北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉,山西發(fā)改委近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知,通知指出,支持發(fā)展大型風(fēng)電成套機(jī)組及發(fā)電機(jī)、增速器、主軸、葉片、塔架、法蘭、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件,打造風(fēng)電裝備核心產(chǎn)業(yè)鏈;以太原、忻州、長治、運(yùn)城等重點區(qū)域為主,打造電力裝備制造基地,重點發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、智能電網(wǎng)用輸變電設(shè)備等產(chǎn)品;實施太原重工新能源公司風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件智能化工廠項目、比亞迪太原新能源基地項目等一批節(jié)能電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電裝備制造等項目。以下為通知及文件原文:
山西省發(fā)展和改革委員會 山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
關(guān)于印發(fā)《山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
各市發(fā)展改革委、經(jīng)信委,省人民政府各委、辦、廳、局:
《山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:《山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
來源:規(guī)劃處
附件:《山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),是轉(zhuǎn)變山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建多點多極支撐的重要舉措,是山西推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山西的戰(zhàn)略選擇。為全面落實省委、省政府關(guān)于做好煤與非煤兩篇文章、推進(jìn)“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署,推動山西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,結(jié)合我省實際,編制本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢
(一)發(fā)展成效
“十二五”期間,在持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排降碳、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有力帶動下,我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。截至2015年,全省從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超過1200家,總產(chǎn)值約1000億元。形成太重集團(tuán)、太原鍋爐集團(tuán)、臨猗變壓器、汾西重工等規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的節(jié)能產(chǎn)品和裝備制造龍頭企業(yè),涌現(xiàn)出易通環(huán)能、安瑞風(fēng)機(jī)、樂百利特等一批增長潛力大的中小企業(yè)。全省節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,節(jié)能服務(wù)公司達(dá)百余家,環(huán)保服務(wù)市場化程度不斷提高。
二是涌現(xiàn)出一批高端裝備和優(yōu)勢產(chǎn)品。我省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)資源條件好、發(fā)展?jié)摿Υ螅研纬擅悍坼仩t、循環(huán)流化床鍋爐、鍋爐燃燒器、太陽能光伏、LED照明等節(jié)能低碳產(chǎn)品,新能源汽車、風(fēng)電、乏風(fēng)發(fā)電、低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電、煤層氣利用等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)裝備得到推廣。其中,太原鍋爐集團(tuán)生產(chǎn)的第二代節(jié)能型循環(huán)流化床鍋爐減少煤耗量6%以上,節(jié)省風(fēng)機(jī)電耗30%以上;潞安集團(tuán)高河煤礦30MW乏風(fēng)氧化發(fā)電示范項目將排空的乏風(fēng)及低濃度瓦斯“變廢為寶”,開創(chuàng)了煤礦極低濃度瓦斯利用的新途徑。
三是資源循環(huán)利用水平持續(xù)提高。“十二五”期間,共確定186個省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位,基本形成“一市一園”、“一縣一企”循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點局面。朔州市被國家列為全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地、全國區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展試點城市,正在積極推進(jìn)固廢園區(qū)集中供汽、集中污水處理、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年,全省大宗工業(yè)固廢綜合利用量1.3億噸,比2010年提高6400萬噸,全省大宗工業(yè)固廢綜合利用率65.2%。
四是技術(shù)研發(fā)推廣能力不斷增強(qiáng)。“十二五”期間,我省在節(jié)能、污染防治及安全處置、資源回收和循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等方面取得突破,太原鍋爐集團(tuán)“基于流態(tài)重構(gòu)的循環(huán)流化床鍋爐”一舉突破常規(guī)循環(huán)流化床鍋爐普遍存在的自用電高、煤耗高、磨損嚴(yán)重三大問題;長治易通環(huán)能生產(chǎn)的低溫余熱發(fā)電機(jī)組在單機(jī)發(fā)電能力、低發(fā)電溫度、機(jī)組制造成本等方面居國際領(lǐng)先水平;太鋼“高爐沖渣水直接換熱余熱回收技術(shù)”走在了高爐沖渣水余熱回收技術(shù)的國際前沿。圍繞煤炭和煤層氣開發(fā)利用、焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)節(jié)能減排,以及工業(yè)固體廢物資源化利用和礦山生態(tài)修復(fù)等特色領(lǐng)域,先后發(fā)布了三批《節(jié)能技術(shù)推廣目錄》,加快重點節(jié)能低碳技術(shù)的推廣普及。
五是政策制度日益完善。“十二五”期間,我省堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與節(jié)能減排降碳并重,修訂、制定了《山西省節(jié)約能源條例》等多部法規(guī),連續(xù)出臺了《山西省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實施方案》、《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計劃和2015年行動計劃》等多項政策,初步形成了促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)體系。同時,為規(guī)范行業(yè)管理,建立了以工作任務(wù)為核心、工作職責(zé)為基礎(chǔ)、工作實績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)責(zé)任考核評價體系。
(二)存在問題
一是產(chǎn)業(yè)競爭力不高。2015年我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值僅占全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的2%,產(chǎn)業(yè)總體實力較弱,產(chǎn)業(yè)層次較低,集中度不高,集群效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)帶動不強(qiáng),在全國有影響力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)較少,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)90%以上為中小型企業(yè)。
二是創(chuàng)新能力亟待提升。節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建立,科研、開發(fā)、設(shè)計力量薄弱,技術(shù)開發(fā)投入少。在國家《重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》發(fā)布技術(shù)中,山西具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)占比較少。多數(shù)企業(yè)尚未具備獨(dú)立的技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)能力,現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備大多技術(shù)含量不高、專業(yè)化水平低,市場競爭力不強(qiáng)。
三是配套服務(wù)體系發(fā)展滯后。與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的資源能源和環(huán)境價格形成機(jī)制尚未建立,節(jié)能交易平臺等公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后,再生資源和垃圾分類回收體系不健全。與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的統(tǒng)計監(jiān)測體系不完善,重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較缺乏。節(jié)能環(huán)保咨詢、評估、認(rèn)證、審計、診斷、核查等配套服務(wù)仍有待提高。行業(yè)自律、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)等功能有待加強(qiáng)。
四是市場發(fā)育程度較低。合同能源管理、環(huán)境第三方治理、特許經(jīng)營等專業(yè)市場化服務(wù)模式有待完善。企業(yè)節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的投入不足,市場交易行為不規(guī)范,使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實市場與預(yù)期及實際需求有較大差距,制約了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)面臨形勢
從國際形勢看,隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源危機(jī)凸顯和氣候變化日益嚴(yán)峻,特別是國際金融危機(jī)之后,世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),加大節(jié)能環(huán)保投入,推動創(chuàng)新發(fā)展,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為助推世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。
從國內(nèi)看,“十三五”及未來一段時期是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八屆五中全會提出“堅持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境”的發(fā)展要求,“綠色發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略,為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間和良好的發(fā)展環(huán)境。近年來,國家出臺了財政、投資、稅收、金融等一系列扶持政策,為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的宏觀政策環(huán)境。
當(dāng)前及今后一段時期,山西正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期,國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的攻堅期,全面建成小康社會的關(guān)鍵期。為了大幅降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源成本和環(huán)境代價,以良好的生態(tài)環(huán)境持續(xù)承載經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),為建設(shè)生態(tài)文明、美麗山西提供物質(zhì)保障和技術(shù)支撐。近年來,我省的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭,具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。省委、省政府將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和今后重點培育發(fā)展的新興接替產(chǎn)業(yè)之一,在資金和政策上給予大力扶持,為我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實中央和省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署,牢固樹立生態(tài)文明理念,以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),主動對接“中國制造2025”戰(zhàn)略,以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為核心,以信息化深度融合為引領(lǐng),以節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保以及資源循環(huán)利用為路徑,以重點工程和基地園區(qū)建設(shè)為著力點,強(qiáng)化政府引導(dǎo),完善政策機(jī)制,釋放市場潛在需求,大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平,使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速成長為我省國民經(jīng)濟(jì)重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
(二)基本原則
堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費(fèi)和投資需求,挖掘應(yīng)用潛力,培育規(guī)范市場,通過需求側(cè)擴(kuò)張,引導(dǎo)企業(yè)以關(guān)注政策為主向緊盯市場轉(zhuǎn)變。
堅持創(chuàng)新為本。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,提升供給側(cè)水平,實現(xiàn)產(chǎn)品由低端為主向更加注重高端發(fā)展轉(zhuǎn)變。
堅持集聚發(fā)展。集聚資金、技術(shù)、人才等要素,圍繞完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū),推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展,實現(xiàn)單一企業(yè)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊郯l(fā)展轉(zhuǎn)變。
堅持開放融合。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和短板,積極擴(kuò)大國際國內(nèi)交流和合作,有側(cè)重的“走出去”和“引進(jìn)來”,實現(xiàn)區(qū)域自主發(fā)展向開放合作共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。
(三)發(fā)展目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)規(guī)?焖僭鲩L。到2020年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上,年均增長15%左右。培育一批在國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力和知名度的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)(集團(tuán)),年銷售收入20億元以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)10家,10億元以上企業(yè)20家。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。“十三五”期間,研發(fā)20項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,每年推廣20項節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)。
產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。到2020年,打造分片集中、輻射區(qū)域,優(yōu)勢明顯、各具特色的節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個,其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3個。
市場服務(wù)體系快速發(fā)展。到2020年,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)銷售額年均增長15%左右,形成20個年產(chǎn)值在1億元以上的節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。