首發(fā)上市，服務(wù)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，主動(dòng)對接和服務(wù)上�！拔鍌�(gè)中心”建設(shè)，積極承接上海非大都市核心功能疏解和蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整體融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，充分利用滬蘇浙人才、科技和資金優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，共同打造長三角制造業(yè)集群。（31）明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。聚焦智能家電、電子信息、新能源汽車、機(jī)器人和人工智能領(lǐng)域，攜手打造若干新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育在全國具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。（32）推動(dòng)“龍頭+配套”。培育一批具有核心競爭力的國際化企業(yè)，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路，提升產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競爭力。（33）強(qiáng)化政策支撐。積極參與制定長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施。支持基地多源多點(diǎn)對接創(chuàng)新資源，與上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心等創(chuàng)新平臺(tái)及長三角高校院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。實(shí)施基地競賽計(jì)劃。強(qiáng)化“基地+基金”支撐體系，完善省重大新興產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同創(chuàng)新、競爭發(fā)展機(jī)制。

專欄9 重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程

智能家電。以合肥、蕪湖、滁州為依托，進(jìn)一步提升安徽在智能家電領(lǐng)域的基礎(chǔ)制造能力和智能化水平，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力、電商營銷能力建設(shè)，增強(qiáng)智能家電產(chǎn)業(yè)集群在全球的影響力。

電子信息。積極參與國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)圍繞存儲(chǔ)、驅(qū)動(dòng)、模擬等芯片領(lǐng)域，迅速提升集成電路制造規(guī)模和能級，支持新型顯示龍頭企業(yè)通過超高清、柔性面板及高世代電子玻璃基板等量產(chǎn)技術(shù)研發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力，打造“屏—芯—端”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

新能源汽車。支持江淮、奇瑞、華菱星馬等企業(yè)加快在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵配套能力建設(shè)，積極推動(dòng)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化，率先開展智能汽車測試，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

機(jī)器人。推動(dòng)機(jī)器人為主的智能制造產(chǎn)業(yè)加速壯大，加快工業(yè)機(jī)器人智能化升級，拓展智能服務(wù)機(jī)器人和特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，依托蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，推動(dòng)合肥、蚌埠、馬鞍山等地分工協(xié)作，加快培育形成具有國際競爭力的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。

人工智能。堅(jiān)持研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”推進(jìn)，依托“中國聲谷”、合肥智能語音基地等集群，吸引國內(nèi)外一流的科研院所、企業(yè)等，著力打造具有重要影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

專欄10 蕪湖航空器維修保障中心和通用航空基地建設(shè)工程

航空器維修保障中心。聚焦航空器維修保障需求，依托蕪湖宣城民航機(jī)場、蕪湖三元通用機(jī)場等，圍繞航空器維修保障、航空教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加速打造商飛大飛機(jī)配套基地、航空地面裝備生產(chǎn)基地、飛機(jī)循環(huán)再制造基地，著力打造航空器維修保障中心。

通用航空基地。集聚發(fā)展通航研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)布局通用航空、臨空產(chǎn)業(yè)、空港物流和航空高端服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)航空小鎮(zhèn)和生態(tài)航空港，加快推進(jìn)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。積極對接世界先進(jìn)航空制造企業(yè)，合作發(fā)展通勤飛機(jī)、基礎(chǔ)教練機(jī)、直升機(jī)、公務(wù)機(jī)、水上飛機(jī)、航空模擬器等產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展長航時(shí)、多用途、大載重的中高端無人機(jī)，實(shí)現(xiàn)通航發(fā)動(dòng)機(jī)、航空電子和螺旋槳產(chǎn)品系列化發(fā)展，加速集聚機(jī)載設(shè)備、航空部件制造、特種材料等配套產(chǎn)業(yè)，全力打造國家通航研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。

（二）加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)和環(huán)境評價(jià)關(guān)，推動(dòng)鋼鐵、化工、有色、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展。（34）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模以上企業(yè)技改全覆蓋。加快重點(diǎn)制造領(lǐng)域機(jī)器換人、數(shù)字化車間建設(shè)和智能工廠示范，推動(dòng)智能化發(fā)展。深入開展節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)綠色制造。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，持續(xù)開展安徽工業(yè)精品培育行動(dòng)計(jì)劃。

（三）培育布局未來產(chǎn)業(yè)。把握科技變革大勢和消費(fèi)升級趨勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，引進(jìn)更多滬蘇浙新興產(chǎn)業(yè)主體，促進(jìn)更多新興產(chǎn)業(yè)資源集聚。面向人工智能、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，攜手打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（35）實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。加強(qiáng)量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，縮短從技術(shù)到樣品到產(chǎn)品到商品的過程，加快形成一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，開發(fā)一批具有競爭力的高端產(chǎn)品。加快推進(jìn)靶向藥物、免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療、基因檢測等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，合作開展高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、超導(dǎo)質(zhì)子放射性治療設(shè)備、植入介入產(chǎn)品、體外診斷等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。加快新材料技術(shù)與信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)等融合，重點(diǎn)發(fā)展石墨烯、第三代半導(dǎo)體、金屬錸等前沿材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與典型應(yīng)用。

（四）推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。借力滬蘇浙加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展，積極推進(jìn)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭能力。（36）打造高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。聚焦金融商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)布局優(yōu)化和功能整合，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，與滬蘇浙對接合作，積極爭創(chuàng)集聚區(qū)，形成若干國內(nèi)綜合競爭優(yōu)勢明顯的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。（37）推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界融合。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、全球維修、總集成總承包、市場營銷、制造數(shù)字化服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施融合發(fā)展示范試點(diǎn)，支持牽動(dòng)性強(qiáng)的示范項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大一批示范企業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條整合創(chuàng)新。（38）推進(jìn)服務(wù)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展區(qū)域品牌提升行動(dòng)，參與長三角服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系建設(shè)，形成一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化與“上海服務(wù)”等聯(lián)動(dòng)，共同塑造長三角服務(wù)品牌。（39）積極推動(dòng)制造業(yè)主輔分離。鼓勵(lì)有條件的大中型制造業(yè)企業(yè)細(xì)化專業(yè)分工，剝離科技研發(fā)、物流運(yùn)輸、工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等非核心但具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節(jié)，提高專業(yè)化水平。

（五）完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐體系。圍繞補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合，建優(yōu)平臺(tái)、做優(yōu)模式、創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（40）共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極爭創(chuàng)更多國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等其他創(chuàng)新平臺(tái)，布局建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮長三角“雙創(chuàng)”示范基地聯(lián)盟作用，支持各類“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，共促創(chuàng)業(yè)型城市（區(qū)）建設(shè)。（41）加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同。支持宣城、蕪湖、合肥參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，牽頭建好新能源、機(jī)器人、新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車、通用航空等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。積極推行“創(chuàng)新成果+園區(qū)+基金+‘三重一創(chuàng)’政策”四位一體的“四融”模式，有機(jī)鏈接政策資源、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、要素資源。（42）高質(zhì)量共建合作園區(qū)。搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移供需信息對接和磋商平臺(tái)，支持各市縣選擇1個(gè)開發(fā)區(qū)、1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量承接，推動(dòng)全省各地與滬蘇浙開展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作。建設(shè)“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)杭州—黃山、宣城—湖州、和縣—浦口、頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望、徐州—宿州—淮北、慈湖高新區(qū)—濱江開發(fā)區(qū)等省際毗鄰地區(qū)深度合作，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，共同打造跨行政區(qū)發(fā)展新型功能區(qū)。積極推進(jìn)市縣開發(fā)區(qū)與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略合作，大力提升現(xiàn)有共建園區(qū)建設(shè)水平，支持中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依法依規(guī)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，打造一批高能級省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。（43）建立健全成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，稅收利益分享機(jī)制和征管協(xié)調(diào)機(jī)制，利益爭端處理機(jī)制。完善重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度。

專欄11 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程

積極爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞集成電路、新型顯示、智能語音、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、新醫(yī)藥、智能家電、通用航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合現(xiàn)有國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心以及行業(yè)、地方等創(chuàng)新平臺(tái)，廣泛吸納高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)等創(chuàng)新力量，通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、創(chuàng)新平臺(tái)共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式，形成緊密合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

專欄12 合肥國家人工智能發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工程

堅(jiān)持突出特色、政策先行，結(jié)合綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，開展人工智能政策試驗(yàn)、技術(shù)示范和社會(huì)實(shí)驗(yàn)，在先進(jìn)制造、智能語音、公共安全等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或資源優(yōu)勢的細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵤┤斯ぶ悄軇?chuàng)新應(yīng)用示范工程，形成一批有效的行業(yè)解決方案和典型案例，以及人工智能倫理法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)管規(guī)則等，打造人工智能制度供給、科技供給、產(chǎn)業(yè)集聚、應(yīng)用示范高地。

專欄13 “一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程

依托蘇浙皖交界地區(qū)的溧陽市、宜興市、長興縣、安吉縣、郎溪縣、廣德縣和上海市白茅嶺農(nóng)場，以生態(tài)、旅游、文化方面的合作為主題，按照共建共管共享共贏的模式，規(guī)劃建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，努力打造成為區(qū)域合作發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。積極復(fù)制推廣一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交通互聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)同護(hù)、民生互惠等方面的積極探索，特別是依托良好的生態(tài)資源稟賦，著力打通綠水青山通向金山銀山的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一，為長三角一體化發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧共生的新實(shí)踐。

專欄14 省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)打造工程

加強(qiáng)與滬蘇浙政府、園區(qū)合作共建，推廣上海臨港、蘇州工業(yè)園區(qū)合作開發(fā)管理模式，支持民營資本開發(fā)運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，加快建設(shè)一批高質(zhì)量合作園區(qū)，不斷提升各類園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理水平。加快蘇皖合作示范區(qū)、中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥上海產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技園等載體建設(shè)，鼓勵(lì)各地依托現(xiàn)有省級以上開發(fā)區(qū)謀劃建設(shè)一批省際合作園區(qū)。推動(dòng)上海市白茅嶺、軍天湖農(nóng)場等“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

五、加快鄉(xiāng)村振興步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

（一）扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。（44）著力攻克深貧堡壘。持續(xù)強(qiáng)化大別山等革命老區(qū)和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大政策扶持、項(xiàng)目資金支持力度。（45）完善精準(zhǔn)幫扶措施。注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，全面推廣“四帶一自”“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，積極推進(jìn)參與式扶貧，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。（46）鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。進(jìn)一步健全防范返貧機(jī)制，研究相關(guān)扶貧政策。加強(qiáng)對非貧困村和收入略高于建檔立卡貧困戶的群體政策扶持。同步做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，持續(xù)推動(dòng)貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延展，形成中心城市—縣城—中心鎮(zhèn)—中心村一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（47）強(qiáng)化城鄉(xiāng)道路客運(yùn)有機(jī)連接�？茖W(xué)編制農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)施“四好農(nóng)村路”提升工程，掃除通村盲點(diǎn)，全面提升農(nóng)村公路通達(dá)水平。加快發(fā)展農(nóng)村公共交通，加強(qiáng)與城市公共交通有效銜接，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)融合。推動(dòng)與蘇浙毗鄰地區(qū)客運(yùn)公交一體化。（48）有序推進(jìn)縣域公用設(shè)施一體建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)統(tǒng)一的供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村飲水安全保障水平，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)延伸布局、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用、垃圾污水集中處置。在皖北地區(qū)和皖西大別山革命老區(qū)實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。（49）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。合理確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營模式，健全有利于基礎(chǔ)設(shè)施長期發(fā)揮效益的體制機(jī)制。

（三）加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。（50）大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。探索建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，建立城鄉(xiāng)校長教師交流機(jī)制，鼓勵(lì)吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村支教任教。改善農(nóng)村學(xué)�；�本辦學(xué)條件，運(yùn)用信息化手段推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。（51）整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展緊密型醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康，推動(dòng)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（52）推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接和區(qū)域統(tǒng)籌。推行城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)目錄制度，提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平。（53）鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的市縣積極爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

（四）提高人的城鎮(zhèn)化水平。加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。（54）有力有序有效深化戶籍制度改革。進(jìn)一步放寬合肥城區(qū)落戶條件。構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市歸屬感。落實(shí)“三權(quán)”不變政策，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。（55）推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)中小城市、小城鎮(zhèn)和美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集聚。有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。（56）推動(dòng)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)。制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，引導(dǎo)撬動(dòng)工商資本投入城鄉(xiāng)融合發(fā)展項(xiàng)目。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技推廣和科研成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（五）建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，高起點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。（57）提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供給水平。充分發(fā)揮皖北等糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，依托劃定的5200萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建成長三角地區(qū)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和保障我國糧食安全的高產(chǎn)、高品質(zhì)中心產(chǎn)區(qū)，以及服務(wù)國家和長三角地區(qū)宏觀調(diào)控的糧食儲(chǔ)備中心。瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)消費(fèi)升級趨勢，大力發(fā)展緊缺、專用和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程為抓手，著力培育一批在長三角有影響力的皖字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌。（58）打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)平臺(tái)。充分利用滬蘇浙資金、人才、技術(shù)等資源，引進(jìn)一批滬蘇浙知名食品加工企業(yè)，共建一批全國領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)合體和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，在毗鄰地區(qū)謀劃啟動(dòng)一批跨區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園區(qū)試點(diǎn)，著力打造長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。（59）建立區(qū)域一體化農(nóng)產(chǎn)品展銷物流平臺(tái)。主動(dòng)加強(qiáng)與滬蘇浙電商企業(yè)合作，加快冷鏈物流、直銷配送體系建設(shè)，高起點(diǎn)打造一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，共建長三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌目錄和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打造長三角農(nóng)產(chǎn)品電商物流集散地。創(chuàng)建一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，繼續(xù)辦好中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)（上海）、中國安徽國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)（合肥）等重要展會(huì)，不斷提升安徽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

專欄15 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施糧食主產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建管護(hù)行動(dòng)，創(chuàng)建一批和省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，在皖北、沿江等地規(guī)劃建設(shè)一批水產(chǎn)種質(zhì)資源和良種繁殖場，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。加快綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)重型農(nóng)機(jī)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，持續(xù)提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率。構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)體系，打造智慧農(nóng)田、智慧糧食、智慧水利、智慧農(nóng)業(yè)氣象。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染全面防控，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”新模式。加快“綠色皖農(nóng)”品牌培育，提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證覆蓋率。確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3900萬噸以上。

提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持發(fā)展糧食精深加工、主食產(chǎn)業(yè)化和大豆制品產(chǎn)業(yè)等，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（六）提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力。（60）強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治。學(xué)好用活浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開展以“三大革命”“三大行動(dòng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展美麗宜居村莊和美庭院創(chuàng)建活動(dòng)。（61）積極推進(jìn)省界美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在蘇浙皖交界地帶，依托毗鄰區(qū)山水相依、村莊相連、人文相親的獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)跨區(qū)域美麗鄉(xiāng)村合作共建、等高對接。（62）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工程，開展古鎮(zhèn)名村等農(nóng)村傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，保存歷史記憶。深入推進(jìn)“送戲進(jìn)萬村”等活動(dòng)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強(qiáng)村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)工藝振興，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。（63）完善鄉(xiāng)村治理體系。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治，打造鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)向行政村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，倡導(dǎo)新時(shí)代鄉(xiāng)規(guī)民約。

六、提升互聯(lián)互通水平，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

堅(jiān)持適度超前、協(xié)同推進(jìn)，著眼于加快長三角區(qū)域互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大能力、提高水平，不斷提升安徽區(qū)位優(yōu)勢和綜合樞紐作用，服務(wù)和支撐長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

（一）建設(shè)一體化現(xiàn)代綜合交通體系

1．積極共建軌道上的長三角。以構(gòu)筑通勤圈、對接滬蘇浙、服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，構(gòu)建多層次、高品質(zhì)、有機(jī)銜接的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系。（64）暢通沿江和省際高鐵通道。加快商合杭等在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)沿江高鐵武合寧通道、合新高鐵等開工建設(shè)，推進(jìn)沿淮、合肥—襄陽—安康（西安）高鐵等項(xiàng)目前期工作，謀劃推動(dòng)一批省際高鐵通道項(xiàng)目實(shí)施。（65）構(gòu)建區(qū)域城際鐵路網(wǎng)。加快推進(jìn)皖江、皖北地區(qū)城際鐵路網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)之間快速連接，規(guī)劃建設(shè)串聯(lián)齊云山、黃山、九華山、天柱山和大別山的“五山”聯(lián)動(dòng)快速鐵路。（66）謀劃都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)。在合肥都市圈和南京、徐州等都市圈毗鄰區(qū)域規(guī)劃建設(shè)同城化通勤市域（郊）鐵路，研究利用既有線路開行城際、市域（郊）列車，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)至周邊主要城鎮(zhèn)的快速聯(lián)通。（67）積極發(fā)展高鐵快遞班列。

專欄16 現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系建設(shè)工程

到2025年，實(shí)現(xiàn)快速軌道交通網(wǎng)基本覆蓋20萬以上人口城市，相鄰省轄市之間、省會(huì)與其他省轄市之間1.5小時(shí)通達(dá)，所有省轄市至滬蘇浙主要城市3小時(shí)通達(dá)。

干線鐵路。加快建設(shè)商丘—合肥—杭州、鄭州—阜陽、合肥—安慶—九江、南昌—景德鎮(zhèn)—黃山、池州—黃山、宣城—績溪等高速鐵路，開工建設(shè)合肥—新沂、沿江高鐵武漢—六安（北）—合肥—南京段、巢湖—馬鞍山—句容、杭州—臨安—績溪、南京—宣城—黃山等高速鐵路，開展沿淮、黃山—金華（衢州）、合肥—襄陽—安康（西安）、安徽北沿江、池州—九江、鎮(zhèn)江—宣城高速鐵路、寧杭二通道和“五山”聯(lián)動(dòng)（六安—安慶）鐵路前期工作。開展南沿江高鐵規(guī)劃研究。

城際鐵路。開工建設(shè)淮北—宿州—蚌埠、阜陽—蒙城（—宿州—淮北）、合肥—新橋機(jī)場—六安、南京—天長—淮安等城際鐵路，開展亳州—蒙城—蚌埠—滁州—南京、合肥—蕪湖—宣城—寧國、宿松—望江—宣城、南陵—繁昌—蕪湖—江北集中區(qū)、合肥—池州—溫州、滁州—天長—揚(yáng)州、駐馬店—阜陽、蒙城—淮南、定遠(yuǎn)—淮南等城際鐵路規(guī)劃研究和前期工作。開展高速磁懸浮試驗(yàn)線建設(shè)研究。

市域（郊）鐵路。推動(dòng)合肥—巢湖、合肥—新橋機(jī)場—淮南、合肥新橋機(jī)場S1線、合肥—六安—金寨、和縣—南京、馬鞍山—南京、南京—天長二期、安慶—樅陽—銅陵、黃山市域旅游T1線、蕭縣—徐州、滁州—南京等市域鐵路研究、規(guī)劃和建設(shè)。

2．提升省際公路通達(dá)能力。加快打通省際待貫通路段，加密擴(kuò)容省際高速公路通道，消除省際國省干線公路“瓶頸”路段。（68）暢通省際高速公路通道。滾動(dòng)實(shí)施省際待貫通路段專項(xiàng)行動(dòng)，謀劃建設(shè)一批東聯(lián)滬蘇浙、西接中西部的省際高速公路通道，加快推進(jìn)寧蕪、合寧、寧滁、宣廣等高速公路主通道改擴(kuò)建，取消高速公路省界收費(fèi)站。（69）等高對接國省干線公路通道。加快與蘇浙地區(qū)相連的普通國省干線公路建設(shè)，提升“瓶頸”路段通行能力。（70）加快長江干線過江通道建設(shè)。