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北極星電力網(wǎng)獲悉，《嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，綱要規(guī)定“十三五”期間，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，全面完成現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放技術(shù)改造。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。加快風(fēng)能、太陽能等可再生能源規(guī)�；�發(fā)展，積極推進(jìn)國家分布式光伏發(fā)電示范區(qū)、省清潔能源示范縣、新能源示范城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到2020年全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1500兆瓦。提升天然氣供應(yīng)保障能力，大力推進(jìn)LNG轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，形成多元化天然氣供應(yīng)格局，增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)峰能力，保障天然氣供應(yīng)安全。合理規(guī)劃高壓變電站布點(diǎn)、高壓配電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和線路走向，爭創(chuàng)國家微電網(wǎng)示范工程，建立“安全、經(jīng)濟(jì)、多供、少損”的電網(wǎng)構(gòu)架。推進(jìn)海鹽90萬千瓦海上風(fēng)電場、浙能平湖30萬千瓦海上風(fēng)電場、華能平湖42萬千瓦海上風(fēng)電場等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四個(gè)光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)秀洲王店19.8兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、桐鄉(xiāng)洲泉100兆瓦漁光互補(bǔ)項(xiàng)目等一批光伏項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)平湖LNG轉(zhuǎn)運(yùn)站、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)天然氣分布式能源站等項(xiàng)目建設(shè)。全文如下：

嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，依據(jù)《中共嘉興市委關(guān)于制定嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》制訂，是政府全面正確履行職能的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體行為的重要參考，是全市人民共同愿景和奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

章 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

節(jié) 過去五年發(fā)展成就

“十二五”以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，我市深入貫徹國家、省戰(zhàn)略部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好工作總基調(diào)，以開展“推進(jìn)重點(diǎn)工作、推動(dòng)爭先晉位”活動(dòng)為重要抓手，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成績，惠及全市人民的小康社會(huì)基本建成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、城市化水平年均增幅、第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均增幅及研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重四項(xiàng)指標(biāo)高于全省平均水平，“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，為嘉興站在新起點(diǎn)、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政策引導(dǎo)作用，加大有效投入，釋放消費(fèi)潛力，開拓國際市場，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3517.1億元，年均增長8.6%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值按常住人口計(jì)算達(dá)到1.23萬美元;一般公共預(yù)算收入達(dá)到350.4億元，年均增長13.2%。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型明顯加速。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶烏鎮(zhèn)，秀洲工業(yè)園區(qū)升級(jí)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，嘉興科技城成功創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到44%和42.3%，位居全省前列。現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至43.4%。高層次人才加快集聚，“十二五”期間全市累計(jì)引育國家和省“千人計(jì)劃”專家各111名，遴選“創(chuàng)新嘉興˙精英引領(lǐng)”計(jì)劃領(lǐng)軍人才及項(xiàng)目683個(gè)。2015年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.7%，比2010年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)495家，省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)262家。全市萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)7.4件。凝煉和傳承弘揚(yáng)“南繁精神”，農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)領(lǐng)域科技成果歷史性地榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

改革開放明顯突破。堅(jiān)持以改革領(lǐng)先支撐發(fā)展率先，全市累計(jì)獲批各類省級(jí)以上改革試點(diǎn)146項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上重大改革試點(diǎn)市和各縣(市、區(qū))全覆蓋。政府職能加快轉(zhuǎn)變，“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)有序推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)績效綜合評(píng)價(jià)機(jī)制全面實(shí)施，尤其是資源要素市場化配置改革、行政審批層級(jí)一體化改革、綜合行政執(zhí)法改革等形成了可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，較好地釋放了改革紅利。嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)取得階段性成果。對(duì)外開放持續(xù)深化，“十二五”期間累計(jì)實(shí)際利用外資108.9億美元，對(duì)外直接投資18.9億美元，2015年全市進(jìn)出口總額達(dá)310.85億美元。新增嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等2個(gè)開發(fā)區(qū)，新增嘉善姚莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平湖獨(dú)山港開發(fā)區(qū)等2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。嘉興出口加工區(qū)獲批綜合保稅區(qū)。

城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌明顯提升。成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“多規(guī)合一”，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市發(fā)展格局進(jìn)一步完善。制定實(shí)施市本級(jí)發(fā)展“十八條”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省、市級(jí)小城市培育試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展良好，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平列全省首位，已進(jìn)入全面融合階段。2015年嘉興常住人口城鎮(zhèn)化率提高至60.9%。區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展力度加大，接軌上海由基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接向產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域拓展，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。綜合交通體系日益完善，“三縱三橫三連”高速公路網(wǎng)基本建成，湖嘉申線嘉興段一期和杭平申線平湖段完成三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)改造，滬杭高鐵貫穿境內(nèi)。嘉興港口岸實(shí)現(xiàn)全域?qū)ν忾_放，港口吞吐量達(dá)到6273萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)到123萬標(biāo)箱。嘉興內(nèi)河港口吞吐能力達(dá)到1.4億噸，內(nèi)河集裝箱運(yùn)量達(dá)16.7萬標(biāo)箱，居全省首位。成為全國實(shí)現(xiàn)公共自行車全覆蓋的地市，區(qū)域性綜合交通樞紐地位基本確立。

民生福祉明顯提質(zhì)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到45499元和26838元，農(nóng)村居民收入連續(xù)12年位居全省首位。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)98%以上。民生保障全面提質(zhì)，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建全省領(lǐng)先，初步建成東部地區(qū)示范、全國領(lǐng)先的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，所轄五縣(市)均成功創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)縣。市域外引水工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。人均期望壽命達(dá)到81.5歲。中國大運(yùn)河(嘉興段)成功列入世界文化遺產(chǎn)。成功創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市，蟬聯(lián)全國文明城市和全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市。實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建“十一連冠”。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成黑臭河及垃圾河清理1893公里，全市交接斷面水質(zhì)考核實(shí)現(xiàn)由不合格向合格進(jìn)而優(yōu)秀的重大轉(zhuǎn)變，地表水水質(zhì)實(shí)現(xiàn)Ⅱ類水?dāng)嗝鎻臒o到有、Ⅲ類水?dāng)嗝娉掷m(xù)增加、整體實(shí)現(xiàn)Ⅳ類水為主體的“十二五”治水目標(biāo)。2015年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為64.4%。到2015年底全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及主要污染物排放等均完成省下達(dá)目標(biāo)。

專欄1 嘉興市“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

注：1.兩項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn);2.自2014年開始，“農(nóng)村居民人均純收入”調(diào)整為“農(nóng)村居民人均可支配收入”，為便于比較2015年仍采用老口徑進(jìn)行測算，2015年按新口徑計(jì)算全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為45499元和26838元。3.2013年起“地方財(cái)政收入”指標(biāo)名稱調(diào)整為“公共財(cái)政預(yù)算收入”，2015年起，統(tǒng)一調(diào)整為“一般公共預(yù)算收入”，并將11項(xiàng)政府性基金收入轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算收入。4. 從2011年起全社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)口徑作了調(diào)整;2013年起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重統(tǒng)計(jì)口徑作了調(diào)整。