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北極星電力網(wǎng)獲悉，山西省大同市發(fā)布了《大同市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，綱要規(guī)定“十三五”期間，把煤變電作為產(chǎn)能置換的重要抓手，加快電力項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展大容量、高參數(shù)超臨界、超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，建設(shè)千萬千瓦級火電基地。“十三五”期間，建成同煤塔山二期 2×66 萬千瓦、京能左云馬道頭 2×35 萬千瓦、同煤陽高 2×35 萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。開工建設(shè)同煤渾源 2×35 萬千瓦低熱值煤發(fā)電、同煤大唐三期 1×66 萬千瓦低熱值煤發(fā)電、國電湖東一期 2×100 萬千瓦等項(xiàng)目。推進(jìn)大唐御東 2×35 萬千瓦、同煤大唐四期 2×66 萬千瓦、華電大同 2×66萬千瓦、國投大同 2×66 萬千瓦、大唐左云 2×100 萬千瓦等項(xiàng)目前期工作。到 2020 年，全市火電總裝機(jī)力爭達(dá)到 1200 萬千瓦。積極推動電網(wǎng)智能化建設(shè)，大幅提高電網(wǎng)輸電能力。緊緊抓住采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地列入國家專項(xiàng)規(guī)劃的有利契機(jī)，規(guī)模化開發(fā)利用風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電等新能源，形成風(fēng)電、光電、水電多輪驅(qū)動的新能源供應(yīng)體系，打造具有全國典型示范意義的“千萬風(fēng)光”新能源城市和清潔能源供應(yīng)基地。具體情況如下：

大同市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

大同市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年(2016—2020 年)規(guī)劃綱要，是根據(jù)《中共大同市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制的，是指導(dǎo)大同未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，主要明確未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是編制各級各類規(guī)劃、實(shí)施重大工程項(xiàng)目的基本依據(jù)，是指導(dǎo)全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

章“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢和指導(dǎo)思想

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的決勝階段，是推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革取得重大進(jìn)展的攻堅(jiān)階段，是全面推進(jìn)法治大同建設(shè)的關(guān)鍵階段，是全面從嚴(yán)治黨的重要階段。必須準(zhǔn)確把握面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立并切實(shí)貫徹中央“五個(gè)發(fā)展”新理念，按照省委“五句話”總要求，圍繞“一個(gè)中心、三個(gè)大同”建設(shè)，準(zhǔn)確把握努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，確保我市全面建成小康社會，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

節(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況

“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，改革任務(wù)艱巨繁重。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大同市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”的“五句話”總要求和總思路，全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治吏，持續(xù)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面實(shí)施“六權(quán)治本”，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”，統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，全力推動科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)突破”，啟動實(shí)施“冬季行動”，為新形勢下全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅(jiān)強(qiáng)保證。市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得寶貴成績。

一是國民經(jīng)濟(jì)再上新臺階，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由 2010 年的 694.33 億元提高到 2015 年的 1053 億元，年均增長 9.4%。三次產(chǎn)業(yè)比例由 2010 年的 5.5∶50.9∶43.6 調(diào)整為 2015 年的 5.3:41.8:52.9。全社會固定資產(chǎn)投資由 2010 年的576.7 億元提高到 2015 年的 1145.4 億元，五年累計(jì)完成投資4750.7 億元。社會消費(fèi)品零售總額由 2010 年的 303 億元提高到2015 年的 567.7 億元，年均增長 13.4%。公共財(cái)政預(yù)算收入由2010年的55.2億元提高到2015年的92.4億元，年均增長10.9%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌明顯改善�！笆�二五”期間，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，2015 年達(dá)到 20.7 億斤，連續(xù) 3 年跨過 20 億斤大關(guān)。以規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、市場化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，其中建成六大類大規(guī)模、跨區(qū)域、高科技的重點(diǎn)園區(qū) 134 個(gè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2010 年以來每年以新增 3 萬畝的速度持續(xù)推進(jìn)，總量突破 25 萬畝。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)達(dá) 860 個(gè)。龍頭企業(yè)建設(shè)上檔升級，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá) 158 戶，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)作坊式向現(xiàn)代化大龍頭、大企業(yè)的飛躍，形成奶業(yè)、肉業(yè)、果蔬、雜糧等 8 大加工體系�！耙淮逡黄�、一縣一業(yè)”深入推進(jìn)，實(shí)施省級項(xiàng)目 71 個(gè)，培育“一村一品”專業(yè)村 751 個(gè)，南郊奶牛、陽高天鎮(zhèn)蔬菜生豬、渾源黃芪道地藥材及黃芪羊、左云馬鈴薯及肉羊、大同縣黃花、廣靈菌業(yè)、靈丘有機(jī)農(nóng)業(yè)、干果和新榮雜糧、馬鈴薯等“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展活力不斷釋放，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 68 萬畝，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá) 5800 個(gè)和 556 個(gè)，農(nóng)村土地確權(quán)進(jìn)展順利，產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)和流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加快新農(nóng)村建設(shè)，完成新一輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”，持續(xù)辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)取得長足進(jìn)步，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件日益完善。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)，基本形成園區(qū)化、集約化的發(fā)展路徑。工業(yè)園區(qū)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、裝備制造園區(qū)、醫(yī)藥園區(qū)、陽高龍泉工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”，煤炭企業(yè)兼并重組成果得以鞏固，煤炭資源集中開發(fā)和綜合循環(huán)利用能力進(jìn)一步提升。“十二五”期間，我市重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)的地方煤礦全部進(jìn)行了資源整合兼并重組，實(shí)現(xiàn)了整體創(chuàng)新。全市煤炭產(chǎn)量突破億噸，2015 年達(dá)到 1.23 億噸。通過實(shí)施火電、煤化工項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高了煤炭就地轉(zhuǎn)化和清潔生產(chǎn)能力�；痣姺矫嬷攸c(diǎn)建設(shè)坑口電廠、低熱值煤發(fā)電等項(xiàng)目，全市火電總裝機(jī)由 2010 年的 670 萬千瓦提高到 736 萬千瓦。煤化工業(yè)方面積極布局大項(xiàng)目，同煤集團(tuán)60 萬噸甲醇和 10 萬噸活性炭項(xiàng)目建成投產(chǎn)，同煤中海油 40 億立方米煤制氣、同煤 60 萬噸烯烴項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，為“十三五”開工建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展�！笆�二五”期間，我市大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，列入創(chuàng)建國家新能源示范城市名單，圓滿舉辦了國際太陽能十項(xiàng)全能競賽，大同采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地獲得批復(fù)，成為我國“十二五”期間光伏產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃獲批的基地。五年來，全市風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)增加 150 萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)累計(jì)增加 32 萬千瓦。截止 2015年底，全市新能源電力總裝機(jī)達(dá) 182 萬千瓦，占全市電力總裝機(jī)的 20%。

接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。裝備制造業(yè)圍繞園區(qū)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一批大型項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中國重汽變速箱、陜汽新能源汽車、晉投玄武巖連續(xù)纖維、同車集團(tuán)六軸大功率交流傳動電力機(jī)車、山柴公司 396 燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造兩大醫(yī)藥園區(qū)，重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)搬遷入園，形成規(guī)�；�、集群化發(fā)展態(tài)勢，生產(chǎn)能力逐漸提升，到 2015 年底，全市化學(xué)原料藥產(chǎn)量達(dá)到 2.2 萬噸。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速，拉動作用不斷提升。文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番。“十二五”時(shí)期，我市以古城修復(fù)保護(hù)為中心，以云岡石窟、恒山為兩翼的文化旅游景區(qū)格局基本形成。成功舉辦了中國(大同)云岡文化旅游節(jié)、國際雕塑雙年展、曾竹韶雕塑展、“山花獎(jiǎng)”民間文化藝術(shù)節(jié)等重大文化旅游會展和交流活動，吸引了大量外地游客。2015 年，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入 281.2 億元，是 2010 年 136.6 億元的 2.1 倍，年均增長 15.5%。商貿(mào)物流穩(wěn)步發(fā)展，百盛購物廣場、新云中商貿(mào)物流園區(qū)、東信購物廣場、溫州商貿(mào)城、海盛等商貿(mào)項(xiàng)目建成投入使用，城南商圈逐漸成熟，輻射周邊商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的作用不斷增強(qiáng)。萬昌一期、和泰、金洋、新發(fā)地等物流園區(qū)建成部分穩(wěn)定運(yùn)營，萬昌物流園區(qū)進(jìn)入全國 50強(qiáng)，帶動物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三方物流和電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)得到新發(fā)展，電子商務(wù)園區(qū)投入使用。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，城市綜合承載力不斷提高。鐵路、公路、航空相互配套的立體交通體系不斷完善，市縣一小時(shí)交通運(yùn)行圈基本形成，市區(qū)內(nèi)交通通達(dá)能力顯著提高。大同—張家口高鐵開工建設(shè)，大同—烏蘭察布高鐵、大同—西安高鐵(原平段)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。大呼、榮烏、天大、同源、廣源等高速公路建成通車。云岡機(jī)場擴(kuò)建完工，成功開通國際航空業(yè)務(wù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，城市綜合承載能力顯著提升。城市集中供熱普及率由 2010 年的 80%提高到 2015 年的 99.7%，城市生活垃圾無害化處理率由2010年的65%提高到2015年的99%，城市污水處理率由 2010 年的 76%提高到 2015 年的 86.3%。

五是生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善�！笆�二五”期間，我市下大力氣推動生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，取得積極成效，全面完成節(jié)能降耗、污染減排、造林綠化等各項(xiàng)生態(tài)治理修復(fù)工程。大力推進(jìn)治污減排，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等 6 項(xiàng)減排指標(biāo)圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)�？諝赓|(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)，2015 年，全市空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù) 292 天，優(yōu)良率達(dá) 80%;空氣質(zhì)量綜合指數(shù) 5.36，兩項(xiàng)指標(biāo)排名均列全省。全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，森林覆蓋率達(dá)到 23.5%。人均公園綠地面積提高到 14.8 平方米。2014 年，正式被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部命名為“國家園林城市”。

六是民生工程投入巨大，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步�！笆�二五”期間，我市不斷加大民生事業(yè)投入力度，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，人民收入顯著提高。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由 2010 年的 16017 元提高到 2015 年的 24771 元，年均增長 9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入由 2010 年的 4112 元提高到 2015 年的 7708 元，年均增長 13.7%。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，完成了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合，各類保險(xiǎn)補(bǔ)助、報(bào)銷比例顯著提高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革逐步推進(jìn)。保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改造城市、煤礦棚戶區(qū) 14 萬戶�？平涛男l(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展，各類減災(zāi)、救災(zāi)和應(yīng)急處置能力得到顯著提升，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民群眾生活幸福指數(shù)不斷提高。