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加強(qiáng)電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作 實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管

全國(guó)電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

10月14日，國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)聯(lián)合發(fā)出世界標(biāo)準(zhǔn)日祝詞，主題是“減損耗，增收益——標(biāo)準(zhǔn)提率”。

據(jù)悉，1969年9月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)理事會(huì)發(fā)布決議，決定把每年的10月14日定為世界標(biāo)準(zhǔn)日。1970年10月14日舉行了屆世界范圍的慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日的活動(dòng)。我國(guó)自從1978年重新進(jìn)入ISO以后，每年的10月14日世界標(biāo)準(zhǔn)日，全國(guó)都會(huì)緊密結(jié)合當(dāng)年ISO世界標(biāo)準(zhǔn)日的宣傳主題，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，提高人們的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作是電力監(jiān)管的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧監(jiān)管環(huán)境和保障電力安全的有效手段，加強(qiáng)電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化是做好電力監(jiān)管工作的必然要求。電監(jiān)會(huì)一直高度重視電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作，為實(shí)現(xiàn)依法、依規(guī)、依標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，完善電力監(jiān)管手段，2007年在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的支持下，成立了全國(guó)電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電監(jiān)標(biāo)委會(huì))。電監(jiān)標(biāo)委會(huì)主要負(fù)責(zé)電力監(jiān)管技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作，包括電力市場(chǎng)、接入服務(wù)、供電服務(wù)、電力安全、普遍服務(wù)、電力工程項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約土地資源和節(jié)能等。

經(jīng)過(guò)近幾年的扎實(shí)工作，電監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得積極成效，為實(shí)現(xiàn)依法、依規(guī)、依標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。電監(jiān)標(biāo)委會(huì)緊緊依靠來(lái)自電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校的各位委員，在所有電力相關(guān)單位的大力支持和配合下，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一是建立完善了電監(jiān)標(biāo)委會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度。電監(jiān)標(biāo)委會(huì)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求，建立了《全國(guó)電力監(jiān)管標(biāo)委會(huì)章程》、《全國(guó)電力監(jiān)管標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處工作細(xì)則》、《電監(jiān)標(biāo)委會(huì)公文簽發(fā)流轉(zhuǎn)程序》和《電監(jiān)標(biāo)委會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》。二是初步完成了電監(jiān)標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

電監(jiān)標(biāo)委會(huì)組織制定了《全國(guó)電力監(jiān)管委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，經(jīng)過(guò)多次研究完善，形成了包括基礎(chǔ)、電力質(zhì)量與安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能與環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、輸電監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、供電監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容的體系框架。三是穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2009年批準(zhǔn)立項(xiàng)了7項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，2010年批準(zhǔn)立項(xiàng)了2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，2011年批準(zhǔn)立項(xiàng)了5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，2012年準(zhǔn)備申報(bào)6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。四是逐步開(kāi)展電監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)工作。對(duì)已發(fā)布的電監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)加大宣傳力度，同時(shí)研究開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的貫徹力和執(zhí)行力。

前不久，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布2012年第13號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告，批準(zhǔn)了《供電服務(wù)規(guī)范》(GB/T28583-2012)、《電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)的監(jiān)管評(píng)價(jià)》(GB/T28557-2012)、《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)》(GB/T28566-2012)三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加之去年年底批準(zhǔn)發(fā)布的《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》(GB/T19963-2011)，迄今已有四項(xiàng)電監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)獲批發(fā)布，并將于今年陸續(xù)實(shí)施。中國(guó)電力報(bào)開(kāi)辟專(zhuān)欄，對(duì)四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)逐一介紹，取得了良好效果。中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)等主流媒體也對(duì)已發(fā)布的電監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)予以了報(bào)道，電監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)的知名度和影響力不斷擴(kuò)大。

今年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題是“降損耗，增收益——標(biāo)準(zhǔn)提率”。電監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)約束、規(guī)范電力企業(yè)的重要技術(shù)手段，體現(xiàn)基本的政策導(dǎo)向，在促進(jìn)電力企業(yè)節(jié)能降耗、提率方面發(fā)揮著重要作用。例如，將于今年11月1日起實(shí)施的《電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)的監(jiān)管評(píng)價(jià)》，通過(guò)它的推行，將進(jìn)一步激勵(lì)電力企業(yè)的能耗損失控制在合理范圍，一是實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)減排;二是有效控制電力生產(chǎn)和輸送成本，在電價(jià)管控階段起到一定的抑制電價(jià)上漲的作用，為未來(lái)的競(jìng)價(jià)市場(chǎng)做好準(zhǔn)備;三是逐步實(shí)現(xiàn)綜合線(xiàn)損率與線(xiàn)損收費(fèi)的一致，防止因?yàn)榫�(xiàn)損收費(fèi)的隨意性和不合理性，產(chǎn)生貿(mào)易壁壘，阻礙電力資源的余缺調(diào)劑和優(yōu)化配置;四是推動(dòng)分布式電源以及綜合利用發(fā)電機(jī)組的并網(wǎng)運(yùn)行，以及中小型可再生能源的就地消納。