北極星電力網(wǎng)了解到,近日河北省定州市發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要,要求加快建設(shè)綠色煤電基地。按照國(guó)家和河北省統(tǒng)一部署,高度重視綠色發(fā)展,堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展煤電,鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),推廣清潔煤發(fā)電技術(shù),優(yōu)化煤電布局,實(shí)施煤電一體化開發(fā),加快建設(shè)大型煤電基地。詳情如下:
“十三五”時(shí)期,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,也是建設(shè)新興區(qū)域中心城市的重要時(shí)期。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)新形勢(shì),面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇,必須站在戰(zhàn)略高度,理清發(fā)展思路,明確主攻方向,突出工作重點(diǎn),全方位推進(jìn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,確保提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。為此,根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共河北省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共定州市委關(guān)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,市政府組織有關(guān)部門編制了《定州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,主要闡明了全市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等發(fā)展的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和總體部署,描繪出了實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,為政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供科學(xué)依據(jù)。
章 “十二五”時(shí)期奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時(shí)期,全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,積極有效地貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,克服國(guó)際金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素的影響,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),頑強(qiáng)拼搏,順利完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),為“十三五”時(shí)期轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期,定州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),城市建設(shè)步伐加快,社會(huì)、文化等領(lǐng)域成就斐然。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定良好。五年全市共完成生產(chǎn)總值1287.1億元,各年生產(chǎn)總值分別為214.8億元、239.7億元、255.8億元、277.4億元和300.2億元,年均增速9.5%;受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,增速逐漸下滑,從2011年的13.0%下降到2015年的8.5%。五年固定資產(chǎn)投資共完成905.6億元,各年度分別完成114.8億元、149.5億元、177.9億元、214.4億元和249億元,呈逐年上升趨勢(shì),年均增速24.2%。完成財(cái)政收入從2011年的20.2億元增長(zhǎng)到2015年的31.1億元,年均增長(zhǎng)13.4%。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2011年,全市產(chǎn)業(yè)增加值59.9億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值108.3億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值46.7億元,三次產(chǎn)業(yè)比重為27.9:50.4:21.7;2015年,全市產(chǎn)業(yè)完成增加值79.9億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值144.6億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值75.7億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為26.6:48.2:25.2,一二產(chǎn)業(yè)比重下降,第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。2011-2015年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值從2011年的136.8億元增長(zhǎng)到2015年的188億元,占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的比重從2011年的63.7%下降到2015年的62.6%。2011-2015年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金從9.6億元增長(zhǎng)到13.6億元,占當(dāng)年全部財(cái)政收入比重從47.8%下降到43.9%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從103.2億元上升到135.4億元,年均增長(zhǎng)5.14%;其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從63.2億元上升到84.1億元,年均增長(zhǎng)3.7%;林業(yè)產(chǎn)值從0.9億元上升到5.8億元,年均增長(zhǎng)30.3%;畜牧業(yè)產(chǎn)值從38.1億元增長(zhǎng)到43.4億元,年均增長(zhǎng)3.9%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值從1.4億元增長(zhǎng)到2.0億元,年均增長(zhǎng)9.2%。糧食播種面積從150.8萬(wàn)畝下降到146萬(wàn)畝;蔬菜播種面積基本穩(wěn)定在55萬(wàn)畝左右。糧食總產(chǎn)量從74.0萬(wàn)噸下降到68.2萬(wàn)噸。
第二產(chǎn)業(yè)緩慢增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值從56.6億元上升到75.2億元,年均增長(zhǎng)11.5%。分企業(yè)規(guī)模看,大中型工業(yè)企業(yè)完成增加值從43.7億元上升到51.1億元。能源、汽車及零部件、乳品、煤化工等支柱產(chǎn)業(yè)全年完成增加值從40.34億元上升到49.9億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重從71.3%下降到66.6%。全年建筑業(yè)增加值從26.3億元增長(zhǎng)到41.5億元,年均增長(zhǎng)13.1%。全市具有資質(zhì)的建筑業(yè)法人企業(yè)從63個(gè)下降到36個(gè),完成建筑業(yè)總產(chǎn)值從118.8億元增長(zhǎng)到232.1億元。
全社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速增長(zhǎng)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額從88.1億元上升到142.9億元,年均增長(zhǎng)13.9%,其中,限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額從9.9億元上升到26.1億元,年均增長(zhǎng)29.6%。按銷售單位所在地分,城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額從65.4億元上升到108億元,年均增長(zhǎng)10.6%;鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額從22.7億元上升到34.9億元,年均增長(zhǎng)9%。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值從2.4億美元上升到3億美元,年均增長(zhǎng)20%。
(三)民生保障成績(jī)突出
全市年末總?cè)丝趶?21.2萬(wàn)人上升到124.4萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)0.6%。其中,城鎮(zhèn)人口從48.5萬(wàn)上升到56.37萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率從40.7%上升到46.84%,共計(jì)增加6.14個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從12001元上升到23189元,年均增長(zhǎng)16.97%;農(nóng)村居民人均可支配收7432元上升到11959元,年均增長(zhǎng)15.9%。全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從69297人上升到83502人,年均增長(zhǎng)5.1%,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)從97721人上升到119977人,年均增長(zhǎng)5.7%。全市普通中學(xué)39所,在校學(xué)生從5.8萬(wàn)人上升到6.7萬(wàn)人,學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%,高中升級(jí)率79.6%。專利授權(quán)數(shù)75件。年末擁有醫(yī)院和衛(wèi)生院從29個(gè)上升到58個(gè),參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)從91萬(wàn)人上升到97.5萬(wàn)人。
(四)生態(tài)環(huán)境有所改善
大氣環(huán)境持續(xù)改善。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)從56天上升到84天,占全年總天數(shù)從15.3%上升到23.0%。地表水飲用水源地的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)結(jié)果均達(dá)到了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中基本項(xiàng)目二類標(biāo)準(zhǔn)及集中式生活飲用水地表水源地補(bǔ)充項(xiàng)目、特定項(xiàng)目的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值,水質(zhì)優(yōu)!笆濉逼陂g,單位GDP能耗降低率共完成17.33%。全市城鎮(zhèn)污水處理廠2個(gè),城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力7萬(wàn)噸,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)91.57%?h城生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)煙塵排放量達(dá)標(biāo)率均為100%。大力實(shí)施減煤、降塵、控車、治企等減排項(xiàng)目,完成鑄造、鋼網(wǎng)、防水材料行業(yè)煤改氣改電,潔凈型煤項(xiàng)目竣工,集中供熱達(dá)到380萬(wàn)平方米,國(guó)華定電在京津冀率先“近零排放”,圓滿完成節(jié)能減排指標(biāo),獲全省環(huán)保先進(jìn)市。改造提升農(nóng)村面貌,新改建公路1200公里,完成電改300個(gè)村,環(huán)境整治、改廁等工作扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)民家園更加潔凈、精神更加煥發(fā)。城市面貌實(shí)現(xiàn)巨變,完成廊道綠化2.65萬(wàn)畝,創(chuàng)建國(guó)家森林城市考核取得滿分,被省政府命名為省級(jí)園林城市。
(五)文化旅游強(qiáng)勢(shì)起步
投資200多億元,整體推進(jìn)古城、新城、舊城開發(fā)建設(shè);博物館、開元寺及相關(guān)區(qū)片開工,古城恢復(fù)列入全省十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;文化體育中心建設(shè)啟動(dòng),新定州中學(xué)、規(guī)劃展覽館竣工;新影文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)謀劃積極推進(jìn);加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā),“中國(guó)秧歌文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)吹歌文化之鄉(xiāng)”通過(guò)國(guó)家專家組評(píng)審。
二、戰(zhàn)略機(jī)遇
“十三五”時(shí)期,綜合國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析,定州市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
(一)京津冀協(xié)同發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇
京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從京津冀三地共識(shí)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,區(qū)域合作互惠共贏迎來(lái)新契機(jī)!秶(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》將京津冀與長(zhǎng)三角、珠三角并列,列為我國(guó)第三大經(jīng)濟(jì)板塊。北京作為國(guó)家首都,將更多發(fā)揮政治、文化、科技創(chuàng)新和國(guó)際交往中心的功能,未來(lái)部分商貿(mào)流通市場(chǎng)、央企總部、醫(yī)院、高等院校等非首都核心功能將逐漸向外疏解,生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)由于受政策影響和空間、成本制約,也在加快向外溢出。定州市是京津一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市,將更有機(jī)會(huì)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇,接受京津地區(qū)信息、技術(shù)、資金和人才等資源的輻射,鏈接京津地區(qū)高端資源,承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在構(gòu)建京津冀區(qū)域綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中先行示范,實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展。
為承接京津產(chǎn)業(yè)溢出,河北省集中推出了40個(gè)對(duì)接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái),電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、軌道交通、機(jī)械制造、航空航天、化工等產(chǎn)業(yè)門類將成為京津向河北省轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。定州經(jīng)開區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要平臺(tái)之一,其功能與產(chǎn)業(yè)定位是“對(duì)接京津,建設(shè)以高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,可以借機(jī)承接汽車制造、機(jī)械制造、航空航天、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流及其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)深度耦合。
(二)“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)國(guó)際化發(fā)展
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,要推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè),“一帶一路”正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年3月,河北省出臺(tái)了《關(guān)于主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略 促進(jìn)河北省開放發(fā)展的意見(jiàn)》,提出了積極對(duì)接和參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略工作的總體要求,明確提出以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)投資貿(mào)易便利化為重點(diǎn),通過(guò)產(chǎn)業(yè)、城市、港口聯(lián)動(dòng)開發(fā),構(gòu)筑“一帶一路”重要支點(diǎn),為培育打造京津冀新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供有力支撐!耙宦芬粠А睉(zhàn)略的實(shí)施,為定州企業(yè)“走出去”,把國(guó)際資源“引進(jìn)來(lái)”,提供了難得的機(jī)遇。
(三)“省直管市”試點(diǎn)帶來(lái)政策機(jī)遇
2013年5月,根據(jù)《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)>的通知》精神 ,河北省委省政府確定了定州、辛集為河北省首批省直管縣(市)體制改革試點(diǎn),于2013年6月1日起試運(yùn)行。定州市除擁有省轄市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限外,在行政審批環(huán)境、政策支持、資金支持、項(xiàng)目支持、土地指標(biāo)上均獲得了相應(yīng)優(yōu)待,“工作直接聯(lián)系、計(jì)劃直接上報(bào)、項(xiàng)目直接申報(bào)、部分權(quán)限下放、證照直接發(fā)放”的對(duì)接模式減少了管理層級(jí),大幅度提高了行政效率,提升了定州市自主行政管理權(quán)限和財(cái)政支配權(quán)限。作為河北省改革開放深化先行試驗(yàn)區(qū)優(yōu)先發(fā)展,定州市被定位為重點(diǎn)培育的新興區(qū)域中心城市和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極,將擁有更多的財(cái)政、土地、人事任免等自主權(quán)限,優(yōu)良的行政氛圍和政策環(huán)境將吸引更多外來(lái)投資,直接推動(dòng)定州市加快建設(shè)成為新興區(qū)域中心城市。
(四)冬奧會(huì)申辦成功提供獨(dú)特機(jī)遇
2022年冬季奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)花落北京和張家口,為定州體育用品產(chǎn)業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)獨(dú)特機(jī)遇。冬奧會(huì)將對(duì)通訊、體育、文化、會(huì)展、酒店、建筑建材、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、通信電子、特許經(jīng)營(yíng)等眾多行業(yè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。根據(jù)此次冬奧會(huì)財(cái)政預(yù)算,賽事編制預(yù)算花費(fèi)約為15.6億美元;在環(huán)保投入方面,2013年北京出臺(tái)了五年投資1300億美元的“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”,2025年京津冀體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)3000億元,體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。以冬奧會(huì)為契機(jī),以發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)為重點(diǎn),定州可以借勢(shì)發(fā)展。
(五)改革試點(diǎn)釋放制度紅利
定州市獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),3個(gè)鎮(zhèn)被命名為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。以新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革等試點(diǎn)為契機(jī),定州市可以在農(nóng)業(yè)人口市民化、農(nóng)村宅基地制度和投融資機(jī)制改革以及其他體制機(jī)制創(chuàng)新方面大膽探索,加強(qiáng)戰(zhàn)略研究,精心制定方案,探索突破性措施,破解土地、資金、體制等瓶頸制約,為全國(guó)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。以改革試點(diǎn)為突破口,定州可以獲得更大的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),匯聚更多國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源,加快發(fā)展步伐,從更高起點(diǎn)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。