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2017年，中央企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提高，交出了一份亮眼的成績單。近期國資委及多家央企召開的工作會議顯示，2018年，國資投資運營試點、央企重組、混改、防范風(fēng)險是2018年央企的四大工作重心，而重組和混改仍將成為國企改革領(lǐng)域看點多多的重頭戲。

41家央企利潤總額超百億

2018年全國兩會召開，央企改革和重組再次成為代表委員們熱議的關(guān)鍵詞。3月3日，全國政協(xié)委員、國資委副主任黃丹華在接受媒體采訪時表示，今年國企改革的重點包括混改、央企重組改革等，市值管理也是監(jiān)管的重要內(nèi)容。

2017年，受中國經(jīng)濟(jì)增長及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等多方面因素影響，中央企業(yè)的經(jīng)營效益大幅提升。

據(jù)國資委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年央企實現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元、同比增長13.3%，利潤總額首次突破1.4萬億元，15.2%的增速也創(chuàng)下五年來好水平。截至去年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到54.5萬億元，較2012年底增長73.8%。

值得一提的還有，2017年，傳統(tǒng)資源能源行業(yè)尤其是鋼鐵、有色行業(yè)的央企效益大幅提升“打了一場翻身仗”，為整體效益增長奠定了基礎(chǔ)。

寶武鋼鐵集團(tuán)總經(jīng)理陳德榮2月初在上海對媒體透露，去年是重組后個完整經(jīng)營年度，中國寶武整體效益大幅提升，2017年實現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)4600多億元，利潤約140億元，比前年翻了一番。

2017年中國五礦實現(xiàn)營業(yè)收入5000億元，利潤總額130億元，超額完成國資委各項考核任務(wù)，營收和利潤雙雙創(chuàng)新高。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者此前從中鋁集團(tuán)年度工作會上獲悉，受鋁價上漲等因素帶動，2017年中鋁集團(tuán)創(chuàng)出近10年來的經(jīng)營業(yè)績，利潤總額增長超十倍，資產(chǎn)總額達(dá)到5300多億元，同比增長2.5%，全年完成營業(yè)收入超3100億元，同比增長17.5%，資產(chǎn)總額和營業(yè)收入創(chuàng)歷史新高。

除了經(jīng)營效益大幅提升外，國資委主管下的央企們2017年還在化解過剩產(chǎn)能、混合所有制改革及聯(lián)合重組方面取得了諸多成效。

例如，國資委2月初召開的央企混改進(jìn)展通氣會上，寶武集團(tuán)副總經(jīng)理胡望明介紹，目前寶武集團(tuán)擁有混合所有制企業(yè)115戶，占企業(yè)總數(shù)的23%。2015年以來，集團(tuán)共實施了23個混合所有制改革項目，引入非公資本數(shù)額17.3億元。按照國資委部署，下一步還將探索集團(tuán)層面混改。

而2017年末的一單央企大合并更加令人印象深刻。中國煤炭龍頭神華集團(tuán)與國電集團(tuán)實施聯(lián)合煤電一體化重組，合并打造出的國家能源投資集團(tuán)去年11月正式掛牌成立。這家能源巨無霸將以總規(guī)模超1.8萬億的資產(chǎn)規(guī)模和2.2萬億的發(fā)電裝機(jī)規(guī)模坐擁四個世界，全世界大的煤炭生產(chǎn)公司（近5億噸產(chǎn)能）、全世界大的火力發(fā)電生產(chǎn)公司、全世界大的可再生能源發(fā)電生產(chǎn)公司和全世界大的煤制油、煤化工公司。

據(jù)國資委統(tǒng)計，自十八大以來，國資委先后主導(dǎo)完成了19組、36家央企的戰(zhàn)略重組，目前央企總數(shù)還剩97家。新的一單重組是今年1月31日，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)整體劃轉(zhuǎn)并入中國核工業(yè)集團(tuán)。隨之，中國核電行業(yè)開始進(jìn)入國家電投、中核集團(tuán)、中廣核“三國鼎立”的新階段。

混改、重組仍將是重頭戲

據(jù)李錦分析，從政府工作報告內(nèi)容來看，今年國資國企改革的重點將大致包括四個方面。首先是國資投資、運營公司試點和授權(quán)、權(quán)責(zé)清單。總結(jié)國有資本投資、運營公司試點經(jīng)驗，授予企業(yè)更加充分的經(jīng)營自主權(quán)，是下一階段的著力點。對于國資委而言，重點是“授得下與管得好”的問題；對國有資本投資、運營公司而言，重點是“接得住、放得下與管得好”的問題；對于國有企業(yè)而言，重點則是“接得住與經(jīng)營好”的問題。在國企改革的十項試點中，唯有投資運營公司試點被寫入，表明中央對國資改革核心環(huán)節(jié)的高度重視。

第二方面重點，是以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)的央企重組。李錦強(qiáng)調(diào)，這一部分的重點不僅是重組企業(yè)的數(shù)量，而是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的質(zhì)量方面。重組用優(yōu)化來限定，表明性質(zhì)是結(jié)構(gòu)性重組，股份制改革是方法與手段。央企通過重組來實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，盤活存量、減少重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化國有資本的布局與資源配置。

按照李錦的分析，排在央企重組之后的第三項重點，就是央企主業(yè)規(guī)模和國際競爭力的進(jìn)一步提升。

全國政協(xié)委員、保利集團(tuán)董事長徐念沙近日在兩會期間向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，央企的重組整合，并不是簡單的拼盤。對國企央企重組的目的，是要實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并以改革創(chuàng)新推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，在瘦身健體、聚焦主業(yè)之后，就是混改。石化、航天、軍工領(lǐng)域有望成為下一階段央企混改的重點領(lǐng)域。發(fā)改委此前曾表示，前兩批試點央企中，國防軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。石油、天然氣領(lǐng)域混改試點將于第三批試點中統(tǒng)籌推進(jìn)。

中石油集團(tuán)董事長王宜林在年度工作會議上強(qiáng)調(diào)，著力抓好管理體制改革和專業(yè)化重組整合，著力推進(jìn)混合所有制改革。

中船重工提出，以服務(wù)軍工科研生產(chǎn)和軍民融合發(fā)展為目的推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，以資產(chǎn)證券化實現(xiàn)混合所有制改革。集團(tuán)一批項目正在加快股改上市。其中，海裝風(fēng)電完成股改，更名為中國海裝，證監(jiān)會已受理上市總體方案；漢光科技IPO重新啟動。

3月4日，全國政協(xié)委員、東航集團(tuán)董事長、黨組書記劉紹勇在參與政協(xié)經(jīng)濟(jì)組小組討論中透露，東航集團(tuán)已經(jīng)向國務(wù)院國資委提交了關(guān)于集團(tuán)公司層面推進(jìn)混改的申請報告。劉紹勇表示，這將極大地釋放生產(chǎn)活力和員工動力，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放，特別是有利于集團(tuán)公司更好地參與全球競爭。

兩會期間，有媒體提出“央企重組是否會產(chǎn)生新的壟斷”問題，全國政協(xié)會議新聞發(fā)言人王國慶對此回應(yīng)稱“這個判斷不準(zhǔn)確。”

王國慶解釋，十八大以來，央企重組穩(wěn)步推進(jìn)。盡管一些央企通過重組壯大了，但放到全球化視野和以長遠(yuǎn)眼光去看，央企在國際上的競爭對手非常多，“所以要實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)，任務(wù)還是非常艱巨的。中央企業(yè)要成為世界一流企業(yè)，還有很長的路要走，在全球價值鏈上還要繼續(xù)攀升。”

原標(biāo)題:央企重組、混改將是2018年國資國企改革重頭戲