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北極星電力網(wǎng)了解到，近日張家口市公布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，要求突出發(fā)展可再生能源發(fā)電，以建設(shè)國(guó)家可再生能源示范區(qū)為核心，加快推進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地三四期、國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范、百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏廊道、國(guó)網(wǎng)新源張家口風(fēng)光儲(chǔ)輸示范電站、光伏電站等工程建設(shè)，提高可再生能源電力供應(yīng)保障能力。到2020年，可再生能源消費(fèi)量占終端能源消費(fèi)量的比重達(dá)到30%。全面完成大唐電力張家口發(fā)電廠、宣化熱電廠、張家口熱電廠煤電節(jié)能升級(jí)和超低排放改造，推進(jìn)大唐電力蔚縣熱電廠建設(shè)進(jìn)度和經(jīng)開(kāi)區(qū)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作。在有條件的地區(qū)，支持分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能電站建設(shè)。推進(jìn)特高壓等骨干電網(wǎng)建設(shè)，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造。推進(jìn)崇禮220千伏電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)110千伏電網(wǎng)供電能力，健全10千伏配電網(wǎng)，改善輔助供電設(shè)施，確保奧運(yùn)期間安全、穩(wěn)定供電。適應(yīng)可再生能源發(fā)展需求，加大智能電網(wǎng)、柔性直流電網(wǎng)建設(shè)。擴(kuò)建尚義500千伏升壓變電站，新建張北解放、壩上等500千伏輸變電站。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，提高農(nóng)村居民用電質(zhì)量。

詳情如下：

“十三五”時(shí)期，是我市戰(zhàn)略機(jī)遇為集中、優(yōu)勢(shì)潛力釋放為充分的黃金發(fā)展期，是肩負(fù)使命為重大、補(bǔ)齊短板為緊要的攻堅(jiān)期，是結(jié)構(gòu)調(diào)整為有利、實(shí)現(xiàn)綠色崛起為關(guān)鍵的窗口期，更是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略決勝期�？茖W(xué)編制并有效實(shí)施張家口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)張家口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展、綠色崛起，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。

本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共張家口市委關(guān)于制定張家口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民的共同行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2016-2020年。

章 準(zhǔn)確把握形勢(shì)，開(kāi)啟全面建成小康社會(huì)新征程

一、“十二五”時(shí)期取得的重大成就

“十二五”時(shí)期是極不平凡的五年。五年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和異常艱巨的發(fā)展改革任務(wù)，市委、市政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，創(chuàng)新奮進(jìn)，圓滿地完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1363.5億元，五年年均增長(zhǎng)8.1%，比2010年增長(zhǎng)近50%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到30840元，年均增長(zhǎng)7.4%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到133億元，年均增長(zhǎng)16.3%，比2010年翻了一番。固定資產(chǎn)投資完成1554.2億元，年均增長(zhǎng)11.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成615.6億元，年均增長(zhǎng)14%。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得長(zhǎng)足進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，達(dá)到17.9：40：42.1。全市工業(yè)園區(qū)從2010年的10個(gè)發(fā)展到23個(gè)，省級(jí)園區(qū)從 3個(gè)增加到16個(gè)，建成區(qū)面積達(dá)到56.9平方公里。高端制造、新型能源、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.8%，比2010年增長(zhǎng)1.5倍。全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到40家和760家�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，特色旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯增強(qiáng)。特色種養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)壯大，畜牧、葡萄、蔬菜、馬鈴薯等主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到78.2%。

（二）協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

京張合作的廣度和深度進(jìn)一步拓展。攜手北京榮獲2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)，正式進(jìn)入籌辦階段。產(chǎn)業(yè)對(duì)接加速推進(jìn)，新能源、大數(shù)據(jù)、電子信息、航空航天等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。與京津的技術(shù)合作日益緊密，中國(guó)數(shù)壩?張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)順利運(yùn)營(yíng)。生態(tài)共建共享機(jī)制初步構(gòu)建，水源林、濕地公園、污水處理等多項(xiàng)生態(tài)合作項(xiàng)目有序?qū)嵤�。京張高鐵、京北公路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，交通一體化進(jìn)程提速,初步構(gòu)筑起疏解京西北交通壓力的立體大外環(huán)。醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等方面合作深入推進(jìn)，天壇、同仁等4家北京三甲醫(yī)院與我市5家醫(yī)院建立對(duì)口合作關(guān)系，一批旅游合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地實(shí)施。

（三）生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)日益凸顯

強(qiáng)力實(shí)施節(jié)能減排、清潔能源改造、利劍斬污、零點(diǎn)行動(dòng)、重點(diǎn)污染行業(yè)治理攻堅(jiān)等環(huán)境整治工程，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，生態(tài)吸引力和環(huán)境影響力不斷提升�？諝赓|(zhì)量保持京津冀區(qū)域好水平，2015年P(guān)M2.5年均值為每立方米34微克,好于國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到298天。節(jié)能降耗治污成效顯著，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗明顯下降；污染減排力度不斷加大，主要污染物排放量明顯減少。節(jié)水灌溉面積持續(xù)增加，節(jié)水新機(jī)制得到全面推廣。生態(tài)空間逐步擴(kuò)大，森林覆蓋率達(dá)到37.05%，較2010年增加了5.45個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建全省“國(guó)家森林城市”，入圍全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。

（四）改革開(kāi)放進(jìn)程明顯加快

重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)提速，市本級(jí)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)442項(xiàng)，全面推行涉企一口收費(fèi)制，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。國(guó)家可再生能源示范、生態(tài)文明先行示范、主體功能區(qū)建設(shè)、工業(yè)綠色發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)等試點(diǎn)示范扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展活力逐步釋放。對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)協(xié)作水平持續(xù)提升，張家口海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng)，與中亞、歐盟等地區(qū)合作更加密切，與港臺(tái)、沿海地區(qū)交流不斷深化，“烏大張”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。五年累計(jì)實(shí)際利用外資13.7億美元，年均增長(zhǎng)25%，進(jìn)出口總額累計(jì)完成22.8億美元，年均增長(zhǎng)18.6%，累計(jì)引進(jìn)市外資金超過(guò)3000億元，較“十一五”期間增長(zhǎng)4倍以上。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)全面穩(wěn)步推進(jìn)

城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.2％，較2010年提高了7.03個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)發(fā)展空間逐步拓展，建成區(qū)面積從78平方公里擴(kuò)大到90平方公里。城市景觀和形象品位明顯提升，一批現(xiàn)代化、標(biāo)志性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加速推進(jìn)。城鎮(zhèn)綠化工作取得積極進(jìn)展，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。精品化、生態(tài)型中小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，懷來(lái)、張北兩縣成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，涿鹿、崇禮等7個(gè)縣成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，張北被確定為“新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)”，萬(wàn)全、張北獲省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改造提升693個(gè)重點(diǎn)村，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施體系日臻完善

立足打造區(qū)域性綜合交通樞紐目標(biāo)，全面推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)。張?zhí)畦F路竣工通車(chē)，張呼、張大客專(zhuān)開(kāi)工建設(shè)。張涿高速、張石三期、張承二期、北繞城高速4條高速公路竣工通車(chē)，京新三期、二秦高速正在加快建設(shè)，高速公路通車(chē)總里程由2010年的672.5公里增加到926.8公里，位居全省前列。24條段地方道路升級(jí)為國(guó)省干線公路。全市行政村通油路率達(dá)到100%。寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)開(kāi)通5條航線，旅客吞吐量累計(jì)達(dá)到20.8萬(wàn)人次。張家口海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng)良好。立體式、大密度的交通格局基本形成。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，實(shí)施了主城區(qū)、宣化、懷安、沽源、蔚縣等地一批輸變電工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源項(xiàng)目建設(shè)提供了重要支撐。云州水庫(kù)調(diào)水一期工程順利竣工，骨干行洪河道和中小河流治理、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)和水閘除險(xiǎn)加固等水利工程有序?qū)嵤�，水資源保障能力明顯增強(qiáng)。

（七）和諧社會(huì)建設(shè)成效顯著

義務(wù)教育全面實(shí)施，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育快速發(fā)展。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%左右。扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，全市近80萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，崇禮率先實(shí)現(xiàn)脫貧出列。社會(huì)保障持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、困難救助基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)年低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2880元和2250元，50多萬(wàn)城鄉(xiāng)低保人口基本生活得到保障。城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，2015年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23841元、8341元，年均分別增長(zhǎng)10.2%和15.2%，人民生活明顯改善。平安張家口建設(shè)深入推進(jìn)，文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效，和諧穩(wěn)定發(fā)展局面進(jìn)一步鞏固。