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北極星電力網(wǎng)了解到，近日開(kāi)封市發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，詳情如下：

“十三五”時(shí)期（2016—2020年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)，也是我市推進(jìn)“四個(gè)開(kāi)封”建設(shè)、加快建設(shè)河南省新興副中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。為闡明全市發(fā)展的戰(zhàn)略意圖、工作重點(diǎn)及政策取向，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，根據(jù)《中共開(kāi)封市委關(guān)于制定開(kāi)封市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制《開(kāi)封市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。本綱要是今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

篇 全面建成小康社會(huì)，建設(shè)河南省新興

副中心城市

章 發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境

節(jié) “十二五”發(fā)展成就

“十二五”時(shí)期是開(kāi)封發(fā)展歷史上極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委一系列重大決策部署，堅(jiān)持發(fā)展是要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“好中求快”總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)位居全省前列，順利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為“十三五”時(shí)期持續(xù)健康發(fā)展打下了具有決定性意義的基礎(chǔ)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升�！笆�二五”末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1605億元，年均增長(zhǎng)10.8%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到35304元，是“十一五”末的1.7倍；一般公共預(yù)算收入達(dá)到108.3億元，年均增長(zhǎng)23.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1354億元，年均增長(zhǎng)21.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到747.1億元，年均增長(zhǎng)15.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到5.2億美元，年均增長(zhǎng)17%；實(shí)際利用外資達(dá)到5.7億美元，年均增長(zhǎng)33%；引進(jìn)市外資金587億元，年均增長(zhǎng)16.4%；實(shí)際利用省外資金達(dá)到440.4億元，年均增長(zhǎng)14.5%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連增，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化�！笆�二五”末全市產(chǎn)業(yè)增加值285億元，年均增長(zhǎng)4.3%。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略成效顯著，全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.4%，高于全省平均水平2.9個(gè)百分點(diǎn)；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.4%，高于全省平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)。文商旅一體化發(fā)展特色突出，商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)成為服務(wù)業(yè)重要支撐；“一河兩街三秀”、小宋城、七盛角等“文化+”項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈，文化旅游業(yè)發(fā)展迅速；“十二五”末第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)662億元，年均增長(zhǎng)11.1%，占生產(chǎn)總值比重位居全省前三。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的23.0:43.2:33.8調(diào)整到17.8:41:41.2，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。全市行政區(qū)劃調(diào)整基本完成，城市發(fā)展空間不斷拓展，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，老城區(qū)改造力度持續(xù)加大，綜合承載能力日益增強(qiáng)，國(guó)際文化旅游名城建設(shè)取得顯著成效，城市品位進(jìn)一步提升。示范區(qū)展現(xiàn)新的形象，“一湖三站三館兩中心”等項(xiàng)目加快建設(shè)，“外在古典、內(nèi)在時(shí)尚”的城市風(fēng)格日益彰顯。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，“六位一體”的城鎮(zhèn)化空間格局初步形成。新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)各種要素資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，重點(diǎn)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“133”示范工程，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套得到提升，農(nóng)村基層建設(shè)、農(nóng)村危房改造、高標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。鐵路運(yùn)輸里程實(shí)現(xiàn)歷史性突破，鄭徐客運(yùn)專線開(kāi)封段有序展開(kāi)，鄭開(kāi)城際鐵路正式通車；高速公路網(wǎng)日臻完善，鄭民高速一期、商登高速開(kāi)封段建成通車；鄭汴交通一體化加速推進(jìn)，鄭開(kāi)大道開(kāi)封段改擴(kuò)建工程基本完成，鄭汴物流通道建成通車；國(guó)、省道干線公路改擴(kuò)建全面提速，市縣間通行能力大大增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體、無(wú)縫銜接、高度通達(dá)的全域交通體系初步形成。農(nóng)村公路完成投資12.4億元，完成農(nóng)村公路建設(shè)里程1564公里。

全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)逐步落實(shí)，行政審批事項(xiàng)大幅度縮減。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，重點(diǎn)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)基本完善。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面基本形成�？萍肌⒔逃�、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位分類改革進(jìn)展順利。行政審批、投資審批、商事登記等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，信訪機(jī)制、督查體制等方面改革走在全省前列。

人民生活水平顯著提高。持續(xù)加大民生投入，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建成。全市民生方面投資累計(jì)超700億元，增長(zhǎng)123%以上。2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到22923元和10304元，年均增長(zhǎng)11.4%和13.6%。公共服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。實(shí)施藍(lán)天碧水工程，全市大氣環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，水污染防治和飲用水源環(huán)境保護(hù)工作力度加大，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，污水處理率達(dá)90%以上。輻射安全許可證持證率100%，醫(yī)療廢物處置率100%，實(shí)現(xiàn)公共安全事故零發(fā)生。強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)，積極開(kāi)展開(kāi)封西湖、城墻綠化帶等建設(shè)。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)平安開(kāi)封建設(shè)，不斷加大綜合治理工作力度，推進(jìn)信訪機(jī)制改革創(chuàng)新，有力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解和信訪秩序穩(wěn)定。全面推進(jìn)依法治市工作，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)上升。營(yíng)造和諧向上的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)安全和諧型村鎮(zhèn)、安全和諧型社區(qū)、安全發(fā)展型企業(yè)、安全發(fā)展型行業(yè)、安全保障型城市。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，落實(shí)和完善“4+4+2”黨建制度體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，干凈干事成為全市黨員干部的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)。

總體上看，“十二五”時(shí)期是開(kāi)封歷史上發(fā)展質(zhì)量好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得到實(shí)惠多的五年，也是我們頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗、奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)苦干的五年。經(jīng)過(guò)五年的努力，開(kāi)封的發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展后勁蓄積壯大，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展支撐更加有力，已經(jīng)站在了全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點(diǎn)上，展現(xiàn)出更加光明的發(fā)展前景。