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北極星風力發(fā)電網(wǎng)獲悉，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國務院國資委、國家能源局六部委近日聯(lián)合發(fā)布了《關于深入推進供給側結構性改革做好新形勢下電力需求側管理工作的通知》。通知明確指出可再生能源消納矛盾突出，電力需求側管理是促進可再生能源消納的關鍵手段。要不斷創(chuàng)新電能替代領域、替代方法和替代內(nèi)容，進一步擴大電能替代范圍和實施規(guī)模。促進可再生能源消納。各有關部門和企業(yè)要加強消費與生產(chǎn)的協(xié)同互動，從需求側促進可再生能源電力的有效消納利用，推進能源綠色轉型與溫室氣體減排。以下為通知及管理辦法原文：

關于深入推進供給側結構性改革

做好新形勢下電力需求側管理工作的通知

發(fā)改運行規(guī)〔2017〕1690號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、物價局、財政廳（局）、住建廳、國資委、能源局，北京市城管委，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

2010年《電力需求側管理辦法》印發(fā)以來，各有關部門和企業(yè)按照科學用電、節(jié)約用電、有序用電的理念，積極推進電力需求側管理工作，在促進電力供需平衡和保障重點用戶用電等方面發(fā)揮了重要作用。近年來我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，電力供需形勢相對寬松，電力需求側管理面臨的外部形勢和內(nèi)涵發(fā)生了較大變化，工作方向和重心需要及時調整。為貫徹落實供給側結構性改革有關部署，促進供給側與需求側相互配合、協(xié)調推進，現(xiàn)就新形勢下進一步做好電力需求側管理有關事項通知如下。

一、近年來電力需求側管理工作取得了積極成效

現(xiàn)行《電力需求側管理辦法》印發(fā)后，有關部門和地方政府各司其責、電網(wǎng)企業(yè)全力配合、電力用戶積極參與，無論是緊張時期保平衡，還是寬松時期提能效，電力需求側管理工作都發(fā)揮了非常重要的作用。

（一）有序用電不斷規(guī)范，成為保障電力供需平衡的重要手段。一是強化政策引領。國家發(fā)展改革委出臺《有序用電管理辦法》，明確了在電力供應不足、突發(fā)事件等情況下，政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶保障電力供需平衡的責任分工，以及優(yōu)先保障居民生活和公共設施用電原則，較好地貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想。二是健全工作體系。形成了全國、省、市多級聯(lián)動，政府主導、電網(wǎng)實施、用戶配合的科學管理體系，建立了備案、摸查、宣傳、演練、實施的完整工作機制，既提高了工作效率，又確保了實施效果。三是科學精準實施。電力迎峰度夏期間，通過有序用電轉移高峰負荷大達到1600萬千瓦，切實保障了電力供需平衡和社會穩(wěn)定。

（二）節(jié)約用電積極引導，成為節(jié)能減排的有效措施。一是電網(wǎng)企業(yè)積極履行社會責任，完成電力需求側管理目標責任考核任務。按照《關于印發(fā)<電網(wǎng)企業(yè)實施電力需求側管理目標責任考核方案（試行）>的通知》（發(fā)改運行〔2011〕2407號）有關要求，電網(wǎng)企業(yè)積極采取措施促進自身節(jié)電和開展社會節(jié)電。2012-2016年，累計節(jié)約電量553億千瓦時，節(jié)約電力1268萬千瓦，比目標任務分別超額完成131億千瓦時和359萬千瓦。二是城市綜合試點進一步探索了電力需求側管理的先進經(jīng)驗和模式。北京、蘇州、唐山、佛山4個綜合試點城市，分別結合自身負荷特點和工作基礎，積極發(fā)揮財政資金的撬動作用，不斷探索電力需求側管理的技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，通過能效電廠、需求響應等一系列綜合措施，在2013-2015年累計削減高峰負荷283萬千瓦以上。三是電能服務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過財政支持、價格激勵、市場化模式探索等多種方式，電能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)廣泛競爭的局面基本形成，為售電側改革奠定了堅實基礎。

（三）科學用電持續(xù)推進，成為經(jīng)濟運行的重要組成部分。一是信息化平臺布局初步建成。國家電力需求側管理平臺成功上線運行，省級電力需求側管理平臺基本實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)級電能服務管理平臺快速發(fā)展，國家-省級-企業(yè)信息化平臺架構基本建成，協(xié)同效應充分發(fā)揮，在線監(jiān)測、宏觀經(jīng)濟分析等工作實現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化。二是需求響應工作逐步深入。上海市在2014年開展電網(wǎng)、負荷集成商、工業(yè)用戶共同參與的市場化需求響應試點基礎上，將實施范圍拓展到商業(yè)建筑領域。江蘇省2015年在全國率先實現(xiàn)全省范圍內(nèi)實施需求響應，2016年大響應負荷達到345萬千瓦。

二、充分認識當前電力需求側管理面臨的形勢

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，“十三五”時期用電量低速增長，電力供應能力充足，電力供需由總體偏緊、局地供需矛盾緊張轉變?yōu)榭傮w寬松、局地供應富余，形勢已發(fā)生深刻變化。同時，生態(tài)文明建設、能源消費革命、新一輪電力體制改革的推進，都為電力需求側管理提供了新的發(fā)展機遇，也提出了新的工作要求。

（一）面臨新的形勢。一是電力供需總體供大于求。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全社會用電增速逐步放緩，“十二五”時期年均增長5.7%，與此同時電力裝機增長迅速，“十二五”時期年均增長9.3%，截至2016年底，全國電力裝機容量已達16.5億千瓦，供大于求形勢越發(fā)明顯，電力需求側管理的工作重心需從保障供需平衡向多元化目標轉變。二是可再生能源消納矛盾突出。隨著用電增速放緩和可再生能源裝機迅猛增長，棄水棄風棄光矛盾越發(fā)突出。2016年，全國棄水電量500億千瓦時，同比增長85.2%；棄風電量497億千瓦時，同比增長46.6%；棄光電量74億千瓦時，同比增長57.4%。