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北極星電力網(wǎng)了解到，近日三明市發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，詳情如下：

前 言

在黨中央經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局和全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局指引下，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)編制實(shí)施“十三五”規(guī)劃，對加快推進(jìn)三明科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，在全省發(fā)展大局中展示特色、體現(xiàn)作為，具有重大意義。三明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年（2016-2020年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共三明市委關(guān)于制定三明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神編制，主要是全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委的戰(zhàn)略部署，明確今后一個(gè)時(shí)期政府工作重點(diǎn)，是政府依法履行職責(zé)、引導(dǎo)市場主體行為、制訂實(shí)施各級各類規(guī)劃的重要遵循，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)。

章 譜寫加快發(fā)展新篇章

“十二五”時(shí)期，三明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效、邁出新步伐。“十三五”時(shí)期，將實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵期，應(yīng)著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。

節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，致力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，加快推動三明科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等方面都取得來之不易的成就，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力邁上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1713億元，年均增長11.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元；一般公共預(yù)算總收入130億元，年均增長9.7%；地方一般公共預(yù)算收入超過90億元，年均增長13.5%；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成超過7000億元，年均增長21%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好態(tài)勢。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新提升。工業(yè)主導(dǎo)作用更加突出，中國重汽、機(jī)科院、中節(jié)能等一批央企項(xiàng)目落地，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.3%，6條特色產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平全面提升，物流、電商、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育形成一批億元以上電商企業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，形成高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代煙草五大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)�？萍紕�(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建成福建省虛擬研究院機(jī)械裝備分院，設(shè)立院士和博士后工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）25家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、工程技術(shù)研究中心34家。

——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。中心城市發(fā)展提速，以生態(tài)新城為核心的生態(tài)工貿(mào)區(qū)加快建設(shè)，市區(qū)與沙縣、永安同城化有序推進(jìn)，中心城市快速通道等重大項(xiàng)目建成�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，中小城市和城鎮(zhèn)改革穩(wěn)步實(shí)施，“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)、“兩違”治理取得實(shí)效，永安、沙縣入選全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建不斷深化，4個(gè)村被列入全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村，13個(gè)村被列入省級美麗鄉(xiāng)村示范村。全市城鎮(zhèn)化率從51.1%提高到56.3%。

——基礎(chǔ)設(shè)施形成新支撐。累計(jì)完成公路、鐵路、水運(yùn)、民航等基礎(chǔ)設(shè)施總投資約620億元，高速公路新增通車?yán)锍?05公里，普通國省干線新建改建通車?yán)锍?20公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，三明沙縣機(jī)場、向莆鐵路全面建成，大跨步邁入動車時(shí)代和空港時(shí)代。能源、水利、市政、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。

——改革開放呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。全面深化改革有效推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革保持全國領(lǐng)先，公立醫(yī)院改革走在全國前列，精準(zhǔn)扶貧工作得到中央和省委肯定，農(nóng)村金融普惠制改革、公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新在全省推廣，我市被列為全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)、國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)、全國中小城市綜合改革試點(diǎn)、全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市等改革試點(diǎn)。第25屆世界客屬懇親大會和第7屆海峽兩岸客家高峰論壇成功舉辦，“11˙6”林博會成為我市對外開放的一張名片。外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)完成近百億美元，實(shí)際利用外資年均增長12.6%。

——生態(tài)建設(shè)取得新成效。生態(tài)市、國家森林城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，三明南方林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綜合配套改革啟動實(shí)施。綠色循環(huán)低碳發(fā)展成效明顯，單位GDP能耗累計(jì)下降超過20%，完成“四綠”工程52.2萬畝，治理水土流失面積266.5萬畝。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量Ⅰ、Ⅱ級天數(shù)達(dá)標(biāo)率97.2%，10個(gè)縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)；轄區(qū)三條主要水系17個(gè)省控?cái)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%。我市被列為全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，榮獲省級生態(tài)市稱號，入圍全國生態(tài)城市競爭力十強(qiáng)。

——民生保障得到新加強(qiáng)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，提前實(shí)現(xiàn)“雙高普九”和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建目標(biāo)，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施五年累計(jì)投入超過10億元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從15元增加到40元。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)99.1%，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制建立。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長11.1%和13%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。榮獲全國文明城市、全國綜治長安杯。

“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得較好成效，但還存在不少困難和問題：由于對“十二五”時(shí)期的困難估計(jì)不足，加之我市產(chǎn)業(yè)初級化特征明顯，受經(jīng)濟(jì)下行沖擊嚴(yán)重，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩、未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財(cái)政增收壓力較大，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增多；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過大，服務(wù)業(yè)占比提升緩慢，自主創(chuàng)新能力有待提升，節(jié)能減排壓力較大；城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平，城鎮(zhèn)功能不完善，集聚人口能力不足，人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重；民生社會事業(yè)、公共服務(wù)水平與群眾期望還有差距，扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)。