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北極星電力網(wǎng)了解到，近日上海長寧區(qū)發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，詳情如下：

根據(jù)《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中共長寧區(qū)委關(guān)于制定長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，是規(guī)劃長寧區(qū)未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，是指導(dǎo)全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

部分 站在新的起點

“十三五”時期，長寧正處于深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。長寧既面臨諸多挑戰(zhàn)和機遇，又具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時期是不平凡的五年。在上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升城區(qū)綜合功能貫穿發(fā)展全局，把加快形成以貿(mào)易功能為引領(lǐng)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，把改善民生放在更加突出的位置，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，城區(qū)建設(shè)和管理、社會治理創(chuàng)新取得新成效，社會保障和改善民生持續(xù)推進，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)順利完成，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。

——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進展。全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，全區(qū)財政收入年均增長為13.5%，其中區(qū)級財政收入年均增長為11.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占全區(qū)稅收比重為74.35%。貿(mào)易功能進一步突顯，各類貿(mào)易平臺加快集聚。航空及物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)表現(xiàn)突出，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展勢頭良好。上海虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)和虹橋互聯(lián)網(wǎng)金融財富天地發(fā)展態(tài)勢良好，國家信息消費試點城區(qū)建設(shè)有序推進，智慧高地建設(shè)成效明顯，2014年智慧城市發(fā)展水平評估指數(shù)名列全市第二位。以三大組團為核心的虹橋涉外商務(wù)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，占全區(qū)稅收比重為51.4%。改革開放不斷深化，對接復(fù)制和服務(wù)上海自貿(mào)試驗區(qū)改革試點取得積極進展，初步完成行政權(quán)力清單和責任清單梳理工作，行政審批、市場監(jiān)管、國資國企、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域改革取得明顯成效，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強。

——社會治理創(chuàng)新取得新突破。圍繞“安全、穩(wěn)定、有序、活力”的總體目標，深入推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設(shè)，積極探索城區(qū)管理“大聯(lián)動”、安全穩(wěn)定“大預(yù)防”、各方參與“大協(xié)同”等工作機制，市民熱線、“三個實有”、網(wǎng)格化與門責制、大調(diào)解體系、社會組織孵化基地等工作取得積極成效。全面落實市委《關(guān)于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)的意見》等文件精神，率先全面取消街（鎮(zhèn)）招商職能，有序推進街道機構(gòu)改革、網(wǎng)格化管理、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、社會力量參與社區(qū)治理、區(qū)域化黨建等工作，社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全等職能進一步加強。公共安全平穩(wěn)可控，社會治安工作得到加強，2015年群眾安全感滿意度測評居中心城區(qū)第二名。全面加強“平安長寧”建設(shè)，被評為全國平安建設(shè)先進區(qū)。

——城區(qū)環(huán)境品質(zhì)取得新提升。經(jīng)濟樓宇開竣工取得實效，尚嘉中心、金虹橋國際中心和凌空SOHO等一批高品質(zhì)經(jīng)濟樓宇建成運營，五年累計新開工經(jīng)濟樓宇293.5萬平方米，竣工227.3萬平方米，虹橋、中山、臨空三大功能區(qū)的品質(zhì)與功能明顯提升。全力配合做好軌道交通11號線北段二期、北翟快速路、北橫通道等市級重大工程，新建改建安順路、紫云西路、淞虹路、福泉路等一批瓶頸路和斷頭路，大力推進虹橋地區(qū)地下通道等勾連項目，定西路、愚園路沿線等小微空間城市更新取得積極進展。綠色親民理念深入實踐，持續(xù)推進公共綠地建設(shè)，累計完成立體綠化12.2萬平方米，綠化覆蓋率達31.01%，繼續(xù)保持中心城區(qū)領(lǐng)先水平。全面完成第五輪環(huán)保三年行動計劃，提前完成市政府下達的節(jié)能減排指標。初步建立全要素、全行業(yè)、全覆蓋城區(qū)常態(tài)長效管理機制，城區(qū)管理標準化、精細化水平進一步提高，環(huán)境保護公眾滿意率、市容環(huán)境市民滿意度均位居全市前列。

——社會事業(yè)和改善民生取得新成果。在全市率先基本完成成片二級以下舊里改造任務(wù)和舊改零星地塊征收工作，累計拆除舊區(qū)面積24.7萬平方米，累計完成舊小區(qū)綜合整治344萬平方米，實施一批“家門口工程”，群眾居住環(huán)境明顯改善。就業(yè)和社會保障工作進一步加強，新增就業(yè)崗位超過17萬個，幫助3400多人成功創(chuàng)業(yè)，被評為2012-2014年度上海市創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建先進城區(qū)。幸福養(yǎng)老深入推進，累計建成5283張養(yǎng)老床位，“9073”養(yǎng)老格局基本形成，“四醫(yī)聯(lián)動”被評為上海社會建設(shè)十大創(chuàng)新項目。社會事業(yè)西進戰(zhàn)略有序推進，實施上海市同仁醫(yī)院整體改造升級，復(fù)旦中學(xué)完成改擴建并被評為市實驗性示范高中，國際舞蹈中心、劉海粟美術(shù)館、虹橋藝術(shù)中心等市（區(qū)）重大文化項目進展順利，全民健身和競技體育水平不斷提高，我區(qū)連續(xù)三次被評為全國文化先進區(qū),連續(xù)四次被評為實施中國婦女兒童發(fā)展綱要示范區(qū)。

——精神文明和民主法治建設(shè)取得新成效。市民素質(zhì)和城區(qū)文明程度進一步提高，成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城區(qū)，先后四次獲得全市文明指數(shù)測評。民主政治建設(shè)取得新成效，法治政府建設(shè)加快推進，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主不斷發(fā)展，全社會法治意識明顯提升。深入推進依法治區(qū)，穩(wěn)步實施司法體制改革，被評為全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位。國防動員、雙擁、婦女兒童、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、檔案、殘疾人服務(wù)等工作取得新成效。援青、援滇等對口幫扶、農(nóng)村綜合幫扶等工作有序推進。

二、機遇挑戰(zhàn)

在即將到來的五年，長寧發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，機遇和挑戰(zhàn)相互交織。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期,通過一系列戰(zhàn)略性調(diào)整，新的增長點正在加快孕育，新的增長動力正在加快形成，我國經(jīng)濟將保持中高速增長，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等趨勢特點。上海深入推進改革開放，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)等一系列改革向深層次推進，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快推進，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角城市群戰(zhàn)略將為上海拓展新的發(fā)展空間，上海發(fā)展的動力和活力將明顯增強。

上述外部環(huán)境的變化，為長寧在更高起點上推進新一輪發(fā)展帶來難得的機遇：一是創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的機遇。上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的一系列政策舉措，將促進長寧區(qū)吸引創(chuàng)新資源集聚，進一步營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。二是上海自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放的機遇。隨著自貿(mào)試驗區(qū)改革試點向深層次推進，一系列對標國際通行規(guī)則的投資和貿(mào)易監(jiān)管制度將不斷復(fù)制推廣，有利于長寧充分發(fā)揮國際化程度高、貿(mào)易和航空功能突出等優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)能級和發(fā)展質(zhì)量邁向更高水平。三是虹橋品牌拓展提升的機遇。隨著虹橋綜合交通樞紐功能的進一步完善、虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)的基本建成，大虹橋地區(qū)在全市發(fā)展大局中的地位和作用將進一步顯現(xiàn)，為長寧發(fā)揮比較優(yōu)勢、增強服務(wù)輻射能力提供了新的契機。四是長三角一體化深入發(fā)展的機遇。長江經(jīng)濟帶、長三角城市群的戰(zhàn)略地位進一步提升，上海在引領(lǐng)長三角邁入城市群的過程中以及長三角自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，將引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈的深度變革，為長寧充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢帶來機遇。