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北極星電力網(wǎng)了解到，近日德江縣發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三五年規(guī)劃綱要，詳情如下：

“十三五”時期（2016—2020年）是德江縣決勝脫貧、實現(xiàn)同步全面小康和初步建成區(qū)域性中心城市的攻堅期，是建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐、唱響烏江經(jīng)濟(jì)走廊主角的關(guān)鍵期，發(fā)展條件，面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。

《德江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》是根據(jù)中央、省、市“十三五”規(guī)劃編制工作部署，按照中共德江縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的指導(dǎo)意見編制的，主要闡明德江縣委的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年德江縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣各族干部群眾共同的行動綱領(lǐng)，是政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

章 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

節(jié) “十二五”發(fā)展成就突出

“十二五”期間，全縣上下堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動跨越”為主基調(diào)，突出建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市主題，緊緊圍繞“強(qiáng)基建城興產(chǎn)惠民”發(fā)展思路，深入推進(jìn)“四化同步，一業(yè)振興”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，綜合實力跨越提升，區(qū)位優(yōu)勢顯著改變，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，區(qū)域中心城市架構(gòu)初步形成。

一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯

“十二五”時期德江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著，為建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長顯著提速，縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

2015年，全縣地方生產(chǎn)總值84.6億元，年均增長16%，高于“十一五”年均增速3.2個百分點；其中：一、二、三產(chǎn)年均分別增長6.4%、20.2%和21.3%。固定資產(chǎn)投資96億元，五年累計投資338億元，年均增長44%，高于“十一五”年均增速24.2個百分點，五年投資總和是“十一五”的7倍。工業(yè)總產(chǎn)值53億元，年均增長35.7%；其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值49.4億元，年均增長41.1%。財政總收入9.22億元，年均增長32.9%；其中公共財政預(yù)算收入5.2億元，年均增長31%，高于“十一五”年均增速10.4個百分點。社會消費品零售總額15.8億元，年均增長15%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用明顯增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2010年的41:17:42調(diào)整為2015年的27.8:20.3:51.9，一產(chǎn)比重降低13.2個百分點，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重分別提高3.3個百分點和9.9個百分點。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施顯著突破，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實

交通基礎(chǔ)設(shè)施取得新突破。陸續(xù)建成杭瑞高速、沿德高速、共和港口，開工建設(shè)德務(wù)高速，啟動326國道、352國道（印江經(jīng)德江至泉口段）改造和黔北機(jī)場場址踏勘、工程測量、地質(zhì)調(diào)查等前期工作，昭黔鐵路已納入貴州鐵路建設(shè)三年大會戰(zhàn)，初步形成以高速公路為依托、國省干線公路為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的水、陸、空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)雛形。全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)3356公里，高速公路通車?yán)锍?7公里，建制村通油路（水泥路）1020公里，通油路（水泥路）率從2010年的9.56%提高到76.5%。水利基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。全縣水利化程度達(dá)30％，實現(xiàn)蓄水總量6700萬m3；農(nóng)田有效灌面26.5萬畝，人均有效灌溉面積達(dá)0.5畝以上；解決城鄉(xiāng)飲水安全人口18.8萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)70％；新增防洪治澇面積1.114萬畝；水土流失治理面積52.2平方公里。長豐水庫大壩主體工程完工，觀音灘水庫順利實現(xiàn)大壩封頂，開工建設(shè)大木堯、朝溪2座小（一）型水庫，加強(qiáng)病險水庫治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理和水保工程，五年來，共完成農(nóng)田灌溉投資8110.5萬元，新增和恢復(fù)灌溉面積5.28萬畝。供電和通信保障能力顯著增強(qiáng)。完成110千伏德江變電站主變增容改造，110千伏煎茶變電站、共和變電站及35千伏楠桿變電站建成并投入運行，龍泉220千伏變電站開工建設(shè)，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。全縣通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，百姓通信更加暢通便捷。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效突出，新型城鎮(zhèn)化取得重大成就

“十二五”期間，以青龍鎮(zhèn)在全國發(fā)展改革試點為契機(jī)，以改善人居環(huán)境為出發(fā)點，重點實施城南大道、扶陽大道、烏江大道、武陵大道、城南外環(huán)路以及水、電、氣、通訊網(wǎng)絡(luò)、保障性住房等相關(guān)配套設(shè)施，拓展城市發(fā)展空間；圍繞“產(chǎn)城互動、景城融合、教城一體”，相繼建成城北工業(yè)園、溫州商貿(mào)城、貴州工程職業(yè)學(xué)院、烏江農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)院、人工湖、人民公園、大犀山公園，人工二湖、溫州商貿(mào)城二期、城南汽車物流園、體育館快速推進(jìn)。城區(qū)面積從7平方公里拓展到20平方公里，縣城人口從8萬人增加到20萬人。以人為本的城市經(jīng)營理念入選“全國新型城鎮(zhèn)化”十大范例，成為全省入選的案例。以行政區(qū)劃調(diào)整為突破口，先后完成復(fù)興、長堡、高山等撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和青龍撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作，并啟動相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施煎茶省級示范小城鎮(zhèn)、合興市級示范小城鎮(zhèn)和潮砥、長堡縣級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

（五）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)

“十二五”期間，我縣深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了新的成就。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)比調(diào)整到37:63。優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域布局成型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，形成了一批具有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞“五個產(chǎn)業(yè)帶”的規(guī)劃布局，以“三個萬元”工程為載體，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為突破口，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，基本形成以烤煙、辣椒為主的支柱產(chǎn)業(yè)，以牛羊為主的畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以茶葉、核桃為主的地方特色產(chǎn)業(yè)。累計發(fā)展茶園面積21.23萬畝，茶葉加工廠10家。合興萬畝白茶示范園區(qū)在2014年已列入省級“重點”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。核桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，累計種植核桃面積23.5萬畝。中藥材種植面積5.39萬畝,其中天麻面積105萬平方米，天麻已成為德江的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成功舉辦了第三屆全國天麻大會暨中國（德江）天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際高峰論壇，成功列入“中國綠色生態(tài)天麻十強(qiáng)縣”。農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建高家灣現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)觀光園、長豐米陽山草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)示范園。已發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織462個，其中龍頭企業(yè)69家、農(nóng)民專業(yè)合作社393個。

（六）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，新型工業(yè)化加快推進(jìn)

2015年，全縣規(guī)模企業(yè)名錄庫企業(yè)從2010年的23家增加到65家。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)49.4億元，是2010年7億元的7倍；工業(yè)增加值達(dá)10.7億元，是2010年3.5億元的3倍，其中規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)9.8億元，是2010年2.02億元的4.8倍�！笆�二五”期間，以省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，啟動城北工業(yè)園區(qū)、煎茶農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)、烏江黃金水道物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，逐步形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、效益初步顯現(xiàn)的工業(yè)發(fā)展平臺，重點發(fā)展裝備制造、生物制藥、農(nóng)特產(chǎn)品、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)。在城北工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積20平方公里、關(guān)口片區(qū)規(guī)劃面積2.65平方公里、共和烏江黃金水道物流園區(qū)規(guī)劃面積5平方公里、煎茶農(nóng)特產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積20平方公里。城北工業(yè)園區(qū)入駐各類企業(yè)72家，發(fā)展微企252戶。堰塘關(guān)口片區(qū)、煎茶特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和共和烏江黃金水道物流園區(qū)正在加快基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。重點扶持壯大了頤年春酒業(yè)、黔東油脂集團(tuán)、億源生態(tài)、洋山河生物科技、鴻泰茶業(yè)等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，迪蒙科技、三諾機(jī)電、四方玻璃、金宏電力等五金機(jī)電加工業(yè)，旅游產(chǎn)品、裝飾材料、服飾、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，支持資兆建材、正鑫商混等建材業(yè)健康發(fā)展。正在加快黔東北機(jī)電交易園、博倫創(chuàng)意廣場、木材產(chǎn)業(yè)園、關(guān)口汽車貿(mào)易園等重點項目建設(shè)。

（七）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快推進(jìn)

五年來，我縣在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，著力打造現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、休閑旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隨著改革開放的不斷深入，特別是近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，引導(dǎo)培育交通運輸和現(xiàn)代物流，推進(jìn)商業(yè)貿(mào)易從城市走向農(nóng)村，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。以武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)為契機(jī)，重點培育旅游產(chǎn)業(yè)。洋山河景區(qū)已成功擠入全省100個旅游景區(qū)，扶陽古城、泉口石林、楓香溪會址等一批旅游景點初具規(guī)模，2013年貴州德江白果坨國家濕地公園（試點），已通過國家林業(yè)局專家實地考察論證和初步審查，并獲得批準(zhǔn)立項建設(shè)。電子商務(wù)得到快速提升，開通淘寶網(wǎng)電子商務(wù)平臺，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村淘寶全面推進(jìn)，“一品烏江”取得明顯成效。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，溫州商貿(mào)城成為目前黔東北大的一站式家居建材、五金機(jī)電、汽摩配件交易中心。通過“萬村千鄉(xiāng)”市場工程累計建成295個農(nóng)家店。

（八）人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步

優(yōu)先發(fā)展教育，營造良好的教育教學(xué)環(huán)境，相繼建成楠桿、復(fù)興、桶井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實施長征、良家壩等幼兒園改擴(kuò)建，完成山村幼兒園建設(shè)計劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋；完成一中、職校整體搬遷，組建實驗中學(xué)，建成青龍五小、六小、思源實驗學(xué)校等，全面實現(xiàn)教育“9+3”計劃、“4+2”教育突破工程目標(biāo)，順利通過了義務(wù)教育初步均衡驗收；新建貴州工程職業(yè)學(xué)院、烏江農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)院并開班辦學(xué)。醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務(wù)均等化發(fā)展。完成了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建，建成239個標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室和縣人民醫(yī)院綜合樓，實現(xiàn)縣民族中醫(yī)院、婦幼保院整體搬遷，醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)達(dá)2342張，比“十一五”末增長一倍。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成穩(wěn)坪儺文化陳列室、扶陽古城研究基地、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、69個村級體育健身場所、319個農(nóng)家書屋和體育館。完成廣播電視“村村通”、城區(qū)有線電視“數(shù)字化”轉(zhuǎn)換和縣圖書館改造。各項社會事業(yè)全面發(fā)展。五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)25038人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力45612人，減少農(nóng)村貧困人口13.44萬人。城鄉(xiāng)低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2010年的1320元/年提高到2015年的2580元/年，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從2010年的260元/月提高到2015年的440元/月。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%，農(nóng)民人均可支配收入6600元，年均增長17%。