根據(jù)《中共南寧市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,編制南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016—2020年)規(guī)劃綱要,主要闡明南寧市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),是南寧市未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是全市各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng),是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)職責(zé),以及進(jìn)行城市功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。
篇 勇當(dāng)廣西“兩個(gè)建成”排頭兵
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝期,也是南寧貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)“三大定位”新使命、勇當(dāng)廣西“兩個(gè)建成”排頭兵的關(guān)鍵期。必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化,準(zhǔn)確把握發(fā)展的歷史方位和階段特征,抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
章發(fā)展環(huán)境
“十二五”時(shí)期,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),南寧市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)各項(xiàng)方針政策,按照加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”,推動(dòng)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的要求,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
“十二五”期間,全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.6%,連續(xù)跨越2000億元、3000億元臺(tái)階,2015年達(dá)3410.09億元,位居五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)首府城市之首,占全區(qū)的比重達(dá)20.29%,比“十一五”期末提高1.48個(gè)百分點(diǎn),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全區(qū)平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,工業(yè)增加值比重穩(wěn)步提升,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。對(duì)外開放合作不斷深化,“南寧渠道”作用凸顯,成功服務(wù)第8至12屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì),成功舉辦第45屆世界體操錦標(biāo)賽,榮獲全國(guó)文明城市三連冠,城市知名度和影響力日益提升;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越,南寧機(jī)場(chǎng)躋身千萬旅客吞吐量大港行列,以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈正在形成,軌道交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),水、電、氣等資源能源供應(yīng)保障和信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著提升。城市建設(shè)日新月異,五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)、核心區(qū)初具規(guī)模,“中國(guó)綠城”品牌內(nèi)涵得到提升,“美麗南寧˙清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效明顯,城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,城市管理水平顯著提高,榮獲首批“國(guó)家生態(tài)園林城市”、“全國(guó)城市品牌建設(shè)獎(jiǎng)”等稱號(hào)。人民生活質(zhì)量不斷改善,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立,教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?萍紕(chuàng)新體系日益完善,財(cái)稅金融、行政審批、商事制度、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破,政府行政效能不斷提高,民主法治進(jìn)程加快!笆濉睍r(shí)期,是我市克難攻堅(jiān)、加快轉(zhuǎn)變的五年,是邁向小康、跨越發(fā)展的五年,是提升聚力、砥礪奮進(jìn)的五年。
“十三五”時(shí)期,我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,面臨諸多發(fā)展機(jī)遇:和平發(fā)展合作共贏仍是時(shí)代主流,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體趨好;國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,賦予廣西“三大定位”新使命,推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加快建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版,“南寧渠道”作用和區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯,開放合作發(fā)展的條件更加優(yōu)越;國(guó)家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,扶持中西部地區(qū)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),支持貧困地區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),為我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提供了歷史性機(jī)遇;自治區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,推動(dòng)“三區(qū)統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)發(fā)展,南寧核心引擎作用進(jìn)一步增強(qiáng),資源集聚效應(yīng)更加充分;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力進(jìn)一步提升,產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),市場(chǎng)活力動(dòng)力更加強(qiáng)勁,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。
同時(shí),必須清醒地看到,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題,新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步減弱,新興增長(zhǎng)動(dòng)力難以接續(xù),穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大;先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,科技創(chuàng)新能力薄弱,轉(zhuǎn)型升級(jí)困難多;資源環(huán)境約束趨緊,土地等資源供需矛盾加大,保持良好生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻;開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,區(qū)位優(yōu)勢(shì)和作用未能充分發(fā)揮,輻射帶動(dòng)能力弱;貧困人口多、貧困面廣,基本公共服務(wù)保障能力不足,城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨,等等。新常態(tài)下我市實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的難度加大,推動(dòng)廣西實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的任務(wù)更加艱巨,必須積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性的新要求,搶抓新機(jī)遇、激發(fā)新動(dòng)力、創(chuàng)造新條件、夯實(shí)新基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。