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北極星風力發(fā)電網(wǎng)獲悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府近日印發(fā)《自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃指出，到2020年，風電裝機容量達到4500萬千瓦。重點建設(shè)阿拉善（烏海、巴彥淖爾）、包頭北（巴彥淖爾）、鄂爾多斯（巴彥淖爾、烏海、阿拉善）、烏蘭察布（呼和浩特）、錫林郭勒、赤峰、通遼、呼倫貝爾（興安）等八大新能源基地。采取風火打捆、風光互補、風電供熱等多種措施，提高風電光電消納比重。以下為通知及規(guī)劃原文：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

內(nèi)政發(fā)〔2017〕48號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2017年4月14日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2017年4月

工業(yè)是我區(qū)國民經(jīng)濟的支柱，是立區(qū)之本、強區(qū)之基、興區(qū)之要，促進工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展對全面建成小康社會、打造祖國北疆亮麗風景線具有重要戰(zhàn)略意義�！笆�三五”是我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，培育新動能、再造新優(yōu)勢、構(gòu)建新體系、推動新發(fā)展，依據(jù)《中國制造2025》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，深入貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神，結(jié)合全區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，同自治區(qū)有關(guān)專項規(guī)劃相銜接，制定本規(guī)劃。

章 發(fā)展環(huán)境

節(jié) “十二五”時期工業(yè)發(fā)展成就

“十二五”時期是我區(qū)工業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻復雜形勢，在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話，特別是考察內(nèi)蒙古重要講話精神，立足區(qū)情，保持定力，改革創(chuàng)新，務(wù)實擔當，實施了一系列政策措施，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得長足進步，新型工業(yè)化邁出堅實步伐，保持了健康平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。

工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)擴大。2015年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值7939億元，是2010年的1.5倍，年均增長11.9%，占GDP比重達到44%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成2.4萬億元，是“十一五”時期的1.6倍，年均增長19.2%�！八拇髠鹘y(tǒng)工業(yè)基地”建設(shè)取得突破性進展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出。煤炭行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2010年的30.9%調(diào)整到2015年的23%，扭轉(zhuǎn)了“一煤獨大”格局。化工、有色金屬、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2010年的42%提高到2015年的53%，初步構(gòu)建起多元發(fā)展、多極支撐的工業(yè)體系。電解鋁、電石、甲醇等初級工業(yè)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%、60%和41%，分別比2010年提高27、25和36個百分點。煤炭、電力行業(yè)單位增加值能耗和用水量較2010年分別降低25.1%和46.1%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長21.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速9.4個百分點。

創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。“兩化融合”扎實推進，煤炭、電力、化工、有色金屬等重點行業(yè)信息化應(yīng)用率達到91.5%，比2010年提高27個百分點。專利申請和授權(quán)量均比2010年增長161%，建成國家和自治區(qū)級企業(yè)重點實驗室96家，全區(qū)工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心達到268家（其中35家），組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟22家。

企業(yè)發(fā)展活力增強。超百億元企業(yè)達到35戶，比2010年增加16戶，培育形成伊利、蒙牛兩戶銷售收入超500億元大型企業(yè)。中小企業(yè)活力明顯增強，全區(qū)中小企業(yè)總數(shù)達到28萬戶，比2010年增長近1倍，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主力軍。擁有中國馳名商標74件、內(nèi)蒙古著名商標650件，分別比2010年增長155.2%和51.5%。

集聚集約發(fā)展穩(wěn)步推進。園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主要載體，建成區(qū)面積達到1916平方公里，比2010年增加826平方公里。入駐企業(yè)13500戶，比2010年增加6905戶。從業(yè)人員107萬人，比2010年增加46萬人。全區(qū)工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值1.75萬億，比2010年增長49.6%。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值對工業(yè)總產(chǎn)值貢獻率達到67%，產(chǎn)值超百億園區(qū)48個，是2010年的2.5倍。

工業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。積極深化項目審批制度改革，擴大基層項目審批權(quán)限，簡化審批流程，激發(fā)企業(yè)投資活力。扎實推進依法行政，營商環(huán)境進一步改善。全面深化改革，資源市場化配置改革、電力市場化改革取得實效。落實企業(yè)減負政策，清理、規(guī)范涉企收費和中介服務(wù)。搭建工業(yè)產(chǎn)品供需平臺，重點行業(yè)市場競爭力不斷提高。

第二節(jié) 工業(yè)發(fā)展形勢

“十三五”時期，我區(qū)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。從國際看，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)并將引發(fā)工業(yè)發(fā)展方式的深刻變革和產(chǎn)業(yè)價值鏈體系的重塑。制造業(yè)成為全球經(jīng)濟競爭的制高點，綠色低碳智能成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本方向。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，內(nèi)需潛力不斷釋放，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了巨大市場需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、能源革命深入推進，引發(fā)了國內(nèi)生產(chǎn)力布局的新一輪調(diào)整，有利于我區(qū)高起點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國家實施創(chuàng)新驅(qū)動、新一輪西部大開發(fā)和全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展帶來重大政策機遇。從區(qū)內(nèi)看，自治區(qū)第十次黨代會提出了工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新理念新思路新方略，有利于凝聚全區(qū)抓工業(yè)、謀發(fā)展的強大合力。“四大傳統(tǒng)工業(yè)基地”建設(shè)成效明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實�！皟苫�融合”持續(xù)推進，大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將有力推動制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。我區(qū)積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實施呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加快和林格爾新區(qū)建設(shè)，為工業(yè)借勢發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展拓展了新空間、催生了新機遇。全面深化改革破解制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，將不斷激發(fā)工業(yè)發(fā)展的動力、活力和創(chuàng)造力。

同時，“十三五”時期我區(qū)工業(yè)發(fā)展也面臨著以下突出問題：工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、比重低；創(chuàng)新體系不健全，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，節(jié)能減排和環(huán)境資源約束趨緊；工業(yè)園區(qū)數(shù)量多、攤子大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)配套不緊密、管理不科學；中小微企業(yè)發(fā)展不充分，分工協(xié)作配套不科學，“專精特新”優(yōu)勢不明顯；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，人才匱乏、融資難融資貴等問題還沒有有效解決。

第二章 指導思想、原則和目標

節(jié) 指導思想

貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和自治區(qū)第十次黨代會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持發(fā)展是要務(wù)，堅持工業(yè)強區(qū)、工業(yè)興區(qū)，堅持走新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、延伸融合、集聚集約發(fā)展為主攻方向，引領(lǐng)把握經(jīng)濟新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“五化協(xié)同”，堅定不移做優(yōu)做強工業(yè)“五大基地” ，持續(xù)推動工業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢突出、布局合理、綠色安全、科學發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)新體系。

第二節(jié) 基本原則

堅持發(fā)展優(yōu)先。持之以恒抓項目、擴投資、保運行，不斷做大工業(yè)總量，積極利用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快“七業(yè)” 發(fā)展，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育工業(yè)發(fā)展新動能，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。強化創(chuàng)新對工業(yè)發(fā)展的支撐作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)政產(chǎn)學研用各類創(chuàng)新主體的活力，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力突破重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)等制約“瓶頸”，培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)間協(xié)作配套，打造產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化工業(yè)重大生產(chǎn)力布局，促進生產(chǎn)要素合理流動，助推工業(yè)區(qū)域間、園區(qū)間優(yōu)勢互補、合作共贏。深化“兩化融合”、產(chǎn)業(yè)鏈融合、產(chǎn)城融合、軍民融合、工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

堅持綠色發(fā)展。加強節(jié)能減排硬約束，加快工業(yè)綠色化改造，大力推進清潔生產(chǎn)，節(jié)約集約利用資源，推動資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。厘清政府與市場的邊界，更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，依法行政，完善政策，強化服務(wù)，營造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。