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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，甘肅發(fā)改委近日發(fā)布《甘肅省創(chuàng)建國(guó)家新能源綜合示范區(qū)實(shí)施方案》。《方案》以2015年為基期，以2016—2020年為實(shí)施期限，推進(jìn)甘肅國(guó)家新能源綜合示范區(qū)工作。甘肅8月底獲批成為全國(guó)第二個(gè)新能源綜合示范區(qū)，該方案是國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》后甘肅發(fā)改委制定的具體實(shí)施方案。

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國(guó)家能源局：支持甘肅降低企業(yè)用電成本 緩解窩電問(wèn)題（附通知）

在風(fēng)電方面，方案指出要穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。因地制宜推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、有序化發(fā)展。在全國(guó)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地（酒泉）已基本建成的基礎(chǔ)上，以瓜州、玉門及周邊縣區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)酒泉向特大型風(fēng)電基地邁進(jìn)，到2020年，酒泉地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1600萬(wàn)千瓦。在河西走廊東部的武威、金昌、張掖等地區(qū)，依托已有新能源開發(fā)規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)，謀劃建設(shè)武（威）金（昌）張（掖）千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。以景泰興泉、平川撿財(cái)塘等風(fēng)電場(chǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)白銀百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地；以環(huán)縣、華池等風(fēng)電場(chǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)慶陽(yáng)環(huán)縣百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。開展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)扶貧，按建設(shè)時(shí)序和規(guī)模推進(jìn)實(shí)施定西通渭200萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目。根據(jù)資源賦存狀況科學(xué)規(guī)劃天水、平?jīng)�、臨夏、甘南、隴南等地的風(fēng)能資源開發(fā)，有序推進(jìn)小型風(fēng)電場(chǎng)和分散式風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，提高新能源使用比例。到2020年底全省累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到2500萬(wàn)千瓦。

以下為具體實(shí)施方案：

甘肅省創(chuàng)建國(guó)家新能源綜合示范區(qū)實(shí)施方案

建立有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的高比例可再生能源體系是應(yīng)對(duì)能源資源約束、改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是適應(yīng)未來(lái)能源轉(zhuǎn)型形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的實(shí)際行動(dòng)。甘肅風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和水能等新能源和可再生能源資源豐富，特別是風(fēng)能和太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)突出，具有建立高比例可再生能源體系的基礎(chǔ)條件。加快甘肅新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，可以率先探索、積累能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提供借鑒；可以創(chuàng)新新能源發(fā)展政策機(jī)制和發(fā)展模式，在提高電網(wǎng)調(diào)峰能力和輸送能力、促進(jìn)新能源就地消納、提高新能源利用比例等方面為全國(guó)新能源綜合開發(fā)利用起到良好的示范和引領(lǐng)作用。根據(jù)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家能源局關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》（國(guó)能新能〔2016〕227號(hào)），制定本方案�！斗桨浮芬�2015年為基期，實(shí)施期限為2016—2020年。

一、新能源綜合開發(fā)利用的基礎(chǔ)及環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十二五”以來(lái)，按照國(guó)家的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)提出“打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造業(yè)基地”的要求，我省緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)重要的新能源基地，以河西地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)新能源開發(fā)建設(shè)，積極探索多途徑消納，新能源開發(fā)利用取得了可喜成績(jī)。截至2015年底，全省風(fēng)電建成并網(wǎng)裝機(jī)容量1253萬(wàn)千瓦，占全省總裝機(jī)量的27%；光電建成并網(wǎng)裝機(jī)容量610萬(wàn)千瓦，占全省總裝機(jī)量的13%；風(fēng)光電裝機(jī)加上851萬(wàn)千瓦水電裝機(jī)后，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到2714萬(wàn)千瓦，占全省總裝機(jī)量的58%。風(fēng)光電建成并網(wǎng)裝機(jī)分別位居全國(guó)第三、位。2015年，風(fēng)電發(fā)電量127億千瓦時(shí)，占全省總發(fā)電量的10.3%；光電發(fā)電量59億千瓦時(shí)，占全省總發(fā)電量的4.8%；風(fēng)光電發(fā)電量加上水電發(fā)電量336億千瓦時(shí)后可再生能源發(fā)電量522億千瓦時(shí)，占全省總發(fā)電量的42.5%。非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到19%。

從新能源和可再生能源布局來(lái)看，甘肅已形成了形態(tài)多樣的新能源和可再生能源發(fā)展體系。黃河流域、長(zhǎng)江流域和內(nèi)陸河流域三大流域干支流水能資源得到有序開發(fā)，已建水電站中30萬(wàn)千瓦及以上大型水電站裝機(jī)容量接近一半；全國(guó)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地在酒泉建成，定西通渭、武威民勤、慶陽(yáng)環(huán)縣、白銀等百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)順利推進(jìn)，平?jīng)�、天水等地區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)利用逐步展開；金昌百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地已建成，敦煌、肅州、金塔、嘉峪關(guān)、民勤、涼州等地規(guī)劃的百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地進(jìn)展良好，并在敦煌、阿克塞、金塔、玉門等地開展了太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范工程；生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)。

依托風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，甘肅新能源裝備制造業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，酒泉新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園被科技部命名為首批風(fēng)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，金風(fēng)、華銳、東氣、航天萬(wàn)源等一批生產(chǎn)企業(yè)落戶，初步形成了集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、培訓(xùn)、服務(wù)為一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系，風(fēng)電設(shè)備制造能力已達(dá)到500萬(wàn)千瓦/年，東方 電氣、正泰、上海航天、山東潤(rùn)峰等一批太陽(yáng)能電池、組件、支架和逆變器生產(chǎn)項(xiàng)目在酒泉、武威等地落戶建成投產(chǎn)，基本形成風(fēng)電和光電設(shè)備制造較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展機(jī)遇。

1.國(guó)家發(fā)展新能源的政策機(jī)遇。開發(fā)利用新能源和可再生能源已成為我國(guó)保障能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)及應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。我國(guó)正在大力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，通過(guò)法律、行政、技術(shù)、市場(chǎng)等多種手段，全力構(gòu)建低碳能源體系。在技術(shù)引領(lǐng)政策帶動(dòng)下，風(fēng)電光電的成本不斷降低。“十三五”時(shí)期，國(guó)家將大幅提高可再生能源比重，集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉，這將促進(jìn)甘肅能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為甘肅新能源和可再生能源開發(fā)建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展空間。

2.“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的部分國(guó)家與我省新能源發(fā)展的資源稟賦相似，開發(fā)利用階段相近，尤其是中亞地區(qū)已將發(fā)展新能源作為國(guó)家能源發(fā)展的主要方向之一。近5年，世界20個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體通過(guò)太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電的電量增長(zhǎng)超過(guò)70%。G20成員國(guó)2015年發(fā)電量的8％是來(lái)自太陽(yáng)能、風(fēng)能和其他綠色能源發(fā)電場(chǎng)。中國(guó)是世界上大的清潔能源市場(chǎng)，2015年中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域投入幾乎占全球投入的1/3。我省新能源企業(yè)“走出去”正逢難得機(jī)遇。

3.能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革機(jī)遇。能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明確要求能源發(fā)展方式從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩、可再生能源發(fā)展瓶頸制約、能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率不高等突出問(wèn)題，特別是國(guó)家要求放緩煤電行業(yè)建設(shè)節(jié)奏，加大淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，必將為新能源發(fā)展提供新的市場(chǎng)空間。

4.推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、綠色可持續(xù)發(fā)展，是我省實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略措施，必然要求調(diào)整以傳統(tǒng)能源原材料為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)為緩解節(jié)能減排的壓力，必然擴(kuò)大對(duì)新能源的消費(fèi)需求，探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路子，促進(jìn)新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)并進(jìn)，拉動(dòng)新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（三）面臨的問(wèn)題。

1.新能源消納不足。消納不足是制約我省新能源持續(xù)健康發(fā)展的主要因素。由于我省被新疆、內(nèi)蒙等新能源大省包圍，臨近外送幾乎沒有空間，長(zhǎng)距離外送能力有限，加之省內(nèi)外電力市場(chǎng)需求趨緩，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，部分企業(yè)開工不足，用電需求不斷下降進(jìn)一步制約了新能源的消納。自2015年起，全省風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)開始連續(xù)下降，目前全省棄風(fēng)棄光率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

2.能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源比例低，調(diào)峰能力不足，調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制沒有完全建立，制約了新能源大規(guī)模上網(wǎng)消納。隨著新能源的快速發(fā)展，新能源在電力市場(chǎng)空間、輸電通道利用、能源系統(tǒng)創(chuàng)新方面，與化石能源利用之間產(chǎn)生了較大的利益沖突，與電網(wǎng)安全、輸送消納之間的關(guān)系還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，電網(wǎng)的輸配電能力和智能化水平亟待提高。

3.技術(shù)創(chuàng)新不足。甘肅風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)仍處于成長(zhǎng)期，依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展降低上網(wǎng)電價(jià)還有很大的空間。尚未完全通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)資金與技術(shù)資源的優(yōu)化配置。新能源微電網(wǎng)和光熱發(fā)電等技術(shù)起步雖早，但并沒有走在全國(guó)前列。新能源裝備制造業(yè)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，但技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)力度尚不夠。

4.輔助服務(wù)相對(duì)滯后。適應(yīng)可再生能源特點(diǎn)的電力運(yùn)行機(jī)制、管理體系和利益調(diào)節(jié)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。輔助服務(wù)交易機(jī)制、節(jié)能發(fā)電調(diào)度難以通過(guò)市場(chǎng)的方式得到落實(shí)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電與火電之間的利益調(diào)節(jié)機(jī)制還沒有完全建立。全省可承擔(dān)的調(diào)峰電源容量不足，調(diào)峰為主的新能源輔助服務(wù)機(jī)制和參與調(diào)峰調(diào)頻的激勵(lì)措施尚不健全；鼓勵(lì)火電機(jī)組深度調(diào)峰，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、自備電廠參與調(diào)峰的政策措施需進(jìn)一步完善。有效競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)貨交易機(jī)制亟待啟動(dòng)，日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電量交易和備用、輔助服務(wù)等現(xiàn)貨交易品種不多。

綜合判斷，我省創(chuàng)建全國(guó)新能源綜合示范區(qū)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向中高速轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排大政方針給能源消費(fèi)增速帶來(lái)的雙重影響，將動(dòng)力源頭由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，將資源開發(fā)由存量?jī)?yōu)勢(shì)向集約利用轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，強(qiáng)化主動(dòng)作為，著力破除新能源發(fā)展的多重瓶頸，加快清潔能源替代，提升能源系統(tǒng)總體效率，創(chuàng)新能源管理體制機(jī)制，加快高比例可再生能源體系在甘肅的創(chuàng)新和實(shí)踐，我省可以為全國(guó)新能源綜合開發(fā)利用起到良好的示范和引領(lǐng)作用。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)的重要指示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快能源科技和體制創(chuàng)新，建立高比例可再生能源體系；優(yōu)化能源布局，增強(qiáng)新能源供應(yīng)和保障能力，促進(jìn)新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展；全面提升新能源可持續(xù)發(fā)展和傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，打造綠色低碳、安全的現(xiàn)代能源體系；統(tǒng)籌省內(nèi)外資源和市場(chǎng)，積極參與國(guó)家能源平衡；把甘肅建設(shè)成為能源消費(fèi)低碳、輸送體系健全通暢、生態(tài)環(huán)境和諧友好的國(guó)家新能源基地，為促進(jìn)甘肅全面小康社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家非化石能源發(fā)展目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展思路。

充分發(fā)揮我省能源資源綜合優(yōu)勢(shì)，按照?qǐng)?jiān)持穩(wěn)增煤炭、穩(wěn)增油氣、穩(wěn)增風(fēng)光，強(qiáng)化能源消納、轉(zhuǎn)化利用和煤炭清潔利用，加大電力外送的“三穩(wěn)增、一強(qiáng)化、一加大”的思路，推動(dòng)新能源資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

（三）基本原則。

1.突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。將新能源作為能源發(fā)展的重點(diǎn)，著力破解新能源發(fā)展的制約因素，以新能源健康發(fā)展帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。堅(jiān)持新能源與傳統(tǒng)能源相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)風(fēng)、光、水、火多能互補(bǔ)、系統(tǒng)融合協(xié)調(diào)，探索、可靠、清潔的能源開發(fā)利用新模式。

2.立足省內(nèi)、強(qiáng)化外送。繼續(xù)提升甘肅新能源綜合利用的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展清潔低碳能源，提高新能源消費(fèi)比重，保障新能源以高優(yōu)先調(diào)度等級(jí)發(fā)電。積極拓展新能源發(fā)展的外部市場(chǎng)空間，加大新能源電力外送，加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高跨區(qū)域優(yōu)化配置資源的能力，促進(jìn)新能源電量大范圍消納。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)。加強(qiáng)新能源科技創(chuàng)新，突出新能源技術(shù)示范及推廣應(yīng)用，把技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為引導(dǎo)新能源規(guī)模化發(fā)展和上網(wǎng)電價(jià)下降的主要方向，提升企業(yè)自主研發(fā)能力，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，突破關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)成本下降和效益提高。

4.市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在新能源資源配置方面的決定性作用，完善促進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展的政策，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，加快清潔能源替代，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.示范帶動(dòng)、多元參與。重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)建設(shè)條件較好、具有明顯節(jié)能減排效益、經(jīng)濟(jì)效益和示范作用的項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�。推進(jìn)企業(yè)和社會(huì)各界多元參與新能源綜合開發(fā)利用，融合互動(dòng)，互惠共贏。

（四）發(fā)展定位。

通過(guò)高比例可再生能源體系在甘肅的創(chuàng)新和實(shí)踐，“十三五”期間，前2年以消納為主，后3年以發(fā)展為主，利用5年左右的時(shí)間，將甘肅建設(shè)成為國(guó)家重要的新能源綜合利用基地、新能源生產(chǎn)基地、新能源科技進(jìn)步基地和新能源體制機(jī)制創(chuàng)新基地。

1.新能源綜合利用基地。以新能源開發(fā)利用為重點(diǎn)，構(gòu)建集中式與分布式相互融合、大電網(wǎng)與微電網(wǎng)相互補(bǔ)充的新能源供應(yīng)和消費(fèi)體系；以負(fù)荷中心城市為重點(diǎn)，提高終端用能高比例電氣化水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)新能源應(yīng)用規(guī)模，提升就地消納水平；順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式改變，形成開發(fā)模式多樣、應(yīng)用方式特色明顯、群眾用能便捷的新能源綜合利用基地。

2.新能源生產(chǎn)基地。以河西新能源基地開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，提升新能源電力外送能力，推進(jìn)酒泉向特大型風(fēng)電基地邁進(jìn)；加快建設(shè)金昌武威張掖千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)基地和通渭、慶陽(yáng)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地；啟動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)，逐步形成風(fēng)、光、水多能互補(bǔ)的綜合新能源基地。

3.新能源科技進(jìn)步基地。依托甘肅自然能源研究所、甘肅風(fēng)電研究中心、蘭州理工大學(xué)、蘭州交通大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家能源技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)新能源與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；建立適應(yīng)新能源電力中長(zhǎng)期和實(shí)時(shí)調(diào)度平臺(tái)，以國(guó)家示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高設(shè)備質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率。

4.新能源體制機(jī)制創(chuàng)新基地。推進(jìn)電力體制改革，擴(kuò)大新能源參與大用戶直購(gòu)電范圍和規(guī)模，推進(jìn)新能源與自備電廠發(fā)電權(quán)置換，有序取消發(fā)用電計(jì)劃，推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，保障新能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)；參與西北區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)跨省區(qū)電力市場(chǎng)化交易，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，促進(jìn)新能源電力在更大范圍內(nèi)消納。

（五）主要目標(biāo)。

通過(guò)開展新能源綜合示范工作，使新能源在能源消費(fèi)中的比重大幅提高，建立新能源調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立以新能源為主導(dǎo)的多元、低碳、安全的能源供應(yīng)體系，到2020年，初步建成高比例可再生能源體系。

1.顯著提升新能源發(fā)電利用效率。將新能源消納利用放在新能源綜合示范區(qū)建設(shè)的首要位置，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，到2020年，基本建立適應(yīng)高比例新能源發(fā)電特點(diǎn)的電力調(diào)度運(yùn)行體系，初步解決風(fēng)電和光伏發(fā)電的棄風(fēng)棄光問(wèn)題。

2.提高外送電量中新能源發(fā)電的比重。充分發(fā)揮酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的效益，盡早實(shí)現(xiàn)外送電力800萬(wàn)千瓦，確保年輸送新能源電量占比達(dá)到40%以上。

3.提高新能源在電力供應(yīng)中的比重。按照國(guó)家規(guī)劃有序推動(dòng)新能源開發(fā)建設(shè)，到2020年，新能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例達(dá)到50%，新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比例達(dá)到30%以上。

4.提升非化石能源消費(fèi)比重。非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)到25%以上。

三、主要任務(wù)

（一）突出創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)能源市場(chǎng)活力。

1.推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。堅(jiān)持綠色、低碳的戰(zhàn)略發(fā)展方向，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。支持電網(wǎng)企業(yè)與省內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)“可再生能源發(fā)電規(guī)�；�利用”國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，解決制約可再生能源規(guī)�；�利用的資源逆向分布、不確定性和穩(wěn)定性等問(wèn)題。推廣風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站集群控制技術(shù)和電網(wǎng)友好型新能源發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)，提高新能源接納能力及智能電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行控制水平。支持不同類型的儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，提高常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力，綜合運(yùn)用儲(chǔ)能和需求側(cè)管理等技術(shù)，提高系統(tǒng)靈活性，力爭(zhēng)在儲(chǔ)能和多能集成等技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先水平。

2.推進(jìn)技術(shù)服務(wù)體系創(chuàng)新。支持酒泉等基地建設(shè)大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站區(qū)域大規(guī)模遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，對(duì)不同區(qū)域風(fēng)電、光電運(yùn)行狀態(tài)及數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、分析，開展河西地區(qū)大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)群互補(bǔ)分析研究，推動(dòng)風(fēng)電、光電互補(bǔ)運(yùn)行和后續(xù)項(xiàng)目科學(xué)布局，提高風(fēng)光電集群化遠(yuǎn)程控制和行業(yè)管理水平。在風(fēng)電基地和新能源基地探索建立統(tǒng)一公用信息化平臺(tái)和高精度功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)氣象數(shù)據(jù)、地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及傳感器數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)融合，提高微觀選址和功率預(yù)測(cè)精度，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目微觀選址，提高風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電性能。建設(shè)區(qū)域性風(fēng)電光電設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)中心。推進(jìn)新能源微電網(wǎng)的運(yùn)行和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、運(yùn)行服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、教育培訓(xùn)為主的新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。依托省內(nèi)新能源開發(fā)及工程實(shí)踐，促進(jìn)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、工程服務(wù)、設(shè)備維護(hù)、監(jiān)測(cè)認(rèn)定、安全審查及標(biāo)準(zhǔn)制定等高端技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.推進(jìn)能源管理體制創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，拓寬投融資渠道，強(qiáng)化企業(yè)投資的主體地位，支持社會(huì)資本參與新能源、配電網(wǎng)和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加快核定輸配電價(jià)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分電壓等級(jí)核定輸配電價(jià)。分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補(bǔ)貼。逐步放開公益性、調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃，由發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。逐步完善電力直接交易機(jī)制，初步建立相對(duì)獨(dú)立的交易平臺(tái)，推進(jìn)中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力價(jià)格市場(chǎng)化改革。完善外送電市場(chǎng)交易原則、交易機(jī)制、管理方式，推進(jìn)市場(chǎng)化的外送電價(jià)格形成機(jī)制，擴(kuò)大外送電規(guī)模，逐步放開增量配電投資業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，提升售電服務(wù)質(zhì)量。

4.推進(jìn)新能源就地消納路徑創(chuàng)新。推進(jìn)新能源與火電發(fā)電權(quán)置換交易，擴(kuò)大終端環(huán)節(jié)新能源對(duì)化石能源的替代，著力提高企業(yè)燃煤自備電廠新能源替代比例。支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保達(dá)標(biāo)高載能企業(yè)提高負(fù)荷率。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采取大用戶直購(gòu)電降低工業(yè)企業(yè)用電成本等措施吸引承接中東部地區(qū)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)環(huán)保型新型耗能產(chǎn)業(yè)落地甘肅，大限度地提高全省就地消納能力。試點(diǎn)推廣應(yīng)用新能源清潔供暖技術(shù)，著力解決周邊地區(qū)存量風(fēng)電項(xiàng)目的消納需求。鼓勵(lì)新建建筑使用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)。鼓勵(lì)風(fēng)電場(chǎng)與電力用戶采取直接交易的模式供電，保證清潔供熱示范項(xiàng)目的有效實(shí)施和企業(yè)的合理效益。開展適應(yīng)風(fēng)電清潔供暖發(fā)展的配套電網(wǎng)建設(shè)，制定適應(yīng)風(fēng)電清潔供暖應(yīng)用的電力運(yùn)行管理措施，保障風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目的可靠運(yùn)行。

（二）推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建電力能源網(wǎng)絡(luò)。

1.創(chuàng)建新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。在確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，按照核定的低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)安排發(fā)電計(jì)劃，確保低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)以內(nèi)的電量以高優(yōu)先等級(jí)優(yōu)先發(fā)電，超出低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)的部分通過(guò)市場(chǎng)交易方式消納。通過(guò)應(yīng)用風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，建立風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電精細(xì)化智能運(yùn)行調(diào)度體系。加強(qiáng)調(diào)峰能力管理，開展深度調(diào)峰試驗(yàn)，建立有償調(diào)峰機(jī)制。鼓勵(lì)火電機(jī)組深度調(diào)峰，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、自備電廠參與調(diào)峰，為新能源騰出更大發(fā)電空間，促進(jìn)新能源企業(yè)多發(fā)滿發(fā)。省內(nèi)自用火電僅建設(shè)特高壓配套調(diào)峰火電和少量骨干城市熱電項(xiàng)目。

2.積極擴(kuò)大綠色電力外送。配合國(guó)家西電東送戰(zhàn)略通道建設(shè)，積極實(shí)施特高壓電力外送通道項(xiàng)目。圍繞風(fēng)、光電等新能源的大規(guī)模開發(fā)，加快推進(jìn)酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程建設(shè)，力爭(zhēng)2017年底建成投運(yùn)，爭(zhēng)取國(guó)家把酒泉新能源基地消納問(wèn)題放在全國(guó)更廣范圍內(nèi)考慮，實(shí)現(xiàn)外送電力800萬(wàn)千瓦以上，年輸送新能源電量占比達(dá)到40%以上。謀劃在河西地區(qū)建設(shè)第二條以輸送新能源為主的特高壓直流輸電工程。結(jié)合隴東煤電基地建設(shè)，推進(jìn)隴東至江蘇等中東部地區(qū)±800千伏特高壓輸電工程建設(shè)，充分利用現(xiàn)有配套電源，開展“風(fēng)火打捆”外送示范，逐步實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)從單一電力輸送網(wǎng)絡(luò)向綠色資源優(yōu)化配置平臺(tái)轉(zhuǎn)型。圍繞西北區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，開展跨省區(qū)電力市場(chǎng)化交易，拓展新能源省外消納市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，為中、東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供清潔能源支持。探索省內(nèi)新能源和區(qū)域外抽水蓄能電站聯(lián)系優(yōu)化機(jī)制，在促進(jìn)新能源上網(wǎng)的同時(shí)增加系統(tǒng)調(diào)峰能力。

3.強(qiáng)化省網(wǎng)和區(qū)域互聯(lián)750千伏主網(wǎng)架建設(shè)。加強(qiáng)甘陜、甘寧斷面以及省內(nèi)河西新能源基地到中部地區(qū)的輸電能力建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)酒泉經(jīng)蘭州到隴東雙回750千伏通道，滿足大規(guī)模風(fēng)電接入、消納及外送需要。繼續(xù)優(yōu)化330千伏及以下電網(wǎng)網(wǎng)架，提高電網(wǎng)整體配送能力。推進(jìn)甘肅電網(wǎng)與寧夏、陜西、青海和新疆電網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，形成東聯(lián)陜西電網(wǎng)，北通寧夏電網(wǎng)，西接青海電網(wǎng)，西北延至新疆電網(wǎng)，整個(gè)西北地區(qū)相互調(diào)劑、互補(bǔ)調(diào)峰的電網(wǎng)架構(gòu)，提升甘肅電網(wǎng)作為西北電網(wǎng)電力電量交換樞紐的橋梁和紐帶作用。減少輸配電損耗，通過(guò)對(duì)城農(nóng)網(wǎng)變壓器存量更新和增加提升，有效擴(kuò)大變壓器運(yùn)行比例。

4.深入開展微電網(wǎng)示范工程。以電力體制改革為契機(jī)，在蘭（州）白（銀）、武（威）金（昌）張（掖）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）等區(qū)域探索實(shí)施不同功能定位的新型微電網(wǎng)示范工程。探索“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”的發(fā)展模式，建設(shè)接納高比例可再生能源，促進(jìn)靈活互動(dòng)用能行為和支持分布式能源交易的綜合能源微網(wǎng)。在酒（泉）嘉（峪關(guān)）地區(qū)探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng)。在西北師范大學(xué)、河西學(xué)院等高等院校，按照分布式太陽(yáng)能發(fā)電建設(shè)和并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展分布式太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)示范，通過(guò)分布式能源、儲(chǔ)電蓄熱(冷)及用能技術(shù)相結(jié)合的方式，形成以可再生能源為主的一體化分布式能源系統(tǒng)。

5.推動(dòng)能源技術(shù)裝備跟進(jìn)升級(jí)。以新能源項(xiàng)目建設(shè)為依托，帶動(dòng)新能源裝備制造規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。圍繞全省已形成的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚能力，建設(shè)酒泉、武威等新能源裝備制造基地。以清潔煤電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、先進(jìn)輸變電設(shè)備及能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、主導(dǎo)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、市場(chǎng)機(jī)制較為完善、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的新能源特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的專用裝備、成套裝備和重大裝備，不斷提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的整體水平。大力支持浙江正泰、蘭州大成等一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)加快發(fā)展，支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品、新裝備，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，以本土化生產(chǎn)為主，逐步完善檢測(cè)設(shè)備、集成系統(tǒng)設(shè)備設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。

6.推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)。積極探索各類新能源技術(shù)在城市供電、供熱、供暖和綠色建筑中的應(yīng)用，減少城市發(fā)展對(duì)化石能源的依賴，提高新能源利用在城市能源消費(fèi)中的比重，使可再生能源在能源消費(fèi)中達(dá)到較高比例或較大利用規(guī)模，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步完善敦煌、金昌、武威等新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃，深入開展有特色的新能源利用項(xiàng)目示范，支持智能電網(wǎng)、局域微網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、新能源交通等技術(shù)在城市的利用。積極推進(jìn)蘭州新區(qū)開展綠色低碳城鎮(zhèn)新能源綜合應(yīng)用示范，重點(diǎn)開展分布式太陽(yáng)能發(fā)電示范區(qū)、城鎮(zhèn)新能源清潔供暖、可再生能源建筑一體化、與生產(chǎn)生活相結(jié)合的新能源綜合應(yīng)用示范。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建立高比例可再生能源體系。

1.建設(shè)優(yōu)質(zhì)新能源生產(chǎn)基地。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展方向，努力推進(jìn)能源供給革命，按照集中分散并舉、打捆送出與就地消納相結(jié)合的原則，合理利用區(qū)域內(nèi)風(fēng)、光資源，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)以風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電為核心的新能源生產(chǎn)基地，著力增加風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等新能源供應(yīng)，加快構(gòu)建多元互補(bǔ)的新能源供應(yīng)體系。

2.穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。因地制宜推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、有序化發(fā)展。在全國(guó)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地（酒泉）已基本建成的基礎(chǔ)上，以瓜州、玉門及周邊縣區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)酒泉向特大型風(fēng)電基地邁進(jìn)，到2020年，酒泉地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1600萬(wàn)千瓦。在河西走廊東部的武威、金昌、張掖等地區(qū)，依托已有新能源開發(fā)規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)，謀劃建設(shè)武（威）金（昌）張（掖）千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。以景泰興泉、平川撿財(cái)塘等風(fēng)電場(chǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)白銀百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地；以環(huán)縣、華池等風(fēng)電場(chǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)慶陽(yáng)環(huán)縣百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。開展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)扶貧，按建設(shè)時(shí)序和規(guī)模推進(jìn)實(shí)施定西通渭200萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目。根據(jù)資源賦存狀況科學(xué)規(guī)劃天水、平?jīng)�、臨夏、甘南、隴南等地的風(fēng)能資源開發(fā)，有序推進(jìn)小型風(fēng)電場(chǎng)和分散式風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，提高新能源使用比例。到2020年底全省累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到2500萬(wàn)千瓦。

3.多元化發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電。充分利用河西及中部太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在利用既有輸變電設(shè)施就近發(fā)展光伏發(fā)電、就近接入消納的同時(shí)，擴(kuò)大太陽(yáng)能集中開發(fā)利用規(guī)模，協(xié)調(diào)光電場(chǎng)布局與電力送出通道規(guī)劃與建設(shè)時(shí)序，重點(diǎn)打造敦煌、金塔、肅州、嘉峪關(guān)、金川、涼州、民勤、高臺(tái)等8個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型光伏發(fā)電基地。圍繞酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電通道，規(guī)劃建設(shè)酒嘉地區(qū)280萬(wàn)千瓦外送大型光伏發(fā)電基地。深入實(shí)施光伏進(jìn)萬(wàn)家工程，在工業(yè)企業(yè)、物流中心、學(xué)校、醫(yī)院、車站等可利用屋頂，組織推動(dòng)開展不同類型分布式光伏發(fā)電示范，促進(jìn)分布式光伏發(fā)展利用的規(guī)范性和有序性，逐步推廣光伏建筑一體化工程。到2020年底，全省累計(jì)光伏發(fā)電并網(wǎng)990萬(wàn)千瓦。

4.打造太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范基地。繼續(xù)深化完善太陽(yáng)能熱發(fā)電資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，在資源富集、建設(shè)條件優(yōu)越的敦煌、金塔、玉門、金昌等地，重點(diǎn)開展太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范工程，支持能源投資企業(yè)攻堅(jiān)太陽(yáng)能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，為全國(guó)大規(guī)模發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2020年底，全省累計(jì)光熱發(fā)電并網(wǎng)110萬(wàn)千瓦。

5.積極推進(jìn)抽水蓄能及常規(guī)電站建設(shè)。適應(yīng)全省風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)的發(fā)展形勢(shì)和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的需求，積極推進(jìn)已列入批復(fù)選點(diǎn)規(guī)劃的肅南大孤山120萬(wàn)千瓦、玉門昌馬120萬(wàn)千瓦等兩座抽水蓄能電站的前期工作，創(chuàng)造條件開工建設(shè)。開展新一輪抽水蓄能規(guī)劃選址普查，力爭(zhēng)張掖盤道山等1—2個(gè)站點(diǎn)列入國(guó)家抽水蓄能規(guī)劃。堅(jiān)持水電開發(fā)與移民致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)流域規(guī)劃管理，積極開展水電開發(fā)前期工作，深入論證黃河黑山峽河段開發(fā)功能定位、庫(kù)區(qū)淹沒、移民和征地?fù)p失、社會(huì)穩(wěn)定性影響、生態(tài)影響等問(wèn)題，推進(jìn)該河段開發(fā)。因地制宜推進(jìn)甘南、隴南白龍江、白水江等流域中小型水電站的開發(fā)。

6.深入推動(dòng)地?zé)崮荛_發(fā)利用。開展地?zé)崮苜Y源勘探與評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用，在天水市和定西市等一些有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，創(chuàng)建一批以地?zé)峁┡癁橹骱偷責(zé)衢_發(fā)利用的示范基地、示范小區(qū)；建立健全地?zé)崮荛_發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系，為地?zé)崮荛_發(fā)利用提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

7.切實(shí)提高工業(yè)、建筑和交通節(jié)能管理。加快推進(jìn)制革、印染、鉛蓄電池組裝等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升工程，推進(jìn)余熱余壓利用，逐步降低鋼鐵、水泥、鐵合金等主要耗能產(chǎn)品單位能耗，力爭(zhēng)部分產(chǎn)品節(jié)能指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。積極推廣電機(jī)，加快電機(jī)在各領(lǐng)域的應(yīng)用以及高耗能老、舊電機(jī)淘汰。新建建筑符合綠色建筑設(shè)計(jì)要求，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型墻體屋面材料及保溫材料，積極發(fā)展集成綠色建材、綠色能源技術(shù)的綠色建筑，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。積極倡導(dǎo)綠色出行方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快營(yíng)運(yùn)車輛更新，鼓勵(lì)購(gòu)買使用低油耗汽車，發(fā)展、低耗、節(jié)能車輛營(yíng)運(yùn)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合的原則，加快純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，培育新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)。

（四）加快開放發(fā)展，拓展能源發(fā)展空間。

1.加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家新能源合作。圍繞推進(jìn)中亞地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，以新能源裝備制造為重點(diǎn)，建設(shè)面向中西亞的對(duì)外貿(mào)易出口基地，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)開展面向中亞西亞及中東歐市場(chǎng)的境外投資，發(fā)揮新能源和新能源裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合共建研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)推廣示范基地。積極推動(dòng)與中亞國(guó)家的電力項(xiàng)目合作，支持風(fēng)電和地面光伏電站建設(shè)企業(yè)積極參與中亞國(guó)家風(fēng)電園、小型水電站、光伏電站、光伏裝備制造及鉆井設(shè)備等能源開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)新能源人才交流合作，充分利用新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件，通過(guò)工業(yè)組織、省內(nèi)高校及企業(yè)實(shí)習(xí)等渠道，為中西亞地區(qū)涉及新能源行業(yè)領(lǐng)域人員提供培訓(xùn)，增強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)人才基礎(chǔ)。依托甘肅在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的地理優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略通道資源，建立靈活多元的合作交流形式，爭(zhēng)取在蘭州設(shè)立國(guó)家在西部的能源資源交易所，把能源資源交易所逐步拓展為面向中西亞各國(guó)和我國(guó)西北乃至西部地區(qū)能源資源交易中心，增強(qiáng)我國(guó)在能源資源交易、安全保障等方面的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，形成面向中西亞的國(guó)際能源資源戰(zhàn)略通道和重要基地。

2.加強(qiáng)省際間能源合作。充分利用省內(nèi)省外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，深化與周邊省區(qū)能源資源勘探開發(fā)、能源技術(shù)、能源運(yùn)輸?shù)确矫娴暮献�，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)能源資源的優(yōu)化配置。依托酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程和隴東至江蘇等中東部地區(qū)±800千伏特高壓直流輸電工程，加強(qiáng)與湖南、江蘇等能源需求省區(qū)的戰(zhàn)略合作。支持酒泉等地裝備制造企業(yè)拓展周邊省區(qū)市場(chǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提升裝備制造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.深化地方與中央企業(yè)能源合作。圍繞建設(shè)全國(guó)重要的新能源基地和新能源裝備制造業(yè)基地，積極推進(jìn)中央在甘五大發(fā)電集團(tuán)、三峽集團(tuán)等中央企業(yè)在新能源和可再生能源開發(fā)領(lǐng)域的合作，做好酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地后期項(xiàng)目和抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)。依托隴東煤炭資源開發(fā)建設(shè)，合作推進(jìn)化石能源清潔開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)化石能源清潔化利用。與央企合作推進(jìn)主要耗能領(lǐng)域節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)能源裝備技術(shù)引進(jìn)的消化吸收和創(chuàng)新，提升裝備制造業(yè)水平。

（五）促進(jìn)共享發(fā)展，提升能源服務(wù)水平。

1.提高新能源消費(fèi)在終端用能的比重。以提高能源效率為主線，切實(shí)推進(jìn)能源消費(fèi)革命，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)理念，強(qiáng)化新能源消納利用，提高新能源在能源消費(fèi)中的比重，為后續(xù)大規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量，提高人均用電水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)電氣化。在全省主要用能行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)大力實(shí)施和推廣電能替代，大力發(fā)展新能源汽車，減少城市中化石燃料直接燃燒，通過(guò)新能源和傳統(tǒng)能源的互補(bǔ)利用，實(shí)現(xiàn)城市能源消費(fèi)向綠色能源轉(zhuǎn)變。到2020年，終端用能中新能源比重大幅度提升。

2.提升農(nóng)村用能水平。構(gòu)建以生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、小水電等多種可再生能源技術(shù)相互融合的清潔用能體系。在具備條件的地方，大力發(fā)展集中式秸稈沼氣技術(shù)，配套建設(shè)有機(jī)復(fù)合肥生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快農(nóng)村低排節(jié)能爐灶炕技術(shù)推廣，提高農(nóng)村能源利用效率，減少農(nóng)村生活用能污染物排放。開展農(nóng)村太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源綜合開發(fā)利用，替代薪柴、煤炭等傳統(tǒng)生活用能。在易地搬遷集中安置區(qū)積極推廣太陽(yáng)能建筑技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、集中式秸稈沼氣技術(shù)，在滿足抗震設(shè)防需求的前提下，一次性達(dá)到國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，探索推廣電能集中供熱、電炊入戶工程，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。積極做好清水縣等地綠色能源示范縣創(chuàng)建工作。

3.大幅提高化石能源清潔化利用水平。控制煤炭消費(fèi)總量，制定全省煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步減少城區(qū)燃煤消耗量，降低燃煤污染。加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。轉(zhuǎn)變煤炭使用方式，著力提高煤炭集中發(fā)電比例。到2020年，清潔排放燃煤機(jī)組電煤占煤炭消費(fèi)量比重大幅提高。

四、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）酒泉特大型風(fēng)電基地建設(shè)行動(dòng)。酒泉是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，境內(nèi)風(fēng)能資源儲(chǔ)量約2億千瓦，可開發(fā)面積約5萬(wàn)平方公里，可開發(fā)規(guī)模8000萬(wàn)千瓦，年滿負(fù)荷發(fā)電小時(shí)數(shù)可達(dá)2300小時(shí)。按照規(guī)模化開發(fā)、與送出通道消納能力相匹配、集約利用土地的原則，規(guī)劃建設(shè)酒泉特大型風(fēng)電基地，堅(jiān)持近、中、遠(yuǎn)期統(tǒng)籌兼顧，著力破解棄風(fēng)限電問(wèn)題，提高風(fēng)電運(yùn)行效率。“十三五”時(shí)期，建設(shè)完成酒泉風(fēng)電基地二期第二批500萬(wàn)千瓦暨酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程配套外送風(fēng)電項(xiàng)目，主要通過(guò)建設(shè)抽水蓄能、化學(xué)儲(chǔ)能、光熱發(fā)電等調(diào)峰調(diào)頻，基本達(dá)到“近零碳排放”的清潔目標(biāo)。

（二）金昌武威張掖千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)基地建設(shè)行動(dòng)。金昌、武威、張掖地區(qū)是河西走廊新能源基地的重要組成部分，規(guī)劃建設(shè)金昌武威張掖千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)基地，有利于促進(jìn)新能源資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，對(duì)優(yōu)化調(diào)整能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)甘肅省國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快生態(tài)治理和防沙治沙，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)和能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。“十三五”時(shí)期，著力推進(jìn)松山灘百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、民勤和涼州2個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地，規(guī)劃建設(shè)高臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地、民勤二期百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，適當(dāng)布局光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)配套調(diào)峰電源建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)以輸送新能源為主的特高壓直流外送通道。到2020年，區(qū)域內(nèi)風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，2030年達(dá)到1600萬(wàn)千瓦。

（三）光伏發(fā)電典型目標(biāo)示范基地建設(shè)行動(dòng)。結(jié)合采煤沉陷區(qū)土地治理、沙漠生態(tài)治理，在建設(shè)條件較穩(wěn)定、電網(wǎng)接入和消納條件較好的白銀平川、武威古浪、平?jīng)�、慶陽(yáng)等地區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)示范基地。結(jié)合國(guó)家電力體制改革和市場(chǎng)化創(chuàng)新機(jī)制要求，在先進(jìn)技術(shù)示范基地引入電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家盡早安排實(shí)施“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃,通過(guò)電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額,不斷提高先進(jìn)設(shè)備在新增規(guī)模中的應(yīng)用比例。結(jié)合扶貧工作要求，在定西通渭、慶陽(yáng)華池等光照條件好、貧困較集中地區(qū)建設(shè)光伏扶貧電站示范基地。

（四）光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多點(diǎn)布局、試點(diǎn)先行、分期推進(jìn)的原則，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家百萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電示范項(xiàng)目。支持能源投資企業(yè)攻堅(jiān)太陽(yáng)能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)在塔式、槽式和線性菲涅爾式等領(lǐng)域?qū)で蠹夹g(shù)突破，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用，為全國(guó)大規(guī)模發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電提供技術(shù)引領(lǐng)。依托我省光熱資源稟賦，保持項(xiàng)目較強(qiáng)的盈利能力。及時(shí)總結(jié)不同技術(shù)路線示范項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，降低電價(jià)水平，加快商業(yè)化推廣，不斷提升光熱發(fā)電在電源結(jié)構(gòu)中的比例，逐步形成光熱發(fā)電、抽水蓄能、化學(xué)儲(chǔ)能等多元調(diào)峰電源體系。

（五）新能源消納利用行動(dòng)。加大電能替代工作力度，繼續(xù)大力發(fā)展有地方優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)電能替代項(xiàng)目，努力拓寬電能替代領(lǐng)域，開展新能源智慧農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）、新能源替代保稅區(qū)等新模式探索，促進(jìn)電能替代項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排，多措并舉促進(jìn)新能源消納。加快新能源替代自備電廠發(fā)電工作，達(dá)到發(fā)供用三方及全社會(huì)共贏。規(guī)范做好新能源直購(gòu)電工作，通過(guò)直接交易模式進(jìn)一步擴(kuò)大新能源電量的消納。圍繞全省“十三五”規(guī)劃確定的國(guó)家戰(zhàn)略性石化產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家有色金屬新材料基地、優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)及加工基地、煤炭清潔利用轉(zhuǎn)化基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等六大產(chǎn)業(yè)基地和石油化工及合成材料、有色金屬新材料、煤炭清潔利用、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境達(dá)標(biāo)的高載能產(chǎn)業(yè)落地，形成能源密集型產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有實(shí)力、有技術(shù)、有市場(chǎng)的企業(yè)就近就地消納新能源電力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與新能源良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高電能在能源終端消費(fèi)中的占比。

（六）新城鎮(zhèn)、新能源、新生活示范行動(dòng)。按照環(huán)境優(yōu)先、低耗低排，多能互補(bǔ)、清潔，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元發(fā)展的原則，結(jié)合全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)用能方式，顯著擴(kuò)大新能源在城鎮(zhèn)能源中的比重，形成新能源、分布式能源與常規(guī)能源清潔化利用相結(jié)合的綠色、低碳、智能、可持續(xù)的城鎮(zhèn)能源體系。率先在新能源資源和利用條件好的大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等，擴(kuò)大新能源利用規(guī)模，使區(qū)域內(nèi)能源消費(fèi)中新能源比例達(dá)到較高水平。全面推進(jìn)敦煌等新能源示范城市建設(shè)，建設(shè)敦煌100%可再生能源應(yīng)用示范城市，逐步擴(kuò)大新能源在供電、供暖、工業(yè)、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)新能源電力供熱、光熱發(fā)電應(yīng)用本地化、公共交通新能源化、旅游產(chǎn)業(yè)用能100%可再生能源化。率先在肅州、瓜州、金昌、武威、蘭州新區(qū)等地開展新能源就地消納試點(diǎn)工作，帶動(dòng)全省新能源就地消納水平的整體提升。

（七）新能源汽車應(yīng)用推廣示范行動(dòng)。充分發(fā)揮新能源和傳統(tǒng)能源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化引導(dǎo)，積極培育新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)，加快公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人應(yīng)用領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，到2020年，全省推廣應(yīng)用新能源汽車超過(guò)3萬(wàn)輛。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和培育一批龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到2020年，形成年產(chǎn)6萬(wàn)輛純電動(dòng)轎車及1000輛純電動(dòng)新能源客車生產(chǎn)基地。合理布局建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)政策支撐和保障，完善規(guī)劃、用地、財(cái)政、價(jià)格等扶持政策，有效整合各類城市資源，拓寬多元融資渠道，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，滿足不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求。到2020年，初步建成適度超前、車樁相隨、布局合理的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。

（八）新能源清潔供暖示范工程建設(shè)行動(dòng)。按照試點(diǎn)先行的原則，采用市場(chǎng)化模式和棄風(fēng)電量相結(jié)合的模式，探索完善峰谷電價(jià)、集中式電采暖等電價(jià)政策，扎實(shí)推進(jìn)新能源清潔供暖工程。鼓勵(lì)電能替代傳統(tǒng)能源供應(yīng)，開展大型電采暖替代燃煤鍋爐、大型蓄熱、集中供熱站示范工程，新建建筑要優(yōu)先使用新能源清潔供暖技術(shù)和新能源替代現(xiàn)有燃煤供熱鍋爐改造。先期啟動(dòng)瓜州縣、玉門市新能源清潔供暖試點(diǎn)示范工程，探索可持續(xù)的運(yùn)行模式，逐步在其他具備條件的縣市區(qū)推廣。到2020年，建成供暖面積達(dá)300萬(wàn)平方米的新能源清潔供暖項(xiàng)目，年消納新能源電量5億千瓦時(shí)，節(jié)約原煤10.6萬(wàn)噸，減排二氧化碳21萬(wàn)噸。

（九）新能源集成應(yīng)用工程示范行動(dòng)。按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜的原則，以酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和酒泉、嘉峪關(guān)等地光伏發(fā)電項(xiàng)目為平臺(tái)，探索新能源終端應(yīng)用新模式，提高新能源應(yīng)用效能，結(jié)合電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電力負(fù)荷、電力外送線路等現(xiàn)狀及未來(lái)規(guī)劃，構(gòu)建以智能電網(wǎng)為依托、發(fā)輸用一體化、新能源為主的電力系統(tǒng)。通過(guò)應(yīng)用風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，逐步建立風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電精細(xì)化管理的電力運(yùn)行調(diào)度體系。在酒泉、蘭州新區(qū)等地將分布式太陽(yáng)能發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)、微電網(wǎng)智能控制技術(shù)調(diào)度融合，開展“多能互補(bǔ)”的微電網(wǎng)示范。

（十）全球能源互聯(lián)網(wǎng)中國(guó)西部示范基地構(gòu)建行動(dòng)。著力打造全球能源互聯(lián)網(wǎng)中國(guó)西部電網(wǎng)樞紐、新能源輻射中心，全面推進(jìn)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度、信息通信平臺(tái)“六環(huán)節(jié)一平臺(tái)”智能電網(wǎng)建設(shè)，建成堅(jiān)強(qiáng)智能甘肅電網(wǎng)，提升電網(wǎng)靈活可靠接納新能源和用戶智能消納新能源的能力。實(shí)施特高壓電網(wǎng)超大規(guī)模輸送配置新能源關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應(yīng)用、電網(wǎng)－電源－負(fù)荷協(xié)調(diào)控制示范工程、河西走廊高比例可再生能源規(guī)模化利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應(yīng)用、新能源調(diào)相運(yùn)行特性優(yōu)化研究及示范應(yīng)用等一系列示范工程，為甘肅大規(guī)模新能源消納和構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與關(guān)鍵技術(shù)支撐。建設(shè)蘭州新區(qū)全球能源互聯(lián)網(wǎng)清潔能源綜合利用仿真驗(yàn)證平臺(tái)，搭建清潔能源綜合利用的宣傳培訓(xùn)、科研攻關(guān)、仿真試驗(yàn)的綜合平臺(tái)，成為全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究與應(yīng)用的高端智庫(kù)支撐。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位的“甘肅新能源綜合示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)新能源綜合示范區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題的決策、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局、國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦等國(guó)家有關(guān)部門和中央在甘單位對(duì)甘肅新能源綜合示范區(qū)的支持，進(jìn)一步健全完善部省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家?guī)椭�我省解決新能源建設(shè)和消納問(wèn)題，引導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)有序開展。

（二）加強(qiáng)新能源行業(yè)管理。充分發(fā)揮能源行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)管理職能，會(huì)同相關(guān)部門和地方政府研究解決新能源發(fā)展改革中的重大問(wèn)題，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)與管理，形成發(fā)展合力。建立新能源行業(yè)協(xié)會(huì)，開展行業(yè)發(fā)展情況分析檢測(cè)，及時(shí)研究提出政策性、導(dǎo)向性建議，建立本省的新能源技術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)全省新能源技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，完善行業(yè)自律。健全風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能生產(chǎn)技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)。建立行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范信息發(fā)布，促進(jìn)新能源行業(yè)健康發(fā)展。

（三）完善政策支持體系。及時(shí)開展與國(guó)家法律法規(guī)配套的地方性法規(guī)及規(guī)章制度的修訂工作。研究出臺(tái)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)可再生能源保障性電量，提高可再生能源利用效率。加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)管，研究出臺(tái)風(fēng)光電優(yōu)先調(diào)度工作實(shí)施細(xì)則，規(guī)范電網(wǎng)調(diào)度秩序，確�？稍偕�能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)，實(shí)現(xiàn)清潔調(diào)度和節(jié)能調(diào)度優(yōu)先。貫徹落實(shí)可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度，根據(jù)國(guó)家部署適時(shí)建立可再生能源電力綠色證書交易機(jī)制，鼓勵(lì)綠色證書持有人按照相關(guān)規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易。建立行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范信息發(fā)布。制定和完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的用地、投資等政策，加大財(cái)政資金對(duì)可再生能源資源調(diào)查評(píng)價(jià)、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和示范、農(nóng)村可再生能源利用、可再生能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持。完善發(fā)展新能源和可再生能源的電價(jià)、稅收和并網(wǎng)政策，落實(shí)國(guó)家支持分布式能源發(fā)展補(bǔ)貼政策。

（四）強(qiáng)化人才和服務(wù)保障。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)新能源和可再生能源發(fā)展的支撐能力建設(shè)。支持企業(yè)建立工程技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中心，推動(dòng)科研院所建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究工作。完善人才培養(yǎng)和選擇機(jī)制，引進(jìn)、培養(yǎng)一批既熟悉風(fēng)電、光電技術(shù)又通曉管理的高端復(fù)合型人才。在具備學(xué)科基礎(chǔ)和科研、教學(xué)能力的高等院校及科研機(jī)構(gòu)設(shè)立新能源相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)省內(nèi)與省外知名院校聯(lián)合辦學(xué)、招生。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，支持設(shè)立能源資源評(píng)價(jià)、新能源設(shè)備及零部件檢測(cè)、并網(wǎng)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)，建立和完善行業(yè)監(jiān)測(cè)體系，支持相關(guān)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，加大對(duì)新能源和可再生能源的信貸力度，優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供金融服務(wù)，引導(dǎo)各類社會(huì)捐贈(zèng)資金和企業(yè)增加對(duì)新能源和可再生能源的投入。

（五）建立監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。建立和完善實(shí)施落實(shí)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化主要指標(biāo)和重大任務(wù)的組織實(shí)施，加強(qiáng)任務(wù)完成情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，開展中期和末期總結(jié)評(píng)估；引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增加方案評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性，及時(shí)為后續(xù)工作提供借鑒。