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北極星電力網(wǎng)了解到，近日蚌埠市發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，《綱要》提出在火電領(lǐng)域，推進(jìn)園區(qū)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)，提高原煤利用效率，加快建設(shè)國(guó)電蚌埠電廠二期工程，謀劃國(guó)電蚌埠電廠三期，打造國(guó)電蚌埠能源基地。在天然氣領(lǐng)域，在供應(yīng)端，積極拓寬天然氣供應(yīng)渠道，優(yōu)化天然氣供應(yīng)途徑，建設(shè)天然氣供應(yīng)保障設(shè)施，提高天然氣消費(fèi)保障能力。大力推進(jìn)天然氣支線管道建設(shè)，完善供應(yīng)管網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”。在應(yīng)用端，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)使用天然氣的比重，積極謀劃天然氣分布式能源項(xiàng)目，加快全市天然氣加氣站的布局和建設(shè)。詳情如下：

“十三五”時(shí)期（2016-2020年）是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全面沖刺全省方陣的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共蚌埠市委關(guān)于制定蚌埠市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制本綱要，主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。政府將通過制定實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計(jì)劃，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，動(dòng)員組織全社會(huì)力量，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

章 全面建成小康社會(huì)

節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”以來，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展相互促進(jìn)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放帶動(dòng)等戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，積極發(fā)現(xiàn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)快于全省、領(lǐng)先皖北，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)步向好。

全市經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1253.1億元，年均增長(zhǎng)11.7%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番的目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值達(dá)6143美元，財(cái)政收入228.4億元，五年累計(jì)完成投資5230億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)比重提升3.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到84.9%，工業(yè)化率44.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值964.8億元，電子信息、硅基新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26369元，農(nóng)村居民人均可支配收入11552元。城市空間布局不斷優(yōu)化。市區(qū)面積擴(kuò)展至956.93平方公里，中心城市建成區(qū)面積達(dá)138平方公里，市區(qū)常住人口130萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.2%，棚戶區(qū)改造“蚌埠模式”得到李克強(qiáng)總理批示并在全國(guó)推廣。京滬高速鐵路、合蚌客專高鐵、皖北（蚌埠）保稅物流中心、蚌埠港集裝箱碼頭等一批項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)，我市交通樞紐地位、對(duì)外開放發(fā)展水平均得到進(jìn)一步提升�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁上新臺(tái)階。改革開放不斷深入，行政審批制度改革、投融資體制改革、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、公車改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進(jìn)。創(chuàng)新機(jī)制不斷完善，自主發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。綠色發(fā)展理念逐步強(qiáng)化，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，成功創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，躋身綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸城市區(qū)域性試點(diǎn)。民生事業(yè)不斷加快，社會(huì)保障水平顯著提高，人民生活大幅改善，城市公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。蚌埠市作為皖北中心城市和全省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的地位和形象進(jìn)一步提升。

第二節(jié) “十三五”發(fā)展面臨的形勢(shì)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“十三五”規(guī)劃在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重大的意義。黨的十八屆三、四中全會(huì)提出的全面深化改革的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)將基本完成。全面深化改革必然成為貫穿未來五年發(fā)展的一條主線，改革必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。黨的十八屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求和一系列發(fā)展新理念、新舉措，將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。總體上看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)成為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑�！笆�三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于大有可為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平依然可期。

同時(shí)，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡問題依然突出，主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，需求總體不振，環(huán)境資源能源等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束不斷增強(qiáng)，培育新的發(fā)展動(dòng)力，拓展新的發(fā)展空間，仍需一定的時(shí)間。但是，我市也具備實(shí)現(xiàn)持續(xù)加快趕超的條件和機(jī)遇。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全市上下業(yè)已形成奮力趕超的精氣神和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，推進(jìn)全面深化改革和加快新型城鎮(zhèn)化的紅利不斷釋放，省委、省政府支持皖北發(fā)展政策的力度不減，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，生產(chǎn)力空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域融合發(fā)展進(jìn)一步加速，將帶來新的發(fā)展機(jī)遇，使得蚌埠作為皖北中心城市的集聚和輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

綜合判斷，“十三五”期間，圍繞實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)、全面沖刺全省方陣”目標(biāo)，蚌埠面臨前所未有發(fā)展機(jī)遇。只要我們準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上、奮力進(jìn)取，完全可以實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下蚌埠經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越。

第三節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)、全面沖刺全省方陣”目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大力實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“486”行動(dòng)計(jì)劃為主抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，持續(xù)增強(qiáng)蚌埠皖北中心城市的影響力、帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)總量進(jìn)位、加速崛起，加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的美麗蚌埠。

貫徹上述指導(dǎo)思想，“十三五”時(shí)期要重點(diǎn)實(shí)施好六項(xiàng)戰(zhàn)略。

——創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局的重要位置。推動(dòng)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，強(qiáng)化產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的有機(jī)結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)與城市融合步伐；有效推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)有序的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力；完善城市治理體系，提高城市治理能力；促進(jìn)投資、消費(fèi)和就業(yè)增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

——開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。依托蚌埠地理區(qū)位、綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮沿淮港口物流、通關(guān)服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用，不斷構(gòu)筑開放發(fā)展新機(jī)制。抓住國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角城市群建設(shè)重大機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的主動(dòng)對(duì)接，高水平承接沿海和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚更多發(fā)展要素，拓展更廣泛合作發(fā)展空間。全力打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，以蚌埠（皖北）鐵路無水港和蚌埠（皖北）保稅物流中心、蚌埠港等沿淮港群為載體，進(jìn)一步激發(fā)外向型經(jīng)濟(jì)活力。

——綠色發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民，推動(dòng)形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)、生活方式，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。完善節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制，積極推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)；全面節(jié)約和利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向高能效、低能耗、少排放的綠色增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

——文化提升戰(zhàn)略。文化是一個(gè)城市精神品質(zhì)的集中體現(xiàn)。重點(diǎn)圍繞大禹文化、雙墩文化、智慧城市建設(shè)等，全力打造蚌埠城市名片，培育和增強(qiáng)文化軟實(shí)力。以先進(jìn)、進(jìn)取的城市文化，凝聚力量，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。加快建設(shè)區(qū)域文化名城，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

——民生共享戰(zhàn)略。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全體人民共享。堅(jiān)持促發(fā)展、惠民生，強(qiáng)市與富民同步推進(jìn)。以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

按照高于全省平均水平、領(lǐng)先皖北和全面建成小康社會(huì)、全面沖刺全省方陣的總體要求，“十三五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)預(yù)期年均增長(zhǎng)9.5%，期末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值基本翻一番、人均生產(chǎn)總值突破1萬美元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9%以上，期末財(cái)政總收入達(dá)到350億元。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11%，加快實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。