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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局兩部門今日發(fā)布關(guān)于同意天津市開展電力體制改革綜合試點的復(fù)函并制定《天津市電力體制改革綜合試點方案》�！斗桨浮分兄赋觯�建立優(yōu)先發(fā)電制度，落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等可再生能源和余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電�！斗桨浮愤�指出，要促進(jìn)可再生能源電力消納。在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定和保障民生的前提下，全額安排可再生能源發(fā)電，優(yōu)先預(yù)留風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等可再生能源機(jī)組發(fā)電空間，以下為文件原文：

國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于同意

天津市、青海省開展電力體制改革綜合試點的復(fù)函

發(fā)改經(jīng)體[2016]2477號

天津市人民政府、青海省人民政府：

報來《天津市人民政府關(guān)于報送天津市電力體制綜合改革試點方案的函》（津政函〔2016〕86號）、《關(guān)于報送青海省深化電力體制綜合改革試點實施方案的函》（青政函〔2016〕79號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、同意天津市、青海省開展電力體制改革綜合試點。經(jīng)征求有關(guān)部門意見匯總修改形成的《天津市電力體制改革綜合試點方案》、《青海省電力體制改革綜合試點方案》附后，請據(jù)此制定完善輸配電價改革、電力交易機(jī)構(gòu)組建、電力市場建設(shè)、發(fā)用電計劃放開、售電側(cè)改革等專項試點方案，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快改革實施。請你省（市）加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省（市）人民政府負(fù)總責(zé)，各部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、各司其職，加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調(diào)溝通，充分調(diào)動各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文件）和電力體制改革配套文件精神，在綜合試點和專項試點方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)輸配電價、電力市場建設(shè)、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計劃、配售電側(cè)等改革任務(wù)落實，確保改革取得實質(zhì)性突破。

三、把握改革方向，規(guī)范推進(jìn)試點。電力體制改革社會關(guān)注度高、影響面廣、情況復(fù)雜，要堅持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和配套文件框架內(nèi)推進(jìn)試點，防止試點工作方向走偏。試點工作要始終堅持以下原則：一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應(yīng)實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機(jī)變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補(bǔ)貼。

四、穩(wěn)妥推進(jìn)改革，確保電力安全。試點過程中，要建立問題發(fā)現(xiàn)和糾錯機(jī)制，靈活應(yīng)對試點工作中出現(xiàn)的新情況新問題，切實防范試點過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電，重大問題及時報告經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題）。電力市場運(yùn)行前要進(jìn)行模擬運(yùn)行，加強(qiáng)對市場運(yùn)行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關(guān)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范。國家能源局派出機(jī)構(gòu)和天津市、青海省電力管理部門根據(jù)職能依法履行電力監(jiān)管職責(zé)，對市場主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實施監(jiān)管。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對試點的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評估驗收，共同做好試點工作。

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2016年11月27日

附件：1．天津市電力體制改革綜合試點方案

天津市電力體制改革綜合試點方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》和電力體制改革配套文件精神，穩(wěn)妥有序推進(jìn)天津市電力體制改革，更好地支持全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、基本情況

2002 年全國電力體制改革以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，天津市電力行業(yè)破除了辦電的體制束縛，實現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，促進(jìn)了電力行業(yè)快速發(fā)展，提高了電力服務(wù)水平。2015 年，全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1324 萬千瓦，其中火電裝機(jī)占97%，供熱機(jī)組占68%，電網(wǎng)35 千伏及以上輸電線路長度16102 公里，35 千伏及以上變電容量達(dá)到6842 萬千伏安，形成了500 千伏局部雙環(huán)網(wǎng)和220 千伏6 個供電分區(qū)，連續(xù)10 年未拉路限電。隨著入津特高壓工程的加快建設(shè)，天津電網(wǎng)與周邊電網(wǎng)的互聯(lián)互通能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為開展電力體制綜合改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

同時也應(yīng)看到，與落實國家要求和保障發(fā)展需要相比，天津市電力行業(yè)還面臨著一些亟須通過改革解決的問題。一是市場競爭機(jī)制尚未形成。大用戶直購電尚未開展，發(fā)電企業(yè)高度依賴發(fā)電計劃，參與市場競爭意愿不足；售電側(cè)尚未放開，工業(yè)企業(yè)用電價格偏高，一定程度上削弱了企業(yè)競爭力。二是價格關(guān)系尚未理順。市場化定價機(jī)制尚未完全形成，難以及時合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度及環(huán)境保護(hù)支出。三是電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和服務(wù)有待提高。電網(wǎng)投資主體單一，電網(wǎng)調(diào)峰、容量備用等輔助服務(wù)市場尚未建立，系統(tǒng)峰谷差不斷加大，系統(tǒng)安全運(yùn)行壓力大，分布式電源接入和需求側(cè)管理受到一定制約。