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能源新策:供給側(cè)改革與價(jià)格機(jī)制改革并行

“我們進(jìn)行國企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域,就是供給側(cè)改革。”中石油董事長王宜林向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者日前在全國兩會(huì)期間采訪的多家大型央企,紛紛把供給側(cè)改革,滿足國家發(fā)展需求作為改革的重點(diǎn)。

在供給側(cè)改革的同時(shí),與之相輔相成的價(jià)格機(jī)制改革同樣勢在必行。

2018年元旦期間的天然氣供應(yīng)緊張,讓中石油董事長王宜林印象深刻。“我們和國家發(fā)改委相關(guān)部門討論了幾個(gè)晚上,就是為了天然氣的供應(yīng)緊張問題。”

目前國內(nèi)消耗的管道天然氣有超過65%的供應(yīng)來自中石油。2017年年末到2018年年初,天然氣供應(yīng)忽然告急。

國家發(fā)改委主任何立峰回應(yīng):“此次天然氣一度供應(yīng)緊張確實(shí)暴露了國內(nèi)天然氣產(chǎn)供銷、儲(chǔ)備等方面存在的體制機(jī)制問題,以及基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足等問題。”

在回答中阿衛(wèi)視記者提問時(shí),何立峰回答說:“去年天然氣在增長幅度、增長數(shù)量等方面,都是新中國成立以來次碰到。”

原本被寄予厚望的中亞天然氣供應(yīng)也出現(xiàn)了告急。

“中亞地區(qū)在我們的北方,冷空氣都是從東亞吹過來的。在這種情況下,中亞也需要保障自己的國計(jì)民生,所以供應(yīng)減緩。”中石油內(nèi)部人士表示。

這是讓王宜林沒有想到的,“天然氣的需求忽然增加了20%。”幾年前,大家都嫌天然氣的價(jià)格偏貴,現(xiàn)在卻供不應(yīng)求。

“因?yàn)樘烊粴夤⿷?yīng)緊張,所以進(jìn)行了很多‘煤改電’的改造。”國家電網(wǎng)董事長舒印彪說。

北方地區(qū)冬季清潔取暖,關(guān)系到群眾溫暖過冬,以及霧霾天能不能減少等問題。

舒印彪表示,2017年,國家電網(wǎng)公司全力以赴推進(jìn)京津冀周邊地區(qū)“2+26”城市居民“煤改電”工作。

截至2017年底,國家電網(wǎng)公司共計(jì)推廣實(shí)施清潔電采暖項(xiàng)目1.5萬個(gè),推廣電采暖面積約5億平方米,替代1.81萬臺(tái)、33萬蒸噸取暖小鍋爐,并累計(jì)完成京津冀周邊地區(qū)居民“煤改電”199萬戶、7956個(gè)村改造任務(wù)。

舒印彪為此算了一筆賬:以北京通州、延慶為例,以往一戶家庭一個(gè)采暖季平均要燒煤3~4噸,“煤改電”后,用電大約4000千瓦時(shí),折算原煤不到2噸,每戶采暖季平均支出電費(fèi)2400元,享受政府電費(fèi)補(bǔ)貼后為1800元,較使用燃煤采暖節(jié)省費(fèi)用約1200元。費(fèi)用節(jié)省的同時(shí),污染也減少了,方便了群眾。

同時(shí),舒印彪日前表示,“明年將有更多的小鍋爐因‘煤改電’被替代”。

舒印彪透露,2017~2018年取暖季電采暖電量比2016~2017年增長了50%以上。

在清潔能源汽車方面,國家電網(wǎng)接入了17萬個(gè)充電樁,但是由于使用率不高,處于虧損狀態(tài)。

目前,作為清潔能源的天然氣的價(jià)格仍處于有待理順的狀態(tài)。

“天然氣供應(yīng)跟不上,管網(wǎng)建設(shè)也跟不上。”王宜林表示,從價(jià)格機(jī)制上看,“國內(nèi)天然氣實(shí)行價(jià)格雙軌制。目前進(jìn)口的天然氣在民用方面都是虧損的,給供應(yīng)商增加了困難。”

雙軌制導(dǎo)致工業(yè)氣價(jià)格與民用氣價(jià)格不一致,工業(yè)氣價(jià)格更高。

“天然氣雙軌制的定價(jià)機(jī)制也造成了部分地方工業(yè)氣用戶與民爭氣的現(xiàn)象,影響了天然氣供應(yīng)的正常進(jìn)行。”王宜林表示。

在過去3個(gè)月,中石油為了保供天然氣,一共虧損了65.6億元。

“只要老百姓每戶每月多花10元,就可以理順價(jià)格。”王宜林建議。

呼吁價(jià)格方面進(jìn)行改革的還有華能集團(tuán)董事長曹培璽,他表示,華能的資產(chǎn)非常大,但是“盈利不好意思講出來”。

曹培璽曾經(jīng)考察美國的電價(jià)系統(tǒng)。“美國的發(fā)電成本跟我們差不多,但是美國不對(duì)民用電進(jìn)行補(bǔ)貼。” 曹培璽表示,“其實(shí)國內(nèi)居民用電漲一分錢,就是一個(gè)規(guī)模很大的數(shù)字。”

國家發(fā)改委副主任寧吉    表示,過去五年淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能6500萬千瓦,超額完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

面對(duì)天然氣供應(yīng)緊張,記者了解到,國家相關(guān)部門正在開發(fā)多種供給渠道。

王宜林透露,為了保障供應(yīng),“中石油和發(fā)改委進(jìn)行了很多次的溝通,應(yīng)該很快就會(huì)有改革動(dòng)作。”

何立峰透露了下一步設(shè)想:“供應(yīng)方面,我們要加強(qiáng)和周邊國家,包括中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國等有天然氣生產(chǎn)供應(yīng)的這些國家簽訂更加緊密的、長期的天然氣供應(yīng)協(xié)議,穩(wěn)定住我們天然氣包括LNG(液化天然氣)這種供應(yīng),加上我們自己的生產(chǎn),千方百計(jì)滿足群眾需求。今年我們估計(jì)在去年2300多億方的基礎(chǔ)上,需求還會(huì)進(jìn)一步上升。”

何立峰還表示,要大力組織研發(fā)力量,研究致密氣開采、頁巖氣開采,包括煤制氣的深入研究,要適時(shí)加以推進(jìn),保證天然氣的產(chǎn)量逐步穩(wěn)步上升,更好地滿足清潔采暖的要求,滿足人民群眾對(duì)天然氣保供保暖的需求。

從部委的角度來講,記者注意到,第三批國企改革試點(diǎn)名單是由國家發(fā)改委主導(dǎo)制定的,主要涉及壟斷行業(yè)的國企改革。

價(jià)格改革和國企改革的推進(jìn)同屬于國家發(fā)改委,給了央企推動(dòng)價(jià)格改革的機(jī)會(huì)。

“我們和國家發(fā)改委常常討論到深夜。”王宜林說。

原標(biāo)題:能源新策:供給側(cè)改革與價(jià)格機(jī)制改革并行


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