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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，近日國家發(fā)改委、財政局、能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》。通知指出，為引導(dǎo)全社會綠色消費，促進(jìn)清潔能源消納利用，進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認(rèn)購工作，認(rèn)購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼金額由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定認(rèn)購價格。根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起實施啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。電力行業(yè)一直期盼的綠證交易終于得以試行，這無疑是新年后的份大禮!以下為通知及認(rèn)購規(guī)則原文：

相關(guān)新聞：綠證電量不再享補(bǔ)貼 企業(yè)積極性何來？

國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局

關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知

發(fā)改能源[2017]132號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財政廳（局）、能源局、物價局，國家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國電、國電投、神華、三峽、華潤、中核、中廣核、中節(jié)能集團(tuán)公司，水電總院、電規(guī)總院、各有關(guān)協(xié)會、國家可再生能源中心：

為引導(dǎo)全社會綠色消費，促進(jìn)清潔能源消納利用，進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、建立可再生能源綠色電力證書自愿認(rèn)購體系。可再生能源綠色電力證書交易制度是完善可再生能源支持政策和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的重大舉措，有利于促進(jìn)清潔能源利用和降低國家財政資金的直接補(bǔ)貼強(qiáng)度，對凝聚社會共識、推動能源轉(zhuǎn)型具有積極意義。鼓勵各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和個人在全國綠色電力證書核發(fā)和認(rèn)購平臺上自愿認(rèn)購綠色電力證書，作為消費綠色電力的證明。

根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。

二、試行可再生能源綠色電力證書的核發(fā)工作。綠色電力證書是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費綠色電力的憑證。從即日起，將依托可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)，試行為陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)（不含分布式光伏發(fā)電，以下同）所生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電量發(fā)放綠色電力證書。

風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)通過可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)，依據(jù)項目核準(zhǔn)（備案）文件、電費結(jié)算單、電費結(jié)算發(fā)票和電費結(jié)算銀行轉(zhuǎn)賬證明等證明材料申請綠色電力證書，國家可再生能源信息管理中心按月核定和核發(fā)綠色電力證書。

三、完善綠色電力證書的自愿認(rèn)購規(guī)則。綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認(rèn)購工作，認(rèn)購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼金額由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定認(rèn)購價格。

風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼。

綠色電力證書經(jīng)認(rèn)購后不得再次出售，國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)對購買綠色電力證書的機(jī)構(gòu)和個人核發(fā)憑證。

四、做好綠色電力證書自愿認(rèn)購責(zé)任分工。國家可再生能源信息管理中心依托可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)，建設(shè)和管理全國綠色電力證書核發(fā)和認(rèn)購平臺，做好風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)的綠色電力證書核發(fā)工作，并組織開展全國綠色電力證書認(rèn)購工作。國家可再生能源信息管理中心定期統(tǒng)計并向全社會發(fā)布風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)綠色電力證書的售賣信息。

各風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)按照相關(guān)要求及時在國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)填報信息；各電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼核減工作，并協(xié)助做好發(fā)電項目結(jié)算電量的復(fù)核。

各單位要高度重視本項工作，認(rèn)真貫徹落實相關(guān)要求，按照職責(zé)分工加快推進(jìn)相關(guān)工作，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

附件：綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購規(guī)則（試行）

國家發(fā)展改革委

財 政 部

國家能源局

2017年1月18日

附件：綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購規(guī)則

（試 行）

章 總則

條 為規(guī)范綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購行為，維護(hù)綠色電力證書認(rèn)購市場秩序，保護(hù)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱“綠色電力證書”（以下簡稱“證書”）是指國家可再生能源信息管理中心(以下簡稱“信息中心”)按照國家能源局相關(guān)管理規(guī)定，依據(jù)可再生能源上網(wǎng)電量通過國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺（以下簡稱“信息平臺”）向符合資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)頒發(fā)的具有代碼標(biāo)識的電子憑證。

第三條 本規(guī)則所稱“綠色電力證書自愿認(rèn)購”，是指證書認(rèn)購參與人在綠色電力證書自愿認(rèn)購平臺（以下簡稱“認(rèn)購平臺”）上的自愿認(rèn)購和出售行為。

第四條 本規(guī)則是證書核發(fā)和自愿認(rèn)購相關(guān)制度和實施細(xì)則的基本規(guī)則，相關(guān)制度和實施細(xì)則由信息中心遵循本規(guī)則另行制定。

第五條 證書核發(fā)和自愿認(rèn)購行為應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，本規(guī)則以及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，遵循公開、公平、公正與自愿、有償、誠實信用原則。

第二章 核發(fā)規(guī)則

第六條 項目資格審核

信息中心是證書的核發(fā)機(jī)構(gòu)。證書核發(fā)與自愿認(rèn)購試行期間，國家可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的風(fēng)電（陸上風(fēng)電，以下同）和光伏發(fā)電項目（不含分布式光伏項目，以下同），應(yīng)通過信息平臺向信息中心申請證書權(quán)屬資格。

（一）已在信息平臺注冊企業(yè)，應(yīng)在線補(bǔ)充提交證書權(quán)屬資格審核所需文件，主要包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證明、企業(yè)法定代表人等；

（二）未在信息平臺注冊企業(yè)，應(yīng)依照《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》（國能新能[2015]358號）文件要求，在線注冊并完整填報項目信息。

第七條 證書核發(fā)

信息中心負(fù)責(zé)審核證書核發(fā)資格申報材料。通過資格審核的企業(yè)，應(yīng)依據(jù)《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》（國能新能[2015]358號）文件要求，在信息平臺按月填報項目結(jié)算電量信息，并于每月25日前上傳所屬項目上月電費結(jié)算單、電費結(jié)算發(fā)票和電費結(jié)算銀行轉(zhuǎn)賬證明掃描件等。對于共用升壓站的項目，需提供項目間的電量結(jié)算發(fā)票及其他證明材料。

信息中心負(fù)責(zé)復(fù)核企業(yè)所屬項目的合規(guī)性和月度結(jié)算電量，按照1個證書對應(yīng)1MWh結(jié)算電量標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)核發(fā)相應(yīng)證書。不足1MWh結(jié)算電量部分，結(jié)轉(zhuǎn)到次月核發(fā)。企業(yè)應(yīng)對提交的證書核發(fā)申報材料的真實性負(fù)責(zé)，并遵守證書核發(fā)與自愿認(rèn)購實施細(xì)則。

每個證書具有編碼，并體現(xiàn)項目的基本情況。信息中心負(fù)責(zé)驗證證書編碼的真實性，提供證書在線驗真服務(wù)。

第八條 自愿認(rèn)購賬戶申請

通過資格審核的企業(yè)，可申請在認(rèn)購平臺上開戶，出售證書。

申請開戶時，發(fā)電企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代理人需攜帶第六條中規(guī)定的證明材料原件和復(fù)印件，到信息中心現(xiàn)場辦理開戶手續(xù)，登記認(rèn)購平臺資金賬號等信息。

第三章 自愿認(rèn)購市場

第九條 自愿認(rèn)購平臺

信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)和運行認(rèn)購平臺。認(rèn)購平臺主要由主機(jī)及相關(guān)的通信系統(tǒng)等組成。

第十條 認(rèn)購參與人

認(rèn)購參與人指通過信息平臺注冊、參與自愿認(rèn)購證書或出售持有證書的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和自然人等。

第十一條 認(rèn)購賬戶

認(rèn)購賬戶是指認(rèn)購參與人向信息中心申請設(shè)立的、參與證書認(rèn)購并接受信息中心監(jiān)督及服務(wù)的賬戶。

第十二條 自愿認(rèn)購形式

證書自愿認(rèn)購采用認(rèn)購平臺掛牌出售形式，出售方可按相關(guān)規(guī)定掛牌出售持有證書，認(rèn)購方可自由購買掛牌出售的證書。

第四章 認(rèn)購規(guī)則

第十三條 一般規(guī)定

認(rèn)購參與人通過認(rèn)購平臺提交指令，并按本規(guī)則進(jìn)行認(rèn)購。認(rèn)購參與人不允許以自身為對手方進(jìn)行認(rèn)購。認(rèn)購參與人購買可再生能源綠色電力證書后，不得再次出售。

風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼。

第十四條 認(rèn)購掛牌

出售方在認(rèn)購平臺掛牌出售證書，掛牌信息主要包括：

（一）綠色電力品種；

（二）綠色電力生產(chǎn)地；

（三）綠色電力項目名稱；

（四）項目公司簡介；

（五）出售數(shù)量；

（六）出售價格；

（七）其他。

認(rèn)購參與人在發(fā)送出售或認(rèn)購指令前，必須保證其認(rèn)購賬戶中持有滿足認(rèn)購成交條件的證書或資金。

證書在有效期內(nèi)可以且僅可以出售一次，不得再次轉(zhuǎn)手出售。

認(rèn)購平臺可以根據(jù)市場發(fā)展和管理需要，調(diào)整認(rèn)購方式和單筆認(rèn)購數(shù)量范圍。相關(guān)調(diào)整自認(rèn)購平臺發(fā)布的正式公告中明確的時間生效。

第十五條 成交

掛牌出售認(rèn)購形式下認(rèn)購方提交的證書認(rèn)購數(shù)量可以等于或低于出售方在認(rèn)購中的未成交數(shù)量。

掛牌證書允許部分成交，也允許多個證書認(rèn)購方進(jìn)行認(rèn)購。未成交證書在掛牌有效期內(nèi)可繼續(xù)認(rèn)購。認(rèn)購平臺允許出售方撤銷未成交證書掛牌。

認(rèn)購活動中，認(rèn)購平臺按認(rèn)購方支付時間先后的原則確認(rèn)成交。未支付前認(rèn)購平臺允許雙方取消認(rèn)購活動。

因不可抗力、意外事件、技術(shù)故障等原因影響認(rèn)購結(jié)果的確認(rèn)時，信息中心應(yīng)大限度維護(hù)認(rèn)購雙方權(quán)益、認(rèn)定認(rèn)購有效或無效。認(rèn)購參與人違反本規(guī)則，嚴(yán)重擾亂或破壞證書市場正常認(rèn)購秩序時，認(rèn)購平臺有權(quán)認(rèn)定當(dāng)期認(rèn)購無效或撤銷當(dāng)期認(rèn)購。由此造成的損失由違規(guī)的認(rèn)購參與人作為責(zé)任方進(jìn)行承擔(dān)。

依照本規(guī)則達(dá)成的認(rèn)購，其成交結(jié)果以認(rèn)購平臺主機(jī)記錄的成交數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十六條 結(jié)算與交收

證書自愿認(rèn)購實行實時結(jié)算與交收。認(rèn)購雙方應(yīng)按照認(rèn)購結(jié)果履行結(jié)算交收義務(wù)，并遵守證書核發(fā)與自愿認(rèn)購實施細(xì)則。

第五章 認(rèn)購監(jiān)管

第十七條 監(jiān)管事項

國家能源局負(fù)責(zé)監(jiān)管綠證核發(fā)與自愿認(rèn)購活動，監(jiān)管事項包括綠證核發(fā)程序的公平性，認(rèn)購記錄的真實性和完整性，認(rèn)購平臺運行可靠性，響應(yīng)認(rèn)購參與人咨詢、投訴的及時性等。

國家能源局委托信息中心負(fù)責(zé)對自愿認(rèn)購活動以下事項予以重點監(jiān)控：

（一）在認(rèn)購平臺擾亂市場秩序的認(rèn)購行為，如“頻繁撤銷認(rèn)購”、“惡意性大量小額掛牌”等；

（二）虛假、欺騙認(rèn)購；

（三）其他異常認(rèn)購行為。

出現(xiàn)以上情形時，國家能源局及時組織派出機(jī)構(gòu)和信息中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。

認(rèn)購參與人發(fā)現(xiàn)其他認(rèn)購參與人的證書認(rèn)購出現(xiàn)以上所列重點監(jiān)控事項時，且可能嚴(yán)重影響證書認(rèn)購秩序的，應(yīng)當(dāng)及時向信息中心報告。

第十八條 監(jiān)管措施

國家能源局及派出機(jī)構(gòu)組織國家可再生能源信息管理中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場或非現(xiàn)場調(diào)查中，可要求相關(guān)認(rèn)購參與人及時、準(zhǔn)確、完整地提供下列文件和資料：

（一）認(rèn)購參與人的開戶資料、認(rèn)購資金賬戶情況和相關(guān)認(rèn)購情況等；

（二）異常證書認(rèn)購賬戶的實際控制人和操作人情況、資金來源以及相關(guān)賬戶間是否存在關(guān)聯(lián)的說明等；

（三）對異常認(rèn)購事項的解釋；

（四）其他相關(guān)資料。

對以上所列重點監(jiān)控事項中情節(jié)嚴(yán)重的行為，國家能源局及派出機(jī)構(gòu)可采取以下處理措施：

（一）口頭或書面警示；

（二）要求責(zé)任方提交書面承諾；

（三）暫停責(zé)任方相關(guān)賬戶證書認(rèn)購。

責(zé)任方如對處理措施持有異議，可自接到處理通知之日起15個工作日內(nèi)，向認(rèn)購平臺申請復(fù)核，復(fù)核期內(nèi)暫停證書認(rèn)購。

第十九條 認(rèn)購異常情況處理

信息中心發(fā)現(xiàn)以下影響認(rèn)購平臺正常認(rèn)購的情形時，可采取暫緩交收或暫停認(rèn)購等措施：

（一）不可抗力；

（二）意外事件；

（三）技術(shù)故障；

（四）其他異常情況。

認(rèn)購參與人發(fā)現(xiàn)無法執(zhí)行認(rèn)購指令或行情傳輸中斷情況時，應(yīng)及時向信息中心報告。報告人數(shù)量超過全部認(rèn)購參與人總數(shù)10%以上的，屬于認(rèn)購異常情況，信息中心可以暫停認(rèn)購。

信息中心應(yīng)對暫緩交收或暫停認(rèn)購予以公告，待相關(guān)原因消除后，可恢復(fù)認(rèn)購，并予以公告。

因認(rèn)購異常情況采取相應(yīng)措施造成損失的，信息中心不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條 認(rèn)購糾紛

認(rèn)購參與人之間發(fā)生認(rèn)購糾紛時，應(yīng)遵循雙方自愿協(xié)商原則予以解決，可向信息中心申請?zhí)峁┫嚓P(guān)認(rèn)購記錄。情節(jié)嚴(yán)重的可提交司法部門進(jìn)行裁決。