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北極星電力網(wǎng)獲悉，內(nèi)蒙古呼和浩特發(fā)布了《呼和浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，綱要規(guī)定“十三五”期間，在保障首府經(jīng)濟社會用電需求的基礎(chǔ)上，進一步擴大電力外送，著力發(fā)展大中型熱電聯(lián)產(chǎn)，積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電。結(jié)合國家規(guī)劃的蒙西至湖南、江西，呼和浩特至張北電力外送通道，推動北方和林電廠二期工程、大唐清水河一期工程、武川風(fēng)光電基地等大型外送電項目進入通道并開工建設(shè);積極推進中電投蒙西公司賽罕熱電廠、京能盛樂熱電廠二期、金山熱電廠二期等大中型熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè);在重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)配套電源項目，鼓勵煤電一體化發(fā)展。到2020年，全市電力裝機規(guī)模由“十二五”末的1050萬千瓦增長到1600萬千瓦，其中火電裝機1170萬千瓦，風(fēng)電裝機160萬千瓦，光伏發(fā)電裝機150萬千瓦。全市外送電力300億千瓦時，成為國內(nèi)重要的電力能源輸出基地。到2020年，新增新能源電力裝機188萬千瓦。全文如下：

呼和浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

“十三五”時期，是我市率先全面建成小康社會的決勝時期，是全面深化改革的攻堅時期，是全面推進依法治市的關(guān)鍵時期。科學(xué)制定和有效實施呼和浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016—2020年)，對于實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，率先全面建成小康社會具有重要意義。

章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展藍圖

節(jié) 發(fā)展條件與發(fā)展環(huán)境

一、“十二五”發(fā)展成就

“十二五”時期是我市發(fā)展很不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我市緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施“打造兩個一流、推進三個建設(shè)、實現(xiàn)兩個率先”發(fā)展目標(biāo)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了新的成就，“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為率先全面建成小康社會打下了良好的基礎(chǔ)。

——地區(qū)綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值由“十一五”末的1850億元增加到“十二五”末的3090.5億元，可比價年均增長9.7%，五年連續(xù)跨越2000億元、3000億元臺階;人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1萬美元提高到1.6萬美元，成為個突破10萬元大關(guān)的西部省會城市，位居全國大中城市前列;公共財政預(yù)算收入由126.8億元增加到247.4億元，年均增長18%，高于GDP增速8.3個百分點;社會消費品零售總額由758.6億元增加到1353.5億元，年均增長12.3%，翻了近兩番，總量多年保持全區(qū)首位;固定資產(chǎn)投資由881億元增加到1618.6億元，年均增長17.9%，五年累計完成7193億元，是前11個五年計劃投資總量的1.5倍;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別從25174元、8746元提高到37362元、13491元，年均分別增長10.6%、11.5%。始終保持“兩個同步”，2015年末城鄉(xiāng)居民收入比為2.77，達到小康指標(biāo)要求。建設(shè)完成了一系列重大項目，發(fā)展動力持續(xù)增強，成為我國西部地區(qū)具活力的城市之一，榮獲全國文明城市提名，成功入選國家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，被列為國家一級物流園區(qū)布局城市，創(chuàng)建國家園林城市通過驗收，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市通過考核,《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》由國務(wù)院正式批準(zhǔn)并實施，呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略層面。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯進步。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的4.9∶36.4∶58.7演進為4.1∶28.0∶67.9，形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。制定并實施了現(xiàn)代物流、云計算、金融業(yè)、商貿(mào)會展、電子商務(wù)、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、休閑旅游、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等12個新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃，新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。用“四個一批”指導(dǎo)思想改造升級工業(yè)經(jīng)濟，綠色食品、電力、光伏、現(xiàn)代化工四大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得重要進展，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到65%;“五大基地”建設(shè)走在全區(qū)前列，總投資825億元的慶華煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)項目取得國家發(fā)改委同意開展前期工作的函，伊利、蒙牛兩大乳企分列全球乳業(yè) 20強第10、11位，電力總裝機突破1000萬千瓦，達1050萬千瓦，位居全國地級市前列。實施了設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、草產(chǎn)業(yè)基地等重點工程，首府農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，蔬菜保護地種植面積由2.4萬畝增加到12.9萬畝;奶牛規(guī)�；�養(yǎng)殖水平由不足50% 提高到97%;苜蓿草種植面積32萬畝;各類農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)267家，實現(xiàn)銷售收入1287億元。新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃興起，三大電信運營商云計算項目已部分投入運營，百度、騰訊、阿里巴巴、京東商城等一批IT企業(yè)相繼入駐，云計算服務(wù)器達到66萬臺。民營經(jīng)濟發(fā)展活躍，企業(yè)主體數(shù)量年均增速達到20%。資源綜合利用效率顯著提高，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計降低達11%。

——城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量全面提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃更趨合理完善，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到67.5%、52.0%，市區(qū)建成區(qū)面積由174平方公里擴展到260平方公里。實施了一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，首府城市建設(shè)史上單體投資大的二環(huán)快速路全線貫通，呼朔(晉蒙界)出區(qū)高速公路、國道209線和林至清水河段一級公路等重大公路建設(shè)項目建成通車，基本實現(xiàn)首府至旗縣按一級公路標(biāo)準(zhǔn)相連通。全長44公里環(huán)城水系生態(tài)綜合治理工程基本建成，“引黃入呼”二期建成投入使用，大青山前坡生態(tài)綜合治理、出城口改造、城市地下管網(wǎng)改造等工程取得明顯成效，城市地鐵建設(shè)項目已順利開工，機場搬遷工作取得有效進展。萬達廣場、海亮二期、維多利摩爾城等城市大型綜合體相繼建成，成為提升首府服務(wù)功能的重要商業(yè)載體。對市區(qū)老舊小區(qū)進行全面改造提升，天然氣、熱力等供應(yīng)能力和污水、垃圾等處理能力進一步提高，城市綜合承載能力顯著增強。城市管理日趨科學(xué)，數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)取得有效進展，建成數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得顯著成效，“十個全覆蓋”工程取得階段性成果，累計改造789個村(行政村所在地村520個)，完成投資98億元，覆蓋人口占農(nóng)村常住人口的67.8%。

——生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破。進入“十二五”以來，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，建立和完善了生態(tài)補償機制，實施了天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、森林生態(tài)效益補償、中幼林撫育等國家重大修復(fù)工程和項目，開展了防護一川(土默川平原區(qū))、修復(fù)兩山(大青山和蠻汗山區(qū))、綠美三線(公路、鐵路、河流水系)，形成城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)建設(shè)體系，城市宜居度不斷提高，生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展能力不斷提高的新局面。城市綠地率達到34%，森林覆蓋率達到24.9%，成功創(chuàng)建國家園林城市，節(jié)水工作取得突破，我市被評為全國節(jié)水型示范城市。

——各項社會事業(yè)取得新成績�？萍际聵I(yè)蓬勃發(fā)展，專利授權(quán)量、發(fā)明專利申請量和有效發(fā)明專利量均居全區(qū)，首府區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進展。教學(xué)均衡發(fā)展取得進展，公共衛(wèi)生體系得到強化。新建、擴建了一批中小學(xué)、幼兒園和中蒙醫(yī)院、婦幼保健院等社會事業(yè)工程，深化教育體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“上學(xué)難”“入園難”和“看病難”“看病貴”等問題得到有效緩解�；�本建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生體系和綜合減災(zāi)應(yīng)急處理機制逐步健全。全民健身運動廣泛開展，競技體育水平實現(xiàn)新的提升。社區(qū)建設(shè)取得豐碩成果，以網(wǎng)格化為主的社會管理創(chuàng)新取得明顯成效。公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，公共文化產(chǎn)品供給能力不斷提高，人民群眾文化生活更加豐富，城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提升。

——民生與社會保障水平得到加強。不斷加大民生投入，人民生活不斷改善。實施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.8%以下的較低水平。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加健全，保障水平不斷提升，五年累計支出城鄉(xiāng)低保資金18.8 億元，投入救災(zāi)資金9091.2萬元，救助受災(zāi)群眾約38.6萬人。廉租房建設(shè)任務(wù)全面完成，低保家庭住房問題得到較好解決。貧困人口比例大幅下降，五年累計減貧11.95萬人。雙擁工作成效顯著，連續(xù)七次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。教育培訓(xùn)、旅游休閑、健身保健等服務(wù)性消費比重大幅提高，人民生活向更加富裕的小康邁進。

——改革開放發(fā)展穩(wěn)定的大好局面進一步鞏固。3大類6方面135項改革取得突破性進展，全面深化改革成效顯著。行政權(quán)力事項由原來的9547項減少到5429項，降幅達43.1%。在全區(qū)率先成立了公共資源交易中心，進一步規(guī)范了市場交易秩序。對外開放取得新的突破，預(yù)計全市累計利用區(qū)內(nèi)外資金3200億元，實際利用外資超過36億美元，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額100億美元。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。我市被納入為國家“一帶一路”愿景與行動計劃、萬里茶道申遺節(jié)點城市、國家一級物流園區(qū)布局城市等，為下一步打造“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點城市打下基礎(chǔ)。社會主義民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)扎實推進，社會主義核心價值觀深入人心。法治呼和浩特建設(shè)深入實施，全面依法治市開啟新征程。黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，全面從嚴治黨取得新進展。堅持守望相助、團結(jié)奮斗，統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，始終保持首府社會和諧穩(wěn)定大好局面。

“十二五”時期是我市發(fā)展史上綜合實力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、社會建設(shè)成就好、人民群眾實惠得到多的時期之一，也是我市對外影響力和競爭力顯著增強的時期之一。全市各族干部群眾團結(jié)奮斗，譜寫了活力首府、美麗首府、和諧首府建設(shè)新篇章，為“十三五”及今后一個時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。