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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)訊：近日，甘肅酒泉人民政府發(fā)布《酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》。

《規(guī)劃》顯示，發(fā)展目標(biāo)為，在“十四五”期間打造“三千”基地，建設(shè)第二個千萬千瓦級風(fēng)電基地，全市風(fēng)電裝機(jī)新增1460萬千瓦（力爭累計(jì)達(dá)2400萬千瓦以上）；新增光伏裝機(jī)1000萬千瓦。

重點(diǎn)打造特大型風(fēng)電基地，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電基地建設(shè)。堅(jiān)持市場化方向和競爭性資源配置模式，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集散并舉、因地制宜、有效利用、分步實(shí)施的原則，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)利用和大型風(fēng)電基地建設(shè)。在玉門、瓜州和肅北優(yōu)先推進(jìn)460萬千瓦存量風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，同時規(guī)劃新增建設(shè)800萬千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目；在其他4個縣市區(qū)布局200萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。

積極推進(jìn)老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升級。啟動老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升級，加快風(fēng)電機(jī)組和光伏組件退役、更新、換代，推動風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處理技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。酒泉新能源基地現(xiàn)有1.5兆瓦及以下風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)約450萬千瓦（風(fēng)電機(jī)組3247臺）。遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵通過技改、置換等方式，重點(diǎn)開展單機(jī)容量1.5兆瓦及以下風(fēng)電機(jī)組升級改造，提高設(shè)備安全性能，減少運(yùn)行維護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)老舊風(fēng)電項(xiàng)目提質(zhì)增效。

《規(guī)劃》還下發(fā)了酒泉市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目表和“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表。

十三五”能源發(fā)展規(guī)劃續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目表包含風(fēng)光熱項(xiàng)目共計(jì)1.245GW，其中風(fēng)電項(xiàng)目為0.9GW。

“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表包含新能源發(fā)電項(xiàng)目共計(jì)26.306GW，老舊風(fēng)機(jī)改造項(xiàng)目3GW。

具體來看，在酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表中包含國家、二批沙戈荒風(fēng)光大基地項(xiàng)目，共計(jì)9.7GW。

批風(fēng)光大基地項(xiàng)目容量為5.35GW，建設(shè)年限為2022-2025年，主要建設(shè)內(nèi)容為“光熱＋”2.85GW，金塔就地消納光伏項(xiàng)目1.3GW、酒鋼自備電廠風(fēng)光儲項(xiàng)目電1.2GW；第二批風(fēng)光大基地項(xiàng)目容量為4.35GW，建設(shè)年限為2021-2023年，主要建設(shè)內(nèi)容為寶豐集團(tuán)、酒鋼等企業(yè)在金塔、玉門、瓜州等建設(shè)4.35GW風(fēng)電光伏項(xiàng)目及配套工程。

原文如下：

酒政辦發(fā)〔2022〕110號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門，駐酒各單位：

《酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

酒泉市人民政府辦公室

2022年8月15日

酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

酒泉市能源局

中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司

二0二二年

目 錄

前 言 （1）

一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢 （1）

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 （1）

（二）發(fā)展環(huán)境 （9）

（三）發(fā)展條件 （10）

（四）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) （12）

（五）能源需求預(yù)測 （15）

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo) （17）

（一）指導(dǎo)思想 （17）

（二）基本原則 （17）

（三）發(fā)展定位 （18）

（四）總體思路 （19）

（五）發(fā)展目標(biāo) （20）

（六）產(chǎn)業(yè)布局 （26）

三、重點(diǎn)任務(wù) （30）

（一）打造高比例清潔能源基地 （30）

（二）優(yōu)化化石能源產(chǎn)業(yè) （35）

（三）打造能源裝備制造產(chǎn)業(yè) （37）

（四）構(gòu)建綠色低碳能源運(yùn)輸綜合網(wǎng)絡(luò)體系 （39）

四、推進(jìn)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變 （42）

（一）提高全社會新能源消費(fèi)比重 （42）

（二）加強(qiáng)消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制 （44）

（三）強(qiáng)化工業(yè)、建筑和交通節(jié)能管理 （45）

（四）提高城鄉(xiāng)用能效率 （46）

（五）推進(jìn)用能方式變革 （47）

五、加快構(gòu)建電能消納體系 （49）

（一）電能就近消納體系建設(shè) （49）

（二）電力外送市場開發(fā) （51）

六、推動體制改革和科技創(chuàng)新 （54）

（一）能源體制改革 （54）

（二）能源科技創(chuàng)新 （56）

（三）建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺 （57）

七、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià) （59）

（一）“三線一單”符合性 （59）

（二）規(guī)劃符合性 （60）

（三）環(huán)境承載力 （60）

（四）環(huán)境影響預(yù)測評估 （63）

（五）預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的措施 （65）

（六）結(jié)論 （65）

八、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 （66）

（一）風(fēng)險(xiǎn)識別與估計(jì) （66）

（二）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 （66）

（三）風(fēng)險(xiǎn)等級 （67）

（四）風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 （68）

九、投資及效益分析 （69）

（一）投資估算 （69）

（二）綜合效益 （69）

十、政策及保障措施 （71）

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施 （71）

（二）完善行業(yè)管理 （71）

（三）增強(qiáng)支持體系 （72）

（四）強(qiáng)化服務(wù)保障 （72）

附表一 酒泉市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目表 （74）

附表二 酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表 （76）

附 圖 酒泉市新能源發(fā)展規(guī)劃布局圖

酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

前 言

“十四五”時期是我國全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)個百年奮斗目標(biāo)后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的個五年，也是全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)能源革命的關(guān)鍵時期。

能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動力。酒泉是傳統(tǒng)能源發(fā)展較早的地區(qū)，是國家能源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域之一，也是國家西油東送、西氣東輸、西電東送及清潔能源外送基地。編制實(shí)施好酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和“五大發(fā)展”理念，扎實(shí)推進(jìn)國家“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略有效落實(shí)，早日實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰，碳中和”目標(biāo)的有效途徑；是認(rèn)真落實(shí)省委省政府發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、“富民興隴走前列”，加快建設(shè)區(qū)域中心城市決策部署和酒泉市委第五次黨代會確定的“立足一個定位，堅(jiān)持兩極聯(lián)動，實(shí)施四大戰(zhàn)略，創(chuàng)建六大示范區(qū)，全方位推動酒泉高質(zhì)量發(fā)展”總體思路的重要支撐，對加快推進(jìn)酒泉能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)、綠色多元發(fā)展具有重要意義。

根據(jù)國家能源局《關(guān)于印發(fā)“十四五”能源規(guī)劃工作方案的通知》（國能發(fā)規(guī)劃〔2019〕41號）和酒泉市政府辦公室《關(guān)于做好全市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》(酒政辦發(fā)函〔2020〕25號)的要求，制定《酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本規(guī)劃是《酒泉市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》配套的專項(xiàng)規(guī)劃，明確了“十四五”時期酒泉市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，對能源發(fā)展布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)行了安排部署，提出了加強(qiáng)組織實(shí)施、完善行業(yè)管理、增強(qiáng)支持體系、強(qiáng)化服務(wù)保障等保障措施，是指導(dǎo)酒泉市“十四五”期間能源發(fā)展的藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃年限為2021年～2025年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等錯綜復(fù)雜的國內(nèi)國際發(fā)展環(huán)境，酒泉能源行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，突出“五大發(fā)展”新理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)國家能源戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)越的資源稟賦和良好的基礎(chǔ)條件，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，較為圓滿地完成了“十三五”能源規(guī)劃目標(biāo)，為“十四五”能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

電力裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大�！笆�三五”末，全市并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)1648萬千瓦，比“十二五”末增長46.4%，清潔能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1304萬千瓦，占總電力裝機(jī)79.1%。其中：風(fēng)電裝機(jī)增加65萬千瓦，達(dá)到965萬千瓦，增長7.2%；光伏發(fā)電裝機(jī)增加137萬千瓦，達(dá)到270萬千瓦，增長103%；火電裝機(jī)增加256萬千瓦，達(dá)到344萬千瓦，增長290.9%；水電裝機(jī)增加4萬千瓦，達(dá)到50萬千瓦，增長8.7%；光熱裝機(jī)16萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3萬千瓦，實(shí)現(xiàn)光熱發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電零的突破。全球聚光面積大的敦煌首航節(jié)能10萬千瓦項(xiàng)目和熔鹽線性菲涅爾敦煌大成50兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目正式商業(yè)化運(yùn)行,填補(bǔ)了全省光熱發(fā)電空白。全市生物質(zhì)發(fā)電玉門天寧3萬千瓦項(xiàng)目建成并網(wǎng)；首批平價(jià)風(fēng)電示范項(xiàng)目華能瓜州50兆瓦、中核匯能玉門黑崖子50兆瓦項(xiàng)目全部建成投運(yùn)，年平均利用發(fā)電小時數(shù)達(dá)到3400小時以上，創(chuàng)風(fēng)電歷史新高，也為大規(guī)模建設(shè)平價(jià)清潔能源基地積累經(jīng)驗(yàn)做出了貢獻(xiàn)。酒泉至湖南特高壓直流輸電工程配套項(xiàng)目全面啟動建設(shè)，在全國率先建成千萬千瓦級風(fēng)電基地。

能源供給穩(wěn)步提升�！笆�三五”期間，能源供給全面增長。玉門油田累計(jì)完成投資78.65億元，生產(chǎn)原油213萬噸，加工原油968萬噸；完成煤炭關(guān)停退出，整合保留7家企業(yè)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為210萬噸/年；電力供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)電量由2015年的170.4億千瓦時增加到2020年的336.8億千瓦時,累計(jì)發(fā)電量1285.7億千瓦時，相比“十二五”期間增長73.75%，其中新能源發(fā)電量869.9億千瓦時，相比“十二五”期間增長78.4%。實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳約8073萬噸，減排二氧化硫約291萬噸，為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出了卓越貢獻(xiàn)。

能源消費(fèi)平穩(wěn)增長�！笆�三五”期間，酒泉市能源消費(fèi)總量由2015年的399萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2020年的436萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長1.83%。用電需求快速增長，2020年，全市全社會用電量達(dá)76.5億千瓦時，年均增長10.6%；天然氣消費(fèi)量25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長36.4%；油品（成品油）消費(fèi)84萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降3%；煤炭消費(fèi)260萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降3.5%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)占比19%，比“十二五”末提高16%，電能替代比例24%，比“十二五”末提高20%。

傳統(tǒng)能源提質(zhì)增效�！笆�三五”期間，石油開采持續(xù)穩(wěn)定，煤炭產(chǎn)能持續(xù)優(yōu)化，綜合效益逐步提高。原油生產(chǎn)保持穩(wěn)產(chǎn)40萬噸/年，環(huán)慶區(qū)塊快速建產(chǎn)，至2020年開采量達(dá)到11.8萬噸/年；原油加工量保持在200萬噸/年，煉油化工實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，總體盈利9.3億元。推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、煤礦企業(yè)資源整合和兼并重組工作，煤炭開采方式由小型化、分散化、低效益轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮突�、集約化、化，關(guān)閉退出落后煤礦，共退出落后產(chǎn)能123萬噸/年，整合保留煤礦7家，生產(chǎn)能力210萬噸/年。吐魯?shù)V區(qū)整體規(guī)劃獲得國家發(fā)改委批復(fù)，肅北紅沙梁煤礦440萬噸/年項(xiàng)目順利推進(jìn)。

電力主網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善。酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程、新疆—西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏一、二通道工程和河西750千伏第三通道工程建成投運(yùn)。至“十三五”末，全市累計(jì)建成750千伏變電站4座，330千伏變電（升壓）站27座，110千伏變電（升壓）站137座，35千伏變電（升壓）站98座。省際間電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)不斷強(qiáng)化，酒泉750千伏電網(wǎng)形成南北兩條主干道，西聯(lián)新疆電網(wǎng)，東聯(lián)甘肅主網(wǎng)，南聯(lián)青海電網(wǎng)，南北兩條主干道通過敦煌-沙洲兩回線路互聯(lián)；330千伏電網(wǎng)以敦煌、沙洲、莫高、酒泉750千伏變電站為樞紐點(diǎn)形成分片合理、相互聯(lián)絡(luò)、運(yùn)行靈活的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)格局，全市電力外送能力達(dá)900萬千瓦以上，有力支撐了新能源的大規(guī)模發(fā)展。全市農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度進(jìn)一步加大，“十三五”時期，累計(jì)完成投資1.4億元，農(nóng)村供電安全性、可靠性及供電質(zhì)量明顯提高。

就近消納能力穩(wěn)步提升。積極組織企業(yè)參與大用戶直購電交易、現(xiàn)貨交易，企業(yè)由2017年7戶增加至2020年205戶，合同交易電量由2017年0.28億千瓦時增加至2020年22億千瓦時，增長近79倍。清潔能源供暖示范項(xiàng)目成效顯著，2019-2020年供暖期，全市實(shí)現(xiàn)清潔取暖面積3672萬平方米，占總?cè)∨�面積的63%。肅州區(qū)清潔能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建成并網(wǎng)，是全省清潔能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。敦煌高比例新能源示范城市創(chuàng)建工作取得實(shí)效，已改造替換183座燃煤鍋爐，推廣新能源汽車340輛，配套建成266個直流充電終端設(shè)備的充電中心一個，城市公交全部采用了新能源汽車。通過有效措施，全市棄風(fēng)棄光問題得到了很好解決，風(fēng)電滿負(fù)荷發(fā)電小時數(shù)由2016年的1013小時增加至2020年的2017小時，光伏滿負(fù)荷發(fā)電小時數(shù)由2016年1086小時增加至2020年的1511小時，為酒泉新能源基地高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

調(diào)峰能力進(jìn)一步增強(qiáng)。甘肅電投瓜州常樂電廠一期2×100萬千瓦調(diào)峰火電項(xiàng)目建成投運(yùn)，二期2×100萬千瓦調(diào)峰火電項(xiàng)目開工建設(shè)，系統(tǒng)調(diào)峰能力顯著增強(qiáng)；酒泉—湖南±800特高壓直流輸電工程輸送能力達(dá)到650萬千瓦，為風(fēng)電二期項(xiàng)目正常上網(wǎng)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。玉門昌馬抽水蓄能電站前期工作全力推進(jìn)，可研編制工作正在加緊開展。中能智慧720兆瓦時網(wǎng)域大規(guī)模儲能電站項(xiàng)目，其中瓜州60兆瓦/240兆瓦時儲能項(xiàng)目已建成投運(yùn)，進(jìn)一步提升了電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰能力。

國家能源通道更加穩(wěn)固。酒泉是“疆煤東運(yùn)”、“蒙煤南下”的橋頭堡與集散地，是西北能源外運(yùn)大通道，是中亞國家、新疆地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)輸送油氣資源和電力過境的重要節(jié)點(diǎn)城市，具有保障國家能源大動脈安全的職責(zé)。國家石油天然氣大干線西一線、西二線、西三線、烏蘭成品油管道干線、鄯蘭原油管道等橫貫全境，油氣管道長度達(dá)2508公里，西氣東輸三線工程全面建成，四線工程社會風(fēng)險(xiǎn)評估及前期工作有序開展；哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流工程、昌吉—古泉±1100千伏特高壓直流輸變電工程貫穿全境。酒泉市積極做好能源通道的風(fēng)險(xiǎn)管控，建設(shè)安全暢通的能源輸送大通道，形成長期可靠、安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)渠道，為構(gòu)建多元化穩(wěn)固的能源供應(yīng)格局做出巨大貢獻(xiàn)。

裝備制造產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇。“十三五”期間，緊緊圍繞“富民興隴走前列”加快建設(shè)區(qū)域中心城市目標(biāo)，全力破解新能源發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)電、用電、送電”全面增長的局面，酒湖直流配套工程全面啟動建設(shè)，帶動了裝備制造產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇，外遷的風(fēng)光電裝備制造企業(yè)逐步回遷，產(chǎn)能企穩(wěn)回升。以開發(fā)區(qū)為平臺，內(nèi)聯(lián)外引、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、固本開源，加大招商引資力度，著力引進(jìn)和培育了一批帶動性強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目。風(fēng)光發(fā)電裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值同比增長1.5倍，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為8.6%。

能源扶貧成效顯著。持續(xù)推進(jìn)能源民生工程助力扶貧攻堅(jiān)，多措并舉開展精準(zhǔn)扶貧。新爭取瓜州縣4兆瓦村級光伏扶貧電站項(xiàng)目，累計(jì)建成光伏扶貧電站29.6兆瓦，實(shí)現(xiàn)貧困村動力電暢通，通過能源項(xiàng)目總計(jì)帶動貧困戶2935戶，為每戶貧困戶每年帶來經(jīng)濟(jì)收益3000元。

能源助力生態(tài)安全。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要批示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，全面完成能源行業(yè)生態(tài)環(huán)境問題整改，為全力打造國家西部生態(tài)安全屏障打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

表1-1 酒泉“十三五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

注：[ ]內(nèi)為五年累計(jì)值。

“十三五”期間，酒泉市能源發(fā)展取得了一定的成績，但還存在著一些問題：“十三五”初期棄風(fēng)棄光率偏高，影響了新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；煤炭開采規(guī)模小，產(chǎn)量低；電能就地消納和利用占比低；電源企業(yè)受各種因素限制，收益未達(dá)到預(yù)期水平；能源行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展一體化程度不高，調(diào)峰能力與新能源快速發(fā)展需求不匹配，各類能源互補(bǔ)不足；新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，延鏈補(bǔ)鏈不足，同質(zhì)化、低水平項(xiàng)目較多。