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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，江西能源局近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理的通知》。通知指出，江西省“十二五”期間，尚有400萬千瓦左右計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目未建成投產(chǎn)，“十三五”期間新增風(fēng)電并網(wǎng)容量指標(biāo)約300萬千瓦。為避免未來兩年風(fēng)電無序競(jìng)爭(zhēng)的加劇，適當(dāng)減輕風(fēng)電消納的壓力，2017年將控制上報(bào)國(guó)家的新增核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量、2018年原則上暫停上報(bào)新的核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，待“十三五”后期對(duì)全省風(fēng)電消納情況重新評(píng)估后再行安排，以確保我省風(fēng)能資源開發(fā)的可持續(xù)性;今后我省原則上不再吸納新的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)入贛開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，各地提出的新項(xiàng)目原則上從在贛的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)中進(jìn)行選擇，各地不得將風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)外進(jìn)行招商，特別要禁止競(jìng)爭(zhēng)性招商，不許各自為政將整體開發(fā)優(yōu)的風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目按行政區(qū)域進(jìn)行強(qiáng)行分割。“十三五“期間，我省將根據(jù)電網(wǎng)消納情況結(jié)合國(guó)家預(yù)警機(jī)制建立健全我省分地區(qū)風(fēng)力發(fā)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以下為通知原文：

江西省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、能源局(辦)，國(guó)網(wǎng)江西省電力公司，各有關(guān)風(fēng)電開發(fā)企業(yè)：

“十二五”以來，我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，由于發(fā)展速度過快，已經(jīng)形成了局部電網(wǎng)消納困難、儲(chǔ)備項(xiàng)目過多和空占資源等一系列問題，影響我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。為貫徹落實(shí)好國(guó)家《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的總體要求，適應(yīng)新的政策環(huán)境，科學(xué)統(tǒng)籌我省風(fēng)電開發(fā)工作，現(xiàn)將做好近期風(fēng)電工作要求如下：

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好項(xiàng)目選點(diǎn)工作

風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃是推動(dòng)風(fēng)電科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的基本依據(jù)。根據(jù)國(guó)家風(fēng)電規(guī)劃指引，“十三五”期間風(fēng)電產(chǎn)業(yè)著力解決部分地區(qū)“重建設(shè)、輕利用”和風(fēng)電消納受限等突出問題，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再以規(guī)模為導(dǎo)向，要更加重視本地就近消納。

國(guó)家和省規(guī)劃明確提出，“十三五”期間我省新增風(fēng)電并網(wǎng)容量約300萬千瓦，這一規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)籌考慮了其它電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)及消納能力等因素。目前，我省已經(jīng)完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)確定的項(xiàng)目選點(diǎn)布局工作，儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)超出了規(guī)劃要求。今后兩年，我省風(fēng)電開發(fā)的主要任務(wù)是“消化存量、控制增量”，各級(jí)能源主管部門、相關(guān)單位要依據(jù)國(guó)家批復(fù)的年度計(jì)劃(實(shí)施方案)做好本地項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的電網(wǎng)接入、市場(chǎng)消納、土地使用等建設(shè)條件，推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目有序開發(fā)。測(cè)風(fēng)工作與國(guó)防軍事安全息息相關(guān)，所有測(cè)風(fēng)工作需由我局征求安全部門同意后方可開展，各地不得違規(guī)同意企業(yè)測(cè)風(fēng)。2017年起，全省暫停安排新的規(guī)劃選點(diǎn)階段測(cè)風(fēng)項(xiàng)目，已經(jīng)測(cè)風(fēng)的項(xiàng)目要有序推進(jìn)，并嚴(yán)格按規(guī)定坐標(biāo)范圍開展工作，不得以擴(kuò)建等名義超出坐標(biāo)范圍。

二、嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)

風(fēng)電開發(fā)有較高的技術(shù)和資質(zhì)能力要求，參與我省風(fēng)電開發(fā)的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的開發(fā)實(shí)力,并符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。為支持各類企業(yè)來贛投資新能源產(chǎn)業(yè)，我省陸續(xù)安排了20余家國(guó)家、民營(yíng)和股份制企業(yè)來贛開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，形成了央企等優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主的良好格局，但因“僧多粥少”導(dǎo)致大部分企業(yè)開發(fā)規(guī)模偏小、開發(fā)成本偏高。同時(shí)，也出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)圈而不建、空占資源甚至違規(guī)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目等問題。

為進(jìn)一步優(yōu)化我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，以規(guī)模效應(yīng)促成本下降，今后我省原則上不再吸納新的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)入贛開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，各地提出的新項(xiàng)目原則上從在贛的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)中進(jìn)行選擇，各地不得將風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)外進(jìn)行招商，特別要禁止競(jìng)爭(zhēng)性招商，不許各自為政將整體開發(fā)優(yōu)的風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目按行政區(qū)域進(jìn)行強(qiáng)行分割。2014年7月1日前獲得測(cè)風(fēng)函的項(xiàng)目，如至本文件下發(fā)之日尚未取得核準(zhǔn)計(jì)劃的，該項(xiàng)目測(cè)風(fēng)函自動(dòng)作廢，如項(xiàng)目所屬企業(yè)無其它實(shí)質(zhì)性開發(fā)項(xiàng)目則該企業(yè)自動(dòng)退出江西風(fēng)電開發(fā)市場(chǎng)。

三、強(qiáng)化計(jì)劃管理，有序控制開發(fā)節(jié)奏。

“十二五”以來，全省列入了國(guó)家核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目達(dá)到500萬千瓦，但截止2016年底，僅100余萬千瓦項(xiàng)目實(shí)際建成投產(chǎn)，還有400萬千瓦左右計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目集中在2017-2019年投產(chǎn)，全部建成后將超出我省用電淡季時(shí)的低谷負(fù)荷，消納難度大。為避免未來兩年風(fēng)電無序競(jìng)爭(zhēng)的加劇，適當(dāng)減輕風(fēng)電消納的壓力，2017年將控制上報(bào)國(guó)家的新增核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量、2018年原則上暫停上報(bào)新的核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，待“十三五”后期對(duì)全省風(fēng)電消納情況重新評(píng)估后再行安排，以確保我省風(fēng)能資源開發(fā)的可持續(xù)性。

各級(jí)能源主管部門要嚴(yán)格按照省里下達(dá)的風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃(實(shí)施方案)開展項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，有關(guān)企業(yè)要合理安排各項(xiàng)前期工作，不得以企業(yè)管理目標(biāo)為由違反計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)無計(jì)劃核準(zhǔn)項(xiàng)目的地區(qū)和企業(yè)，將暫停其風(fēng)電計(jì)劃安排。未獲得測(cè)風(fēng)函或?qū)嶋H測(cè)風(fēng)不滿一年的項(xiàng)目不得申請(qǐng)核準(zhǔn)計(jì)劃。

四、健全預(yù)警機(jī)制，提升電網(wǎng)風(fēng)電消納能力

近幾年，我省光伏、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模快速擴(kuò)大，電網(wǎng)接納能力不足的問題日益凸顯，雖然國(guó)家風(fēng)電預(yù)警機(jī)制中我省總體上仍為綠色區(qū)間，但是部分風(fēng)電裝機(jī)較多的縣風(fēng)電裝機(jī)已超過當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)大負(fù)荷，發(fā)電消納風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，局部地區(qū)已存在棄光、棄風(fēng)限電風(fēng)險(xiǎn)。“十三五“期間，我省將根據(jù)電網(wǎng)消納情況結(jié)合國(guó)家預(yù)警機(jī)制建立健全我省分地區(qū)風(fēng)力發(fā)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要依據(jù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)與改造，重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目集中地區(qū)的配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，有針對(duì)性地對(duì)重要送出斷面、風(fēng)電匯集站、樞紐變電站進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)和增容擴(kuò)建，逐步完善和加強(qiáng)配電網(wǎng)和主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防因局部電網(wǎng)送出能力、變電容量不足導(dǎo)致的棄風(fēng)限電現(xiàn)象。

2017年1月13日