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生物天然氣是指從生物質(zhì)轉(zhuǎn)化而來的燃?xì)�，包括沼氣、合成氣和氫氣。目前，僅有沼氣具有技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)，因此，一般所說的生物天然氣主要是指沼氣提純后的燃?xì)�，也就是利用畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、餐余垃圾和工業(yè)有機(jī)廢水廢渣等有機(jī)物作為原料，通過厭氧發(fā)酵生產(chǎn)出甲烷含量在55%-65%的沼氣，經(jīng)過凈化、提純后，使甲烷含量達(dá)到90%以上的燃?xì)狻?/p>

(來源：能源雜志)

從生物天然氣的供應(yīng)能力方面來看，作為世界上大的農(nóng)業(yè)國(guó)家，我國(guó)擁有豐富的生物質(zhì)資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量近8億噸，畜禽糞便排放量約30億噸，加上大量城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物和工業(yè)有機(jī)廢水廢渣，每年生產(chǎn)沼氣的潛力可達(dá)1000億立方米，折合生物天然氣可達(dá)600億立方米以上，相當(dāng)于2017年我國(guó)進(jìn)口天然氣總量的65%左右。

從生物天然氣的需求方面來看，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國(guó)沼氣使用的規(guī)模和技術(shù)推廣的水平，在全世界都占有重要地位。截至2016年底，全國(guó)農(nóng)村戶用沼氣已經(jīng)發(fā)展到4180萬戶，受益人口達(dá)2億人，各類沼氣工程10.3萬處，形成年生產(chǎn)沼氣的能力達(dá)155億立方米，折合生物天然氣約為92億立方米，使用沼氣規(guī)模較大的地區(qū)包括四川、廣西、河南、云南、湖北、河北、山東、湖南等省份。

從生物天然氣的產(chǎn)業(yè)政策來看，“十二五”以來，國(guó)家能源局出臺(tái)《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出到2020年生物天然氣年利用量要達(dá)到80億立方米;2016年12月21日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出：“要堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，力爭(zhēng)‘十三五’時(shí)期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問題”;2017年中央“一號(hào)文”——《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》提出，“大力推行生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動(dòng)規(guī)�；�大型沼氣健康發(fā)展”。

除此之外，在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策方面，國(guó)家還持續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)具體政策支持生物天然氣發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)方面，政府對(duì)每立方米生物天然氣生產(chǎn)能力補(bǔ)助2500元，沼氣發(fā)電享受無歧視電網(wǎng)接入服務(wù)并享受上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠政策等;在財(cái)稅方面，長(zhǎng)期以來國(guó)家有關(guān)部門對(duì)生物天然氣的發(fā)展給予了高度關(guān)注，每年投入數(shù)十億元專項(xiàng)支持生物天然氣建設(shè)與發(fā)展。對(duì)以畜禽糞便、餐廚垃圾等產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力、熱力、燃料實(shí)行增值稅即征即退政策。

「 存在問題 」

雖然這些年我國(guó)生物天然氣產(chǎn)業(yè)取得了顯著成績(jī)，但是不可否認(rèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多問題。

首先，缺乏具備可操作性和強(qiáng)制性的法律法規(guī)，缺乏明確的政策執(zhí)行期。近20年來，我國(guó)先后頒布了《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《電力法》等法律，并在法律框架下出臺(tái)了若干部門政策和規(guī)章制度。

但多數(shù)政策鼓勵(lì)和原則性強(qiáng)，強(qiáng)制性弱，缺乏可操作的具體條款和要求。在出臺(tái)的部分政策中較少提及明確的政策執(zhí)行期或有效期，即便是提到了，在執(zhí)行較短時(shí)間后便取消或停止。例如由國(guó)家能源局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部共同組織的全國(guó)綠色能源示范縣項(xiàng)目，在組織不到兩年的時(shí)間便終止

其次，生物天然氣原料成本不可控。原料的收儲(chǔ)運(yùn)體系尚未完善，造成收集、運(yùn)輸和儲(chǔ)存成本較高;同時(shí)，原料的交易價(jià)格不可控，坐地漲價(jià)現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致不少企業(yè)虧損倒閉。

第三是產(chǎn)品市場(chǎng)不可控。由于受土地產(chǎn)權(quán)制約以及我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制，養(yǎng)殖業(yè)主和種植業(yè)主分離，依托在養(yǎng)殖業(yè)主的沼氣工程所產(chǎn)生的沼渣沼液難以通過合理的價(jià)格與周邊種植業(yè)主達(dá)成供銷協(xié)議，終導(dǎo)致部分地區(qū)的業(yè)主對(duì)有機(jī)廢棄物的收益不感興趣，依然隨地焚燒和排放或者隨意排放造成二次污染，使生物天然氣工程幾種主要產(chǎn)品都沒有“市場(chǎng)”，工程運(yùn)行效益差。