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北極星風力發(fā)電網(wǎng)獲悉，近日發(fā)改委發(fā)布《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，該規(guī)劃已通過國務(wù)院批復。規(guī)劃指出，新能源要重點建設(shè)烏魯木齊、哈密、酒泉、成都等地風電裝備生產(chǎn)基地；有序推進涼山風電基地和金沙江、雅礱江風光水互補示范基地等建設(shè)；開發(fā)2.5MW級以上風電機組；加快風電基地（重點建設(shè)新疆、酒泉、蒙西、蒙東四大基地）和外送通道建設(shè)。以下為批復通知及規(guī)劃：

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃的通知

發(fā)改西部[2017]89號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位，國資委、知識產(chǎn)權(quán)局、國防科工局、證監(jiān)會、保監(jiān)會、鐵路總公司：

《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國務(wù)院批復同意（國函〔2017〕1號），現(xiàn)印發(fā)你們。請按照國務(wù)院批復要求和《規(guī)劃》確定的指導思想、發(fā)展目標和重點任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，分解落實責任，完善政策措施，認真組織實施。

國家發(fā)展改革委

2017年1月11日

西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決策部署，加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展國家新的發(fā)展空間，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

章 確保如期全面建成小康社會

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的個百年奮斗目標的決勝階段。西部地區(qū)既是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的重點難點，也是我國發(fā)展重要回旋余地和提升全國平均發(fā)展水平的巨大潛力所在，是推進東西雙向開放、構(gòu)建全方位對外開放新格局的前沿，在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位�！笆�三五” 時期，西部地區(qū)進入爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，必須深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，堅持發(fā)展要務(wù)，全面深化改革和擴大開放，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深刻認識、準確把握新形勢新任務(wù)新要求，充分用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動新一輪西部大開發(fā)不斷邁向深入，努力開創(chuàng)西部發(fā)展新局面。

節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時期，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導和全國人民大力支持下，西部地區(qū)各族干部群眾艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、眾志成城、砥礪前行，推動西部大開發(fā)又邁上一個新臺階。西部地區(qū)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，主要指標增速高于全國和東部地區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入年均增長超過 10%。 2015 年，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重達到 20.1%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 48.7%。基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面增強，以高速鐵路、高速公路為骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，鐵路、公路新增里程分別達到 1.2 萬公里和 21.5 萬公里。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，內(nèi)生發(fā)展動力和抗風險能力得到加強。生態(tài)文明建設(shè)加快推進，新一輪退耕還林還草等重點生態(tài)工程穩(wěn)步實施，國家生態(tài)安全屏障初步形成。基本公共服務(wù)體系不斷完善，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等覆蓋面持續(xù)擴大，保障水平穩(wěn)步提升。全面深化改革有力推進，改革創(chuàng)新意識深入人心。積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)等三大戰(zhàn)略實施，重點經(jīng)濟區(qū)、新區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一批新的增長極、增長帶正在形成。

經(jīng)過 15 年的開發(fā)建設(shè)，西部地區(qū)已具備較強的經(jīng)濟實力，人力資源不斷積累，市場空間不斷拓展，發(fā)展能力不斷增強，發(fā)展活力競相迸發(fā)，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，到 2020 年如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標已經(jīng)具備堅實的基礎(chǔ)。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長下行壓力加大，國際國內(nèi)諸多矛盾疊加，風險隱患增多，但是經(jīng)濟發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。國家全面推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，有利于西部地區(qū)加快向西開放步伐，提升對外開放水平，深度融入世界經(jīng)濟體系;國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于西部地區(qū)積極培育和承接先進產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)層次;國家加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，有利于西部地區(qū)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;國家大力實施脫貧攻堅工程，有利于西部地區(qū)精準扶貧精準脫貧，切實打贏脫貧攻堅戰(zhàn);國家加快生態(tài)文明建設(shè)、推進形成主體功能區(qū)，有利于西部地區(qū)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，鞏固國家生態(tài)安全屏障。

同時也要看到，西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)生增長動力不足的問題仍然存在，抵御經(jīng)濟異常波動、防范系統(tǒng)性經(jīng)濟風險的能力仍然不強，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然突出，加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。西部地區(qū)必須貫徹新理念、順應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、把握新機遇、拓展新格局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

第三節(jié) 指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面” 戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵，增強可持續(xù)發(fā)展支撐能力，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、縮小區(qū)域發(fā)展差距上取得階段性突破，在持續(xù)改善民生、促進社會和諧發(fā)展上取得實質(zhì)性進展，在鞏固邊疆安全穩(wěn)定、維護民族團結(jié)進步上作出更大貢獻，推動西部經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標。

如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，推動西部地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，要遵循以下基本原則：

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快動力轉(zhuǎn)換。將創(chuàng)新作為推進西部大開發(fā)的動力，以科技創(chuàng)新為核心積極推進各領(lǐng)域創(chuàng)新，加大力度推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，大力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造新供給、釋放新需求、拓展新空間，增強西部地區(qū)發(fā)展新動能。

——堅持協(xié)調(diào)協(xié)同，促進有序開發(fā)。優(yōu)化空間格局，培育新的增長極和增長帶，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和合理配置，健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在協(xié)調(diào)協(xié)同中拓展發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域建設(shè)中增強發(fā)展后勁。

——堅持綠色永續(xù)，建設(shè)美麗西部。有序有度利用自然，促進人與自然和諧共生，全面節(jié)約和利用能源資源，推動低碳循環(huán)發(fā)展，加強生態(tài)保護和修復，加大環(huán)境治理力度，嚴守耕地保護紅線，健全生態(tài)文明制度體系，努力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，建設(shè)天藍、山青、水碧的秀美西部，促進國家永續(xù)發(fā)展。

——堅持開放引領(lǐng)，促進互利共贏。牢固樹立共商共建共享理念，加強與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、“引進來”和“走出去”并重，積極創(chuàng)新開放模式，促進沿邊內(nèi)陸開放與沿海開放優(yōu)勢互補，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，深度融入世界經(jīng)濟體系。

——堅持民生為本，實現(xiàn)成果共享。始終把改善生產(chǎn)生活條件、提高人民生活水平作為西部大開發(fā)工作的出發(fā)點和落腳點，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，增加公共服務(wù)供給，完善社會保障制度，使西部各族人民群眾在共享發(fā)展中更有獲得感，朝著共同富裕穩(wěn)步前進。

第四節(jié) 主要目標

緊緊圍繞到 2020 年如期實現(xiàn)全面建成小康社會的總要求，努力實現(xiàn)以下各項發(fā)展目標：

——經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)域比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟增速繼續(xù)高于全國平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比 2010 年翻一番以上，經(jīng)濟社會發(fā)展水平與全國差距明顯縮小。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，按常住人口計算的城鎮(zhèn)化率達到 54%以上。

——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，創(chuàng)新活力逐步釋放。創(chuàng)新要素配置更加，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步確立，自主創(chuàng)新能力全面提升，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的保障作用有效發(fā)揮，一批有代表性的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心基本形成，支撐創(chuàng)新驅(qū)動的制度體系初步形成。

——轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展。高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得積極進展;第二產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，工業(yè)化和信息化深度融合，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)比重進一步提升，具有西部特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

——基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。建成現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)和比較發(fā)達的城鄉(xiāng)支干交通網(wǎng)絡(luò)。民航、水運、通信、環(huán)保、管網(wǎng)等設(shè)施保障能力全面提升。水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，工程性缺水問題得到緩解。

——生態(tài)環(huán)境實質(zhì)性改善。生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念深入人心，生產(chǎn)生活方式加快向綠色、循環(huán)、低碳轉(zhuǎn)變。生態(tài)保護紅線全面劃定，生態(tài)保護補償機制基本建立，重點生態(tài)區(qū)綜合治理取得積極進展，水土流失面積大幅減少，生物多樣性有所恢復，長江上游等重點地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)取得新成效。能源和水資源消耗、建設(shè)用地得到有效控制，碳排放強度繼續(xù)顯著下降，主要污染物排放量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

——公共服務(wù)能力顯著增強。教育、文化、社會保障、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)水平與全國的差距逐步縮小，勞動年齡人口平均受教育年限達到 10.5 年，人均預期壽命增加 1 歲�，F(xiàn)行國家標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。