觀茶君按:近日,觀茶君團隊負責(zé)人展曙光律師接受中國經(jīng)營報采訪,談了對電價下降的看法,以下為該報報道。原標(biāo)題《電價下降一分,企業(yè)減負百億》
文/王力凝
作為工商業(yè)一項重要的生產(chǎn)要素,電價的高低直接影響著企業(yè)的成本及效益。
2018年政府工作報告中,提“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格,一般工商業(yè)電價平均降低10%”。這也是近年來政府首次提出了電價的具體調(diào)整目標(biāo)。
《中國經(jīng)營報》記者從相關(guān)渠道獲悉,國家發(fā)改委價格司已經(jīng)制定出了工商電價下降的七八條意見,不久有望出臺。
長期以來,在中國銷售電價體系中,一般工商業(yè)的用電配電成本低、供需為靈活,但卻由于交叉補貼存在,承受著高的電價。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),現(xiàn)行一般工商業(yè)用電三個電壓等級的平均銷售價格每千瓦時分別為0.7707元、0.7518元、0.7321元。按照政府提出的目標(biāo),一般工商業(yè)電價降低10%,意味著每千瓦時至少存在7分錢的下降空間。
華北電力大學(xué)教授、能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示,一般工商業(yè)電價的降價空間將主要存在于電網(wǎng)環(huán)節(jié)的輸配電價核減以及降低部分電價基金和附加。
但值得關(guān)注的是,2017年煤炭價格大幅上漲,煤電聯(lián)動政策尚未實施,多家券商預(yù)期2018年電價將上調(diào)至少3分錢。現(xiàn)在國務(wù)院提出降低電價,也將后期的電價決策推向兩難境地。
實際上,煤電聯(lián)動是一種受制于諸多因素的行政手段。2018年繼續(xù)推進的電力體制改革,也將鋪路電力價格的市場化機制。
10%降價空間從哪兒來?
“由于交叉補貼的長期存在,成本低的一般工商業(yè)電價反而高于居民電價,這是一種電價扭曲。”山東電力集團原法律顧問、北京市鑫諾律師事務(wù)所律師展曙光認為,2015年啟動電力體制改革以來,降低大工業(yè)用電成本、促進經(jīng)濟增長成為地方政府主要關(guān)注的一項目標(biāo),一般工商業(yè)的用電成本受關(guān)注度并不高。
根據(jù)2013年5月國家發(fā)改委對銷售電價分類政策,將此前居民生活、非居民照明、商業(yè)、非工業(yè)、普通工業(yè)、大工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格等八大類進行了簡化、歸并,分為居民用電、農(nóng)業(yè)用電、工商業(yè)及其他用電三個類別。在工商業(yè)及其他電價中,暫時區(qū)分出大工業(yè)用電和一般工商業(yè)用電。
在全國各地銷售電價中,一般工商業(yè)電價普遍高于農(nóng)業(yè)電價、居民電價和大工業(yè)電價。
以陜西電網(wǎng)在2017年7月1日后實行的同一電壓等級1~10千伏銷售電價為例,居民每千瓦時用電價格為0.4983元,大工業(yè)供電0.5502元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電0.5084元,而一般工商業(yè)用電為0.7504元。
現(xiàn)實中,商業(yè)用戶所在的物業(yè)還會在電價上加上共用分攤及變損、線損等費用,這也導(dǎo)致很多商業(yè)用戶實際支付的電價遠高于電網(wǎng)的銷售電價。
展曙光表示,正因為一般工商業(yè)電價價格高,所以其降價的空間也更大。
根據(jù)銷售電價的組成部分,主要包括了上網(wǎng)標(biāo)桿電價、輸配電價和政府基金及附加。
曾鳴告訴記者,隨著前兩年各地調(diào)整電價結(jié)構(gòu),后期電價的下降空間或仍將主要來自電網(wǎng)環(huán)節(jié)的輸配電價核減,小部分來自電價相關(guān)基金、附加的減少
這一觀點得到了國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪的印證。
3月5日下午,全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪在總工會界別小組討論時表示,今年一般工商業(yè)電價再降10%,全國電價將再降約800億元,其中國家電網(wǎng)將承擔(dān)80%左右。