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北極星電力網(wǎng)獲悉，《株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，綱要規(guī)定，“十三五”期間建成湘東南部煤電能源基地，穩(wěn)定火力發(fā)電、煤炭、天然氣、燃油等傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和供應(yīng)。全面改造升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)，規(guī)劃新建、擴(kuò)建110千伏智能化變電站15座，35千伏變電站5座，滿足株洲地區(qū)負(fù)荷增長(zhǎng)的需求。分批完成1742個(gè)村組農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造。理順農(nóng)網(wǎng)管理體制。加快“氣化株洲”進(jìn)程。擴(kuò)建改造天然氣管網(wǎng)，加快推進(jìn)醴陵至炎陵天然氣長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目建設(shè)。加快煤礦重組和改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能。加大生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源開(kāi)發(fā)利用，逐步提高新能源比重，到2020年，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15.3%。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染綜合防治，重點(diǎn)抓好清潔能源推廣、工業(yè)廢氣治理、建筑施工揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車污染控制。加強(qiáng)電力、水泥、有色冶煉等重點(diǎn)行業(yè)治理。全文入下：

株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

根據(jù)《中共株洲市委關(guān)于制定株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，編制了《株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)。《綱要》主要闡明“十三五”期間全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展保障，是未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

篇 發(fā)展目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”

“十三五”時(shí)期(2016-2020年)，是深入推進(jìn)“四個(gè)全面”的重要時(shí)期，也是我市落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)發(fā)展理念，在新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。

章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展極為重要、很不平凡、富有成效的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“三個(gè)率先”總目標(biāo)，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”，總體完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

節(jié) “十二五”奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市經(jīng)濟(jì)總量突破2000億大關(guān)，2015年達(dá)到2335.1億元，年均增長(zhǎng)11.2%;財(cái)政收入達(dá)到290.4億元，年均增長(zhǎng)17.2%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22.0%，累計(jì)完成7522億元，是“十一五”的三倍;規(guī)模工業(yè)增加值邁上1000億臺(tái)階，達(dá)到1086.8億元，年均增長(zhǎng)12.4%。人均GDP、人均財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民人均收入、小康實(shí)現(xiàn)程度均居全省第二。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的9.7：58.5：31.8調(diào)整為2015年的7.6：57.3：35.1，第三產(chǎn)業(yè)比重較2010年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，軌道交通、汽車、航空產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)10.8%、11%、30%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到48.4%�！拔宄撬幕�地”全面推進(jìn)，“中國(guó)動(dòng)力谷”順勢(shì)而興，工業(yè)集聚發(fā)展能力不斷提高，全市園區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)整體排名升至全省第二，株洲高新區(qū)在高新區(qū)綜合排名升至第28位。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到57%，較2010年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)�？h域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到52%，縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。

科技創(chuàng)新能力明顯提升。成功獲批長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全市科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，新增國(guó)家工程研究中心1家，國(guó)家(企業(yè))重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，企業(yè)技術(shù)中心2家，新增院士1名，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心16家�？萍佳邪l(fā)取得重大進(jìn)展，實(shí)施國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目突破100項(xiàng)，成功自主研發(fā)全球首臺(tái)儲(chǔ)能式低地板有軌電車，世界第二條8英寸IGBT專業(yè)芯片生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，自主設(shè)計(jì)建造的國(guó)內(nèi)首條完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中低速磁懸浮列車交付試運(yùn)。2015年全市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到1.79%;科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，年均提升1個(gè)百分點(diǎn);萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量6.16件，排名全省第二。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。大力實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率由2010年的55.5%提高到62%，成功獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。城鎮(zhèn)發(fā)展空間不斷拓展。城區(qū)建成區(qū)面積由112.6平方公里擴(kuò)大到137.9平方公里，全市城鎮(zhèn)建成面積由255平方公里擴(kuò)大到337平方公里。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善�！笆�二五”全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1770億元，是“十一五”時(shí)期的3.8倍。滬昆高鐵、吉衡鐵路和瀏醴、醴茶等6條高速公路建成通車，長(zhǎng)株潭城際鐵路、蓮株公路改擴(kuò)建、湘江六橋、湘江七橋等項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速、鐵路”，形成了“四縱三橫”交通格局。蘆淞大橋、神農(nóng)大道、云龍大道、荷塘大道、迎賓大道等相繼通車，市政道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善。神農(nóng)城、職教城、河西湘江風(fēng)光帶等一批重大城鎮(zhèn)公共設(shè)施投入使用，城市水、電、氣、通信網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，城市功能不斷提升。生活污水和生活垃圾無(wú)害化處理率明顯提高，農(nóng)村人口安全飲水和農(nóng)田水利設(shè)施全面改善，解決了101萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田72.8萬(wàn)畝。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。湘江保護(hù)和治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”有力推進(jìn)，清水塘老工業(yè)基地搬遷改造取得重要進(jìn)展，“三個(gè)基本行動(dòng)”成效顯著。全市關(guān)停企業(yè)473家，淘汰落后生產(chǎn)線195條，拆除煙囪452根，關(guān)停養(yǎng)殖企業(yè)529家，湘江株洲段水質(zhì)保持國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加，2015年達(dá)到281天。全面啟動(dòng)封山育林，全市森林覆蓋率61.85%，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

專欄1 城市名片

城市榮譽(yù)名片

全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市、高新區(qū)、國(guó)家園林城市、中國(guó)十佳具投資價(jià)值城市、全國(guó)交通管理模范城市、全國(guó)雙擁模范城、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園

試點(diǎn)示范

國(guó)家“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市、國(guó)家新能源示范城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市、國(guó)家促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革點(diǎn)市試、國(guó)家數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市、全國(guó)城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目試點(diǎn)市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市、國(guó)家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)城市、國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合試點(diǎn)、國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地、國(guó)家老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)、全國(guó)制造業(yè)信息化工程試點(diǎn)、國(guó)家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市

改革開(kāi)放明顯加快。重點(diǎn)改革取得成效。行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)突破，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)由302項(xiàng)減至122項(xiàng)，向園區(qū)下放權(quán)力62項(xiàng)，推行“兩集中、兩到位”，完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化了審批流程，縮短了審批時(shí)限。商事制度改革取得進(jìn)展，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“三證合一、一照一碼”，市場(chǎng)主體成倍增長(zhǎng)。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革基本完成，央企“三供一業(yè)”改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全口徑政府預(yù)算體系基本建立，“營(yíng)改增”等國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策全面落實(shí)。農(nóng)村信用社等金融領(lǐng)域改革取得明顯成效。土地管理、醫(yī)療衛(wèi)生、集體林權(quán)等改革穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)示范扎實(shí)推進(jìn)�！皟尚汀鄙鐣�(huì)試驗(yàn)區(qū)第二階段改革建設(shè)任務(wù)全面完成，生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)走在全國(guó)、全省前列。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、國(guó)家水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、全國(guó)電子商務(wù)和物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市等改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，為株洲發(fā)展贏得了先機(jī)、增添了動(dòng)力。對(duì)外開(kāi)放步伐加快。加大“引進(jìn)來(lái)”力度，各類招商洽談會(huì)取得豐碩成果，成功舉辦第六屆湘商大會(huì)和首屆醴陵陶瓷博覽會(huì)，在株投資的世界500強(qiáng)企業(yè)和央企增加到40多家，累計(jì)引進(jìn)外資35.3億美元，引進(jìn)內(nèi)資1150.9億元。加快“走出去”步伐，湘贛開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)全面啟動(dòng)，中車株機(jī)、時(shí)代電氣、旗濱玻璃等一批企業(yè)走出國(guó)門實(shí)行海外并購(gòu)、建立多個(gè)海外基地，全市累計(jì)境外投資4.7億美元、進(jìn)出口總額118.9億美元，逐步形成了多點(diǎn)支撐、多方帶動(dòng)的開(kāi)放格局。

社會(huì)民生明顯改善。教育、文化、體育、衛(wèi)生計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障全面加強(qiáng)，人民生活持續(xù)改善。2015年，全市城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)到3.39萬(wàn)元、1.56萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)11.6%、15.3%。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬(wàn)人，減少貧困人口18.66萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上;完成城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)10.8萬(wàn)套，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率從2010年的5.6%提高到21.9%。深入推進(jìn)法治株洲、平安株洲建設(shè)和軍民共建，獲得全國(guó)綜治工作優(yōu)秀地市“五連冠”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“六連冠”、全國(guó)雙擁模范城市“五連冠”，三次捧得“長(zhǎng)安杯”。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、人防、移民、國(guó)安、質(zhì)檢、供銷、氣象、檔案、地方志、對(duì)口支援、婦女兒童、殘聯(lián)、貿(mào)促等工作都有新進(jìn)步。