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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，9月13日，寧夏自治區(qū)人民政府印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出：大規(guī)模開發(fā)可再生能源，穩(wěn)定推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。結(jié)合風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和開發(fā)成本下降，采用高塔筒、大功率、長(zhǎng)葉片風(fēng)機(jī)及先進(jìn)技術(shù)發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電，在吳忠市、固原市、中衛(wèi)市等風(fēng)能資源豐富區(qū)域，統(tǒng)籌電網(wǎng)接入和消納條件，穩(wěn)步推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

在風(fēng)能資源適宜、靠近負(fù)荷中心區(qū)域，完善市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)分散風(fēng)能資源開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)賀蘭山、太陽山、香山等區(qū)域老舊風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施“以大代小”更新升級(jí)，提升優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源利用效率。到2025年，全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1750萬千瓦以上。

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

寧政辦發(fā)〔2022〕65號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2022年9月5日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的個(gè)五年，也是我區(qū)努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的關(guān)鍵性五年。為全面貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，助力自治區(qū)第十三次黨代會(huì)確定的“三區(qū)建設(shè)”“四新任務(wù)”“五大戰(zhàn)略”“六大提升行動(dòng)”等目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施，加快構(gòu)建清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系，編制本規(guī)劃。規(guī)劃以2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2021年—2025年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）發(fā)展成就。

“十三五”期間，寧東國(guó)家大型煤炭基地、“西電東送”火電基地、寧東現(xiàn)代煤化工基地和國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，我區(qū)作為國(guó)家能源加工轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的作用進(jìn)一步凸顯，為保障國(guó)家能源安全、支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1.能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)電源裝機(jī)、發(fā)電量、外送電量分別達(dá)到5943萬千瓦、1882億千瓦時(shí)和794億千瓦時(shí)，分別比2015年增長(zhǎng)了88.2%、63%和1.8倍。750千伏骨干電網(wǎng)形成了覆蓋全區(qū)的雙環(huán)網(wǎng)；寧東至浙江直流輸電工程及配套電源建成投運(yùn)，直流電力外送能力達(dá)到1400萬千瓦，輸電通道利用率居全國(guó)前列。金家渠、銀星一井、銀星二井等大型現(xiàn)代化煤礦建成投產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新增先進(jìn)產(chǎn)能1460萬噸/年。天然氣勘探開發(fā)取得重大突破，西氣東輸中衛(wèi)壓氣站互聯(lián)互通工程、杭錦旗至銀川天然氣管道相繼建成，銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施開工建設(shè)，天然氣多渠道供應(yīng)、多氣源互補(bǔ)格局正在形成。

2.能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。風(fēng)電、光伏發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展，新能源裝機(jī)突破2500萬千瓦，電力裝機(jī)和發(fā)電量占比分別達(dá)到43.5%和17.7%。新能源綜合利用率達(dá)到97.6%，非水電可再生能源電力消納比重連續(xù)多年居全國(guó)前列，寧夏電網(wǎng)成為新能源發(fā)電出力超過全網(wǎng)用電負(fù)荷的省級(jí)電網(wǎng)。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到10.4%，較“十二五”末提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。天然氣消費(fèi)量達(dá)到29.55億立方米，較2015年增長(zhǎng)47%。退出煤礦產(chǎn)能2253萬噸，淘汰落后煤電產(chǎn)能59.2萬千瓦，煤炭、煤電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能成效顯著。

3.節(jié)能環(huán)保工作取得積極成效。大力推進(jìn)工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。30萬千瓦及以上煤電機(jī)組全部完成超低排放改造，實(shí)施37臺(tái)煤電機(jī)組節(jié)能改造升級(jí)。全區(qū)電動(dòng)汽車保有量達(dá)到1.02萬輛，成品油全面升級(jí)至國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。市、縣（區(qū)）城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰，基本解決城市建成區(qū)供暖鍋爐燃煤污染問題。煤炭清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，洗選能力和原煤入選率分別達(dá)到1.8億噸/年和86%。金鳳煤礦等12家煤礦入選全國(guó)綠色礦山名錄，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。賀蘭山保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦和保護(hù)區(qū)外圍重點(diǎn)區(qū)域煤礦全部關(guān)停，綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作取得積極成效。

4.能源技術(shù)裝備水平不斷提升。全球單套裝置規(guī)模大的煤炭間接液化項(xiàng)目在寧東能源化工基地投產(chǎn)，“神寧爐”等多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)造了行業(yè)、世界，代表了中國(guó)化工煤制油領(lǐng)域的高水平。光伏制造形成全產(chǎn)業(yè)鏈，單晶硅棒產(chǎn)能占全球六分之一，高品質(zhì)N型單晶雙面電池轉(zhuǎn)換效率。風(fēng)機(jī)減速器產(chǎn)量居全國(guó)前三，超大口徑調(diào)壓裝置關(guān)鍵閥門在中俄東線天然氣管道中成功應(yīng)用。超重型智能控制刮板輸送機(jī)、超高壓快速真空斷路器等能源裝備研發(fā)成功，填補(bǔ)了國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域的空白。

5.能源領(lǐng)域體制改革逐步深化。電力體制改革綜合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)管周期輸配電價(jià)順利實(shí)施，電力交易中心揭牌成立，電力市場(chǎng)管理委員會(huì)正式組建，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)有序展開。電力直接交易用戶范圍和交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新實(shí)施新能源與火電打捆交易，積極開展跨區(qū)新能源現(xiàn)貨交易，啟動(dòng)運(yùn)行電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)化交易格局逐步形成。

6.能源普遍服務(wù)水平顯著提高。地級(jí)城市建成區(qū)全部實(shí)現(xiàn)以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，天然氣、電能為輔的清潔能源供暖方式。西北地區(qū)大的清潔熱源——銀川“東熱西送”智能化集中供熱工程建成投運(yùn)。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)提前一年半完成。惠及中南部5個(gè)縣（區(qū)）2.63萬戶貧困戶的村級(jí)光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，助力貧困縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。覆蓋全區(qū)、惠及71.3萬戶農(nóng)戶的農(nóng)村陽光沐浴工程圓滿收官，有效改善了農(nóng)民生活條件。

（二）發(fā)展形勢(shì)。

“十四五”及今后一段時(shí)期，國(guó)際能源持續(xù)變革，我國(guó)處于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、提升能源效率的攻堅(jiān)階段，碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)寧夏能源轉(zhuǎn)型提出新要求，我區(qū)能源發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)將加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，采取更加有力的政策和措施推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。能源發(fā)展主要矛盾將從努力滿足需求、解決“有沒有”，轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足人民美好生活需要、解決“好不好”“綠不綠”。清潔低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加速，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，非化石能源和天然氣成為消費(fèi)增量主體，體制改革持續(xù)向縱深推進(jìn)。能源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備加快攻關(guān)，先進(jìn)儲(chǔ)能、氫能等產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展。

從區(qū)內(nèi)看，煤炭需求繼續(xù)增長(zhǎng)，供應(yīng)缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。新能源高比例發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定性提出更大挑戰(zhàn)，系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和新能源存儲(chǔ)能力亟待提高。能源利用效率不高，儲(chǔ)備調(diào)峰能力不足，能源電力領(lǐng)域碳排放占比高，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但隨著“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的交匯疊加，黃河“幾”字彎清潔能源基地列入國(guó)家規(guī)劃，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局出臺(tái)《關(guān)于支持寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》，為我區(qū)能源發(fā)展提供了重大機(jī)遇、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力、拓展了全新空間，將促進(jìn)我區(qū)進(jìn)一步打開能源開放合作新局面，提升在國(guó)家能源戰(zhàn)略布局中的地位。

二、總體要求及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，著力建設(shè)現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，著力推動(dòng)能源清潔利用，著力提升能源科技發(fā)展水平，著力深化能源領(lǐng)域改革合作，著力增強(qiáng)能源服務(wù)民生能力，加快構(gòu)建清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系，走出一條以綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展為主的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持利用。將節(jié)約能源放在首位，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量，優(yōu)化能源資源配置，積極推進(jìn)能源領(lǐng)域碳減排和能源循環(huán)梯級(jí)利用，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，整體提高全社會(huì)用能效率，推動(dòng)能源效率變革。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)能源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展非化石能源，提升化石能源清潔利用水平，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源質(zhì)量變革，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。

——堅(jiān)持多元供給。加快油氣勘探開發(fā)，擴(kuò)大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能供給，有效利用區(qū)外資源，完善能源儲(chǔ)備和調(diào)峰應(yīng)急設(shè)施，健全能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控，保障能源基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保能源供應(yīng)安全。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，加強(qiáng)能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)清潔能源、現(xiàn)代煤化工先進(jìn)技術(shù)與裝備示范及推廣應(yīng)用。深化電力、油氣體制改革，有效激發(fā)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)活力，推動(dòng)能源動(dòng)力變革。

——堅(jiān)持保障民生。堅(jiān)持以能源惠民利民為根本宗旨，補(bǔ)強(qiáng)民生供能短板，改善民生用能品質(zhì)，兜住民生用能底線，滿足人民群眾美好生活對(duì)電力、熱力、天然氣等高品質(zhì)清潔終端能源的需要，切實(shí)保障和改善民生，增進(jìn)能源民生福祉。

（三）戰(zhàn)略定位。

全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，立足能源資源綜合優(yōu)勢(shì)、能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)利用潛力，圍繞“一區(qū)、三樞紐、四基地”戰(zhàn)略定位，助力加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

高水平建設(shè)一個(gè)示范區(qū)：國(guó)家新能源綜合示范區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)打造三大樞紐：“西電東送”網(wǎng)架樞紐、“西氣東輸”輸配樞紐、區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)樞紐。

高質(zhì)量提升四大基地：寧東國(guó)家大型煤炭基地、“西電東送”電源基地、寧東現(xiàn)代煤化工基地、清潔能源制造及服務(wù)基地。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

“十四五”是寧夏實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。到2025年，全區(qū)能源生產(chǎn)供給能力大幅提升，消費(fèi)總量得到有效控制，生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，利用效率不斷提高，普遍服務(wù)水平再上臺(tái)階。

——生產(chǎn)目標(biāo)。力爭(zhēng)能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到8800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，電力裝機(jī)達(dá)到9000萬千瓦以上，可再生能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)倍增，裝機(jī)規(guī)模超過5000萬千瓦、力爭(zhēng)達(dá)到5500萬千瓦。

——消費(fèi)目標(biāo)。煤炭消費(fèi)量基本目標(biāo)1.67億噸、彈性目標(biāo)1.85億噸，全社會(huì)用電量基本目標(biāo)1250億千瓦時(shí)、彈性目標(biāo)1440億千瓦時(shí)。

——結(jié)構(gòu)目標(biāo)。非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重提高到15%左右，可再生能源電力消納比重提高到30%以上、非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上。

——效率目標(biāo)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率達(dá)到國(guó)家要求，火電平均供電煤耗力爭(zhēng)降低到300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下，電網(wǎng)線損率保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

——民生目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民人均生活用電量年均增長(zhǎng)7%，供電可靠率提高至99.9527%，用電營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到75%。

三、全面建設(shè)現(xiàn)代能源供應(yīng)體系

深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展可再生能源，加強(qiáng)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，以多元優(yōu)質(zhì)能源供給保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

（一）大規(guī)模開發(fā)可再生能源。

1.加快發(fā)展太陽能發(fā)電。堅(jiān)持集中開發(fā)和分布開發(fā)并舉、擴(kuò)大外送和就地消納相結(jié)合的原則，整合沿黃地區(qū)和中部干旱帶土地資源，推動(dòng)沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷區(qū)大型集中式光伏開發(fā)，重點(diǎn)在沙坡頭區(qū)、紅寺堡區(qū)、寧東能源化工基地、中寧縣、鹽池縣、靈武市、利通區(qū)、同心縣、青銅峽市等地建設(shè)一批百萬千瓦級(jí)光伏基地。充分發(fā)揮風(fēng)、光資源多能互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)利用風(fēng)電場(chǎng)空閑土地建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)電站。開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施光伏+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、校園、社區(qū)、交通等分布式“光伏+”工程，有效提高用戶側(cè)光電應(yīng)用比例。適時(shí)開展太陽能熱發(fā)電試點(diǎn)。“十四五”期間，光伏發(fā)電成為全區(qū)電力增量主體，裝機(jī)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，到2025年達(dá)到3250萬千瓦以上。

2.穩(wěn)定推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。結(jié)合風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和開發(fā)成本下降，采用高塔筒、大功率、長(zhǎng)葉片風(fēng)機(jī)及先進(jìn)技術(shù)發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電，在吳忠市、固原市、中衛(wèi)市等風(fēng)能資源豐富區(qū)域，統(tǒng)籌電網(wǎng)接入和消納條件，穩(wěn)步推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。在風(fēng)能資源適宜、靠近負(fù)荷中心區(qū)域，完善市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)分散風(fēng)能資源開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)賀蘭山、太陽山、香山等區(qū)域老舊風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施“以大代小”更新升級(jí)，提升優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源利用效率。到2025年，全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1750萬千瓦以上。

3.因地制宜發(fā)展其他可再生能源。加快開工建設(shè)青銅峽、青銅峽二期、中寧等抽水蓄能電站。積極推動(dòng)吳忠躍進(jìn)等納入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃的抽水蓄能電站前期工作，扎實(shí)開展抽水蓄能場(chǎng)址補(bǔ)選及中小型抽水蓄能電站項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，做到能核盡核、能開盡開。全力推進(jìn)黃河黑山峽水利樞紐工程立項(xiàng)建設(shè)。加快推進(jìn)銀川擴(kuò)建、固原、石嘴山、同心等生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；積極拓展生物質(zhì)能利用渠道，在引黃灌區(qū)和南部山區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)資源較豐富區(qū)及畜禽養(yǎng)殖大縣，推動(dòng)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范；加快生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)供熱和民用采暖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

（二）合理提升煤炭供應(yīng)能力。

1.加快煤炭先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)。以提高質(zhì)量和效益為核心，繼續(xù)推動(dòng)寧東國(guó)家億噸級(jí)大型煤炭基地開發(fā)建設(shè)，發(fā)展工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能源消耗低的先進(jìn)產(chǎn)能，建成韋二、宋新莊、紅一、紅二、紅四等已核準(zhǔn)煤礦，加快推進(jìn)惠安、新喬、雙馬二礦、月兒灣等煤礦核準(zhǔn)建設(shè)，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能比例，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，緩解區(qū)內(nèi)煤炭供需緊張局面。到2025年，全區(qū)煤炭產(chǎn)能達(dá)到1.4億噸/年，在建規(guī)模2000萬噸，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)量達(dá)到1億噸。

2.優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固化解煤炭過剩產(chǎn)能成果，積極核增安全產(chǎn)能，建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能。加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善上下游協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，培育壯大區(qū)內(nèi)大型骨干煤炭企業(yè)。支持煤炭企業(yè)與煤電、運(yùn)輸、煤化工等企業(yè)通過交叉持股、兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。到2025年，大型煤礦生產(chǎn)能力占總生產(chǎn)能力的93%以上。

3.推進(jìn)煤炭綠色智能開采。因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與共伴生資源共采等綠色低碳開采技術(shù)，加強(qiáng)煤炭洗選加工，提高原煤入選（洗）比重。提高礦井水、煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯等資源綜合利用水平，大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因地制宜通過發(fā)展風(fēng)電、光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。加快煤礦智能化發(fā)展，推進(jìn)采掘、供電、供排水、通風(fēng)、運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)、洗選等環(huán)節(jié)智能化改造提升，推行新建煤礦智能化設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建成棗泉、紅柳、金鳳等國(guó)家首批智能化示范煤礦。到2025年，原煤入選率達(dá)到90%以上，120萬噸/年以上大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。

（三）加快推進(jìn)油氣資源勘探開發(fā)。

推進(jìn)中石化與區(qū)內(nèi)天然氣企業(yè)合資合作，共同推動(dòng)定北氣田勘探開發(fā)，運(yùn)用高含水氣田開采新技術(shù)，同步開展周邊空白區(qū)域天然氣勘探工作。加大青石峁氣田勘探和開發(fā)力度，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高產(chǎn)開發(fā)。加強(qiáng)煤層氣勘探開發(fā)，推進(jìn)惠農(nóng)區(qū)等區(qū)域煤層氣開發(fā)。到2025年，全區(qū)天然氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到10億立方米以上，形成多渠道多氣源供應(yīng)格局。

（四）發(fā)揮煤電托底保供作用。

1.調(diào)整優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)。根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電，調(diào)配已納入國(guó)家規(guī)劃煤電容量，適時(shí)推進(jìn)以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的清潔煤電項(xiàng)目建設(shè)，逐步推進(jìn)煤電由主體性電源向調(diào)節(jié)性、支撐性電源轉(zhuǎn)型。將部分存量煤電機(jī)組調(diào)整為新增跨省區(qū)直流通道配套電源，有效提升煤電利用效率，促進(jìn)“西電東送”電源基地煤電和可再生能源發(fā)電和諧發(fā)展。依托煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)工作，強(qiáng)化區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任，制定煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”實(shí)施方案，按照分類處置、保障供應(yīng)的原則，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，優(yōu)先考慮將落后機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。

2.有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力，加快淘汰集中供熱范圍內(nèi)分散落后燃煤鍋爐。指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）和各園區(qū)根據(jù)需要及建設(shè)條件，科學(xué)編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃。鼓勵(lì)現(xiàn)役燃煤機(jī)組供熱改造，適時(shí)推進(jìn)六盤山擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，滿足城市用熱需求。堅(jiān)持“以熱定電”和“一園區(qū)一熱源”原則，因地制宜鼓勵(lì)熱負(fù)荷集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。同步推進(jìn)供熱管網(wǎng)與熱源建設(shè)，優(yōu)化熱網(wǎng)運(yùn)行方式，提高熱電聯(lián)產(chǎn)供熱效率。

（五）完善能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.打造“西電東送”網(wǎng)架樞紐。充分發(fā)揮電網(wǎng)在能源生產(chǎn)清潔化和能源消費(fèi)電氣化中的關(guān)鍵樞紐、重要平臺(tái)、綠能載體作用，打造電網(wǎng)服務(wù)新能源高質(zhì)量就地消納和大范圍優(yōu)化配置的“雙樣板”，加快建設(shè)清潔低碳、安全、智慧共享、堅(jiān)強(qiáng)送端的現(xiàn)代一流電網(wǎng)，建成綠能外送大通道、綠能配置骨干網(wǎng)、綠能利用大平臺(tái)，全力構(gòu)建寧夏新型電力系統(tǒng)。建成以輸送新能源為主的寧夏至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，建成750千伏青山、天都山等重點(diǎn)工程，構(gòu)建覆蓋全境、結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、布局合理的寧夏750千伏骨干網(wǎng)架。到2025年，力爭(zhēng)直流電力外送能力提升至2200萬千瓦，建成內(nèi)外互達(dá)、多能互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)的“西電東送”網(wǎng)架樞紐。

2.打造區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)樞紐。建設(shè)寧夏能源（煤炭）物流交易中心，為煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)及服務(wù)企業(yè)提供全方位、一體化綜合服務(wù)。加強(qiáng)與陜西、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)合作，保障寧夏煤炭安全供應(yīng)。加快鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。積極對(duì)接烏力吉口岸，爭(zhēng)取通過鐵路專用線引入蒙古國(guó)煤炭。充分利用和改造提升現(xiàn)有鐵路物流儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，新建局部鐵路專用線、封閉式輸煤棧道、集裝箱倉儲(chǔ)，逐步建設(shè)配煤倉，推進(jìn)鐵路密閉運(yùn)輸和公路零散運(yùn)輸相互支撐。在寧東能源化工基地、石嘴山市、青銅峽市等地建設(shè)煤炭物流儲(chǔ)運(yùn)基地，有效提升煤炭靜態(tài)儲(chǔ)備能力，緩解電煤供需矛盾。到2025年，全區(qū)煤炭靜態(tài)儲(chǔ)備能力達(dá)到600萬噸/年，建成保障寧夏、輻射西部、面向全國(guó)、連接口岸的區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)樞紐。

3.打造“西氣東輸”輸配樞紐。推進(jìn)西氣東輸三線中段、西氣東輸四線等過境天然氣管道建設(shè)，強(qiáng)化寧夏在西氣東輸戰(zhàn)略通道中的重要節(jié)點(diǎn)作用。增加杭錦旗至銀川天然氣管道輸氣量，加快推進(jìn)杭銀線三條配套支線、鹽池至銀川天然氣管道建設(shè)，促進(jìn)銀川市、石嘴山市、吳忠市天然氣互聯(lián)互通，構(gòu)建多氣源互補(bǔ)、聯(lián)系暢通、運(yùn)行靈活、安全可靠的天然氣管網(wǎng)。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向海原縣、涇源縣、隆德縣等未覆蓋縣域延伸。強(qiáng)化儲(chǔ)氣能力建設(shè)，逐步建立以集約化、規(guī)�；疞NG儲(chǔ)罐為主，重點(diǎn)用氣企業(yè)小型LNG、CNG儲(chǔ)配站為輔，沿海LNG接收站為補(bǔ)充，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng)，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力，縣級(jí)以上人民政府形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天用氣量的儲(chǔ)氣能力。到2025年，全區(qū)天然氣長(zhǎng)輸管道長(zhǎng)度達(dá)到2500公里，天然氣供氣量達(dá)到50億立方米，建成管線交匯、外通內(nèi)暢、調(diào)配靈活的“西氣東輸”輸配樞紐。

4.加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推廣有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，逐步完善重點(diǎn)旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新商業(yè)投資模式，引導(dǎo)多方積極參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建智能充電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(tái)，提升充電服務(wù)便利性、智能化水平。探索通過財(cái)政貼息、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)燃料電池用氫的制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注等基礎(chǔ)設(shè)施。在寧東能源化工基地科學(xué)規(guī)劃布局加氫站和輸氫管道，逐步擴(kuò)大氫氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)加氫/加油、加氫/充電等合建站，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油、加氣、充電站點(diǎn)改擴(kuò)建加氫設(shè)施，創(chuàng)新開展油氣氫電綜合供給服務(wù)。

（六）強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

1.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)并重，建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的煤礦安全生產(chǎn)綜合治理體系，健全煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故的發(fā)生，煤炭安全生產(chǎn)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。充分利用數(shù)字化、信息化、智能化新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害防治，全面提高災(zāi)害預(yù)防和綜合治理水平。加強(qiáng)煤礦職業(yè)病危害防治體系建設(shè)，加大資金投入，強(qiáng)化工程技術(shù)措施，提高煤礦職業(yè)病危害防控能力。

2.加強(qiáng)油氣管道保護(hù)。強(qiáng)化企業(yè)管道保護(hù)主體責(zé)任，建立、健全管道保護(hù)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)管道日常巡護(hù)，加大監(jiān)測(cè)監(jiān)控及維修力度，保障油氣安全穩(wěn)定輸送。建立健全管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)部門管理和監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)管道屬地監(jiān)管責(zé)任。加快管道保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過引進(jìn)油氣管道專業(yè)人才、培訓(xùn)交流、專題研討多種形式，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和履職能力。加大管道沿線、重點(diǎn)區(qū)域管道保護(hù)和安全知識(shí)的宣傳普及，進(jìn)一步增強(qiáng)管道沿線單位、群眾的法制觀念和保護(hù)管道的自覺性。

3.加強(qiáng)電力安全運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)增強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。加強(qiáng)負(fù)荷中心電源支撐能力和電網(wǎng)黑啟動(dòng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。構(gòu)建智慧能源體系，積極發(fā)揮分布式能源支撐保障作用，提升源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)能力，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難抗災(zāi)能力。強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，落實(shí)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，完善電力網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)漏洞安全管理，提升網(wǎng)絡(luò)安全自主可控水平，增強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警及協(xié)同處理能力。制定和完善大面積停電事件等應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，加大應(yīng)急保障資源投入，完善應(yīng)急設(shè)施、健全應(yīng)急隊(duì)伍、保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，提升電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)極端氣候等非常規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)儲(chǔ)能電站備案、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、拆除等各環(huán)節(jié)全過程安全管理，提升儲(chǔ)能電站本質(zhì)安全水平。

4.加強(qiáng)應(yīng)急保供能力建設(shè)。加快能源領(lǐng)域應(yīng)急保供制度建設(shè)，明確和落實(shí)政府部門、煤電油氣供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)在應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急決策、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)中承擔(dān)的責(zé)任。進(jìn)一步完善各類能源供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，保障能源生產(chǎn)、輸送、調(diào)度、消費(fèi)安全。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，做好能源儲(chǔ)備與能源應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作。做好應(yīng)對(duì)極端天氣、尖峰負(fù)荷等情況的能源應(yīng)急保供預(yù)案，加強(qiáng)能源應(yīng)急演練。強(qiáng)化能源監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好煤炭、油氣等重要能源產(chǎn)品供應(yīng)情況動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控。加大能源基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)排查治理力度，全力補(bǔ)齊短板、促進(jìn)互聯(lián)互通，切實(shí)增強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和韌性。

四、大力推動(dòng)能源清潔利用

著眼于構(gòu)筑綠色低碳能源消費(fèi)體系，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)煤炭清潔利用，提升清潔能源消納水平，提高能源利用效率，厚植能源綠色發(fā)展底色。

（一）完善能耗雙控制度。

嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化互驅(qū)共進(jìn)，推動(dòng)能源要素向利用效率高、效益好的地方、行業(yè)、項(xiàng)目?jī)A斜配置。合理控制能源消費(fèi)總量，適當(dāng)增加管理彈性，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善合理用能，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，切實(shí)降低單位GDP煤炭消耗強(qiáng)度。加強(qiáng)工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，鼓勵(lì)增加可再生能源消費(fèi)，力爭(zhēng)超額完成激勵(lì)性可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多綠色用能空間。探索建立用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。建立用能預(yù)算制度，加快建成重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（二）推進(jìn)煤炭清潔利用。

加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理和散煤治理，嚴(yán)控劣質(zhì)煤銷售和使用。推進(jìn)工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐等耗煤領(lǐng)域的清潔化替代和節(jié)能環(huán)保綜合改造。大力推廣成熟先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)煤電升級(jí)改造。積極推動(dòng)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用，促進(jìn)煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，提高煤炭資源綜合利用效率和價(jià)值。推進(jìn)以煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇及精細(xì)化工為主的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代煤化工向高端化、多元化、低碳化方向發(fā)展。

（三）提升清潔能源利用水平。

充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)提高風(fēng)況、光照預(yù)測(cè)精度，優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行管理，探索多種能源聯(lián)合調(diào)度。加大煤電機(jī)組調(diào)峰靈活性改造力度，鼓勵(lì)熱電機(jī)組開展蓄熱調(diào)峰改造，擴(kuò)大自備電廠參與調(diào)峰規(guī)模，探索天然氣機(jī)組參與調(diào)峰機(jī)制，有效改善電力系統(tǒng)調(diào)峰性能。積極培育和擴(kuò)大電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)等儲(chǔ)能商業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)可再生能源與儲(chǔ)能設(shè)施配套規(guī)模化發(fā)展，探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)開發(fā)模式，充分發(fā)揮儲(chǔ)能調(diào)峰、調(diào)頻和備用等多類效益，創(chuàng)建“綠電園區(qū)”，支持建設(shè)自我消納、自我調(diào)峰的新能源項(xiàng)目。大力推廣電采暖、電動(dòng)汽車、電制氫等應(yīng)用，加強(qiáng)需求側(cè)管理和響應(yīng)體系建設(shè)，引導(dǎo)工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，“十四五”末全區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到大用電負(fù)荷的5%以上。深入推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，激勵(lì)各類靈活性資源自主提供輔助服務(wù)。創(chuàng)新有利于清潔能源消納的電力交易品種，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電權(quán)交易。落實(shí)可再生能源電力消納保障機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，通過指標(biāo)引導(dǎo)方式創(chuàng)造綠電市場(chǎng)需求。持續(xù)擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，積極推進(jìn)天然氣分布式發(fā)展。到2025年，全區(qū)新能源利用率力爭(zhēng)保持在95%以上，完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)任務(wù)。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。

多措并舉提高工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域能源利用效率。在工業(yè)節(jié)能方面，加快推進(jìn)冶金、化工、電力、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造，加快淘汰落后用能設(shè)備。在建筑節(jié)能方面，加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高新建建筑節(jié)能水平，進(jìn)一步提高綠色建筑比例，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，將節(jié)能改造作為老舊小區(qū)改造的重要組成部分，推廣采用可再生能源解決建筑供暖需求。在交通運(yùn)輸節(jié)能方面，深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，推廣節(jié)能環(huán)保汽車和新能源汽車，加快公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化進(jìn)程；鼓勵(lì)在服務(wù)區(qū)、加油站等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設(shè)施。在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面，深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，積極推進(jìn)政府購(gòu)買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。

（五）倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)。

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾投身資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，倡導(dǎo)合理用能的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。推廣綠色居住，減少無效照明，減少電器設(shè)備待機(jī)能耗，引導(dǎo)消費(fèi)者加快綠色家電產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)。提倡公共交通、自行車、步行等綠色低碳出行方式。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)和售電公司探索制定清潔能源用電套餐，提升用戶綠色消費(fèi)的積極性，引導(dǎo)終端用戶優(yōu)先選用清潔能源電力。

五、加快提升能源科技發(fā)展水平

緊盯能源技術(shù)變革方向，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)裝備制造和創(chuàng)新能力提升，把新型能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成我區(qū)現(xiàn)代能源體系建設(shè)的“明珠”。

（一）積極建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。

1.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展。以區(qū)域能源系統(tǒng)為重點(diǎn)，開展多層級(jí)智慧能源試點(diǎn)示范，推動(dòng)能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，加強(qiáng)電力系統(tǒng)的智能化建設(shè)，有效對(duì)接油氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和其他能源網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)多種類型能流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和冷、熱、電、氣多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動(dòng)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力，探索智慧能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)、友好互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)的能源互聯(lián)網(wǎng)。運(yùn)用數(shù)字化和智能化技術(shù)推進(jìn)智慧電廠建設(shè)，探索現(xiàn)役煤電向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。提升煤礦、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)智能化建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。加快推進(jìn)銀川能源互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，積極拓展城市清潔能源綜合利用，推廣應(yīng)用集變電站、充電站、數(shù)據(jù)站、5G基站、北斗地基增強(qiáng)站“五站合一”綜合能源服務(wù)站，打造西北地區(qū)“樓宇+園區(qū)+區(qū)域級(jí)”立體式城市能源互聯(lián)網(wǎng)。

2.大力發(fā)展綜合能源服務(wù)。以終端用能需求為導(dǎo)向，依托集中用能區(qū)域配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)開展綜合能源服務(wù)試點(diǎn)，應(yīng)用新能源、儲(chǔ)能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等能源技術(shù)和先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分布式能源的、靈活接入以及生產(chǎn)、消費(fèi)一體化。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)構(gòu)建以“云大物移智鏈”為技術(shù)支撐的能源管理平臺(tái)，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)化復(fù)合型人才，針對(duì)社區(qū)、樓宇、工業(yè)企業(yè)及園區(qū)等用能對(duì)象，創(chuàng)新開展能源規(guī)劃和節(jié)能改造服務(wù)、能源管理和運(yùn)維服務(wù)、能效診斷和提升服務(wù)、需求管理和需求響應(yīng)服務(wù)、投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)、工程建設(shè)服務(wù)和能源交易服務(wù)等多種形式的綜合能源服務(wù)。

（二）加強(qiáng)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新。

1.加強(qiáng)能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。聚焦清潔能源、現(xiàn)代煤化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，集中突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)氫能、風(fēng)電、光伏等清潔能源制取利用技術(shù)及裝備，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)成本下降。重點(diǎn)研發(fā)高性能光伏用硅材料、高性能正負(fù)極材料等先進(jìn)能源材料，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。開展制儲(chǔ)輸氫關(guān)鍵材料、綠氫化工、天然氣摻氫等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，鞏固煤礦機(jī)械行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先地位和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，推進(jìn)大型水輪機(jī)葉片鑄鋼件等能源關(guān)鍵零部件規(guī)模生產(chǎn)。依托寧夏二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)中心，系統(tǒng)評(píng)估全區(qū)二氧化碳地質(zhì)利用與封存潛力，開展二氧化碳排放捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)研究，建設(shè)寧東能源化工基地百萬噸級(jí)CCUS示范項(xiàng)目。

2.加快能源科技創(chuàng)新能力提升。重點(diǎn)支持和培育清潔能源生產(chǎn)、煤炭開采利用、智慧電廠、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。發(fā)揮好清潔能源領(lǐng)域人才項(xiàng)目及專項(xiàng)資金作用，加大人才培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外能源技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略寧夏研究院高端智庫作用，為能源發(fā)展提供理論支撐和決策咨詢。依托產(chǎn)業(yè)需求和龍頭企業(yè)布局建設(shè)一批國(guó)家和自治區(qū)能源科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托寧夏大學(xué)等高校加強(qiáng)能源關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)人才技能實(shí)訓(xùn)基地。

（三）壯大清潔能源配套服務(wù)能力。

以延鏈為重點(diǎn)加快形成清潔能源制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升我區(qū)清潔能源制造及服務(wù)基地發(fā)展質(zhì)量和水平。重點(diǎn)依托銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鹽池工業(yè)園區(qū)、太陽山開發(fā)區(qū)等園區(qū)做大做強(qiáng)光伏制造產(chǎn)業(yè)，形成以光伏硅材料為核心，耗材、輔材和配套設(shè)備企業(yè)集聚發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。重點(diǎn)依托銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳忠金積工業(yè)園區(qū)、固原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中衛(wèi)海興開發(fā)區(qū)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)風(fēng)電主機(jī)總裝項(xiàng)目，提升風(fēng)電制造配套能力。積極培育儲(chǔ)能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)，支持清潔能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2025年，光伏制造產(chǎn)業(yè)居行業(yè)領(lǐng)先水平，風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)能夠支持區(qū)內(nèi)及周邊資源開發(fā)。

（四）搶占?xì)淠芗夹g(shù)開發(fā)應(yīng)用制高點(diǎn)。

依托我區(qū)現(xiàn)代煤化工、清潔能源聚集優(yōu)勢(shì)和石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展離網(wǎng)型可再生能源電解水制氫，積極推動(dòng)工業(yè)尾氣副產(chǎn)氫氣合理化應(yīng)用，創(chuàng)新商業(yè)模式，降低生產(chǎn)成本，打造寧東光伏產(chǎn)業(yè)園綠氫規(guī)模化生產(chǎn)基地，積極創(chuàng)建寧東可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，通過綠氫耦合煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤基多聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，推動(dòng)灰氫轉(zhuǎn)綠、以氫換煤、綠氫消碳，破解能源資源和環(huán)境約束瓶頸。推進(jìn)氫燃料電池汽車在物流運(yùn)輸、公共交通、市政環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域試點(diǎn)示范應(yīng)用，加快交通領(lǐng)域氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、商業(yè)化進(jìn)程。積極支持寧東能源化工基地開展氫燃料電池重卡替代，支持銀川市率先開通運(yùn)營(yíng)氫燃料電池公交線路。

六、持續(xù)深化能源領(lǐng)域改革合作

緊緊圍繞建立現(xiàn)代能源治理體系，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，全方位加強(qiáng)能源合作，激發(fā)能源領(lǐng)域市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

（一）深化電力體制改革。

有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)。深化輸配電價(jià)改革，逐步建立規(guī)則清晰、水平合理、監(jiān)管有利、科學(xué)透明的輸配電價(jià)體系。進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納。加快推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，優(yōu)化電力調(diào)度和交易間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加快電力市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，豐富市場(chǎng)交易品種，健全電力中長(zhǎng)期交易、跨省跨區(qū)交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易范圍和規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。積極推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。科學(xué)制定優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃，保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與配售電業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進(jìn)自備電廠與公用電廠同等管理。深入落實(shí)降低優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用電成本相關(guān)政策。在完善對(duì)高耗能行業(yè)市場(chǎng)外環(huán)保、節(jié)能等獎(jiǎng)懲機(jī)制前提下，探索推動(dòng)高耗能企業(yè)與其他電力用戶平等參與市場(chǎng)交易。

（二）加快油氣體制改革。

加快放開勘查開采準(zhǔn)入限制，推動(dòng)青石峁氣田、定北氣田合作開發(fā)，建立更加緊密的上下游企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。完善油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化油氣管網(wǎng)監(jiān)管，推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通和公平開放，減少供氣層級(jí)，提高管網(wǎng)設(shè)施利用效率。加大天然氣儲(chǔ)氣能力建設(shè)，明確政府、供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃?xì)夤�司和大用戶的�?chǔ)備調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸和城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)及配套管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施，有效釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力。

（三）加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作。

加強(qiáng)與山東、浙江、湖南等省份的能源合作，擴(kuò)大電力有效外送，打造“西電東送、綠電為主、東西共贏”的合作典范。加快推進(jìn)我區(qū)與中石油、中石化在天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的合作。積極開拓區(qū)外能源供應(yīng)渠道，構(gòu)建開放合作的能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)黃河“幾”字彎協(xié)同發(fā)展，密切與周邊省區(qū)的能源交流合作，努力形成資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展格局。深化閩寧協(xié)作，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)依托福建省沿海優(yōu)勢(shì)建設(shè)進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。持續(xù)加強(qiáng)與中央大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)已簽署合作協(xié)議的落實(shí)，爭(zhēng)取更多央企實(shí)施的國(guó)家能源戰(zhàn)略項(xiàng)目落戶寧夏。參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，開展能源領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)交流合作，支持區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際能源合作開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)合作建設(shè)能源化工項(xiàng)目，促進(jìn)能源國(guó)際合作向更高更廣泛領(lǐng)域拓展。

七、切實(shí)增強(qiáng)能源服務(wù)民生能力

以滿足人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，提高能源普遍服務(wù)水平，大力提升民生用能品質(zhì)，使能源發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民群眾。

（一）推動(dòng)城鄉(xiāng)電氣化發(fā)展。

1.全面推進(jìn)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，提高配網(wǎng)供電能力和智能化水平，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。合理布局新增110千伏、35千伏變電站，優(yōu)化完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模分布式可再生能源并網(wǎng)的智能配電網(wǎng)，強(qiáng)化銀川市等重點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提升重要負(fù)荷中心應(yīng)急保障能力，加快老舊設(shè)備改造升級(jí)、重過載設(shè)備專項(xiàng)治理和安全隱患治理。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村電力保障水平。到2025年，全區(qū)供電可靠率和綜合電壓合格率分別提高至99.9527%和99.988%，農(nóng)村戶均配變?nèi)萘?.71千伏安/戶。

2.大力推進(jìn)終端用能電能替代。大力推進(jìn)以電代煤、以電代油，重點(diǎn)在居民采暖、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推廣應(yīng)用熱泵、電鍋爐、電窯爐、電驅(qū)動(dòng)皮帶傳輸、機(jī)井電排灌、電烘干、電動(dòng)汽車等成熟電氣化技術(shù)和設(shè)備，不斷拓寬城鄉(xiāng)電力使用領(lǐng)域，提升電能占終端能源消費(fèi)比重。到2025年，力爭(zhēng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)電能替代電量120億千瓦時(shí)。

（二）實(shí)施“氣化寧夏”工程。

依托國(guó)家干線和自治區(qū)主干管網(wǎng)，以及區(qū)內(nèi)和毗鄰地區(qū)氣源，推進(jìn)覆蓋各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要園區(qū)的支線管道建設(shè)，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)“縣縣通”。加快管道沿線城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃燃?xì)饣�礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤�共服�?wù)體系。因地制宜采用管道氣、壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）儲(chǔ)配站等多種形式，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，提高偏遠(yuǎn)及農(nóng)村地區(qū)天然氣通達(dá)能力，打通用氣“后一公里”。優(yōu)先保障民生用氣，拓展天然氣在燃?xì)狻⒔煌�、分布式能源等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升城鎮(zhèn)居民生活和公共服務(wù)領(lǐng)域天然氣消費(fèi)水平。到2025年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到75％。

（三）加快推進(jìn)清潔供暖。

1.扎實(shí)推進(jìn)清潔燃煤集中供暖。堅(jiān)持宜煤則煤，通過提高機(jī)組供熱能力、擴(kuò)大供熱半徑、科學(xué)新建熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等方式，進(jìn)一步鼓勵(lì)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供暖，擴(kuò)大全區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)集中供熱范圍。大力提升燃煤鍋爐環(huán)保水平，落實(shí)城市城區(qū)燃煤鍋爐超低排放改造要求。鼓勵(lì)整合城鎮(zhèn)地區(qū)供熱管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不同類型熱源一并接入、互聯(lián)互通，提高供熱可靠性。

2.有序推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜氣則氣、宜電則電，按照“以供定改，先立后破”原則，在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域有序推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖工程。加快現(xiàn)有燃煤鍋爐天然氣置換力度，積極推進(jìn)新建取暖設(shè)施使用天然氣，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部天然氣供暖延伸覆蓋。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。因地制宜推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、空氣源熱泵、蓄熱式電鍋爐等電采暖設(shè)施，做好“煤改電”配套電網(wǎng)升級(jí)改造。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)通過電力交易參與電供暖，探索實(shí)施風(fēng)電供暖。進(jìn)一步完善清潔取暖價(jià)格政策，降低用戶電代煤、氣代煤使用成本。

3.積極推進(jìn)可再生能源供暖。鼓勵(lì)采用太陽能供暖與其他清潔供暖方式科學(xué)搭配、互補(bǔ)增效，因地制宜發(fā)展“太陽能+”供暖。大力發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，結(jié)合城鄉(xiāng)生物質(zhì)資源條件，實(shí)施生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)，加快發(fā)展中小型生物質(zhì)鍋爐項(xiàng)目，在農(nóng)村地區(qū)大力推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤，積極發(fā)展各種技術(shù)路線的生物質(zhì)氣化及氣電多聯(lián)產(chǎn)。以不損害生態(tài)環(huán)境為前提加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘探開發(fā)，利用熱泵等技術(shù)積極推廣淺層地?zé)崮芄┡�，重點(diǎn)在銀川平原探索開展中深層地?zé)崮芄┡��?/p>

（四）持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。

積極借鑒北京、上海等全國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境一流地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮銀川市在“獲得電力”指標(biāo)方面的標(biāo)桿示范作用，針對(duì)不同用戶類型分類施策，全面推廣居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“零上門、零審批、零投資”服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“省力、省時(shí)、省錢”服務(wù)，進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、提高辦電便利度、降低辦電成本、提升供電能力和供電可靠性，持續(xù)改善用電營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)主體和人民群眾“獲得電力”的獲得感和滿意度。2022年底前，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦電“三零” “三省”服務(wù)。

八、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

本規(guī)劃圍繞“加快構(gòu)建清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系”核心任務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展非化石能源，提升化石能源清潔利用水平，推動(dòng)能源質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，厚植能源綠色發(fā)展底色，力求大限度降低能源活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)高度融合。

（一）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析。

1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少污染物排放。本規(guī)劃堅(jiān)持“增綠、減煤、降碳”原則，通過大力發(fā)展可再生能源、嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量和強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，有效降低二氧化碳和污染物排放。到2025年，全區(qū)非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重提高到15%左右，按替代煤電消費(fèi)來測(cè)算，每年相應(yīng)減少二氧化硫排放約7106噸、氮氧化物排放約7410噸、煙塵排放約1444噸、二氧化碳排放約 3184萬噸，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)效益顯著。

2.找準(zhǔn)影響因素，全過程跟蹤辨識(shí)。能源項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期間，主要有施工噪聲、施工揚(yáng)塵、施工廢水、固體廢物、植被破壞等環(huán)境影響�；痣婍�(xiàng)目運(yùn)行期間有部分氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)廢物和熱量排放；風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行期間有部分噪聲影響；輸變電工程運(yùn)行期間，會(huì)產(chǎn)生一定的工頻電場(chǎng)、工頻磁場(chǎng)、噪聲等環(huán)境影響；煤炭開采過程中對(duì)環(huán)境的影響主要是煤矸石、礦井水排放、環(huán)境噪聲以及采掘引起的地表沉陷。

（二）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施。

1.強(qiáng)化能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保措施。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和自治區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依據(jù)本規(guī)劃科學(xué)布局實(shí)施能源項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保措施，加強(qiáng)對(duì)污廢水處理、噪聲防治、水土流失防治、生物保護(hù)等各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)的監(jiān)督管理。夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，建設(shè)項(xiàng)目做到環(huán)保措施與主體工程“三同時(shí)”，投運(yùn)過程要做到環(huán)保設(shè)施全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定運(yùn)行。加大項(xiàng)目環(huán)評(píng)違法處罰力度，強(qiáng)化違法項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)完善，優(yōu)化產(chǎn)能變化項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，促進(jìn)環(huán)境問題整改。加強(qiáng)能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保措施，強(qiáng)化煤渣、脫硫副產(chǎn)品、脫硝副產(chǎn)物等固體廢棄物的合理利用與處置，減少對(duì)水體、土壤等的影響。積極運(yùn)用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄資源綜合利用技術(shù)，減少污染物排放，降低能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化對(duì)土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境等的不良影響。壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)自主減排動(dòng)力。

2.加強(qiáng)能源輸運(yùn)儲(chǔ)備環(huán)節(jié)環(huán)保措施。輸變電工程采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化施工方式，合理設(shè)定防護(hù)距離，降低電磁輻射、噪音等環(huán)境影響。依照油氣管道運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)油氣管道安全監(jiān)督與管理，加大隱患整治力度，完善應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生泄漏等事故對(duì)環(huán)境的影響。優(yōu)化煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)，推進(jìn)鐵路密閉運(yùn)輸，減少運(yùn)輸過程的環(huán)境影響。優(yōu)化完善能源儲(chǔ)備體系，對(duì)油氣儲(chǔ)備設(shè)施嚴(yán)格按照安全、衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行選址，嚴(yán)格按照工藝、材料和安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，嚴(yán)格設(shè)置消防、綠化、防滲、防溢、防泄等防護(hù)措施；對(duì)煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)防塵集塵、預(yù)防自燃措施。

3.大力開展環(huán)境治理與恢復(fù)。針對(duì)煤炭行業(yè)，重點(diǎn)解決地下水滲透、開采沉陷等環(huán)境問題，做好水土保持、廢棄物利用、塌陷地治理等工作。針對(duì)電力行業(yè)，嚴(yán)格新建機(jī)組環(huán)保準(zhǔn)入和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督，加快實(shí)施現(xiàn)役機(jī)組節(jié)煤降耗改造；加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中的水土保持和環(huán)境修復(fù)，降低風(fēng)機(jī)運(yùn)行噪音和電網(wǎng)電磁轄射等區(qū)域性環(huán)境影響。針對(duì)油氣行業(yè)，采用清潔生產(chǎn)工藝，促進(jìn)廢水循環(huán)利用；優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，推進(jìn)管道共建公用，保護(hù)自然地形地貌。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到自治區(qū)能源改革和發(fā)展工作全過程，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府工作要求。自治區(qū)能源主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃實(shí)施總牽頭作用，各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造有利條件。各市、縣（區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際細(xì)化本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和任務(wù)，確保規(guī)劃落地實(shí)施。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。

形成以能源規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，電力、煤炭、可再生能源等專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、引導(dǎo)全區(qū)能源發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，確保自治區(qū)能源規(guī)劃符合國(guó)家能源規(guī)劃的總體要求和基本方向，并與自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃有效銜接。強(qiáng)化規(guī)劃約束作用，建立能源規(guī)劃與項(xiàng)目一體化管理機(jī)制，能源項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）應(yīng)以能源規(guī)劃為重要依據(jù)。

（三）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

做好能源規(guī)劃與各部門和各市、縣（區(qū)）年度工作計(jì)劃的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、約束指標(biāo)和主要任務(wù)，及時(shí)組織制定年度計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和工作實(shí)施方案，明確牽頭單位和工作分工。建立規(guī)劃實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和評(píng)估考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)規(guī)劃有效落實(shí)。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，必要時(shí)嚴(yán)格按程序進(jìn)行中期調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公開規(guī)劃調(diào)整情況，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

（四）優(yōu)化行業(yè)管理。

加強(qiáng)能源領(lǐng)域重大問題的戰(zhàn)略研究，不斷提高能源宏觀管理的全局性、前瞻性、針對(duì)性。完善支持能源發(fā)展的政策體系，合理引導(dǎo)能源市場(chǎng)預(yù)期。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域“放管服”改革。加強(qiáng)和規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃投資管理工作，促進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃與輸配電價(jià)監(jiān)管和電力市場(chǎng)建設(shè)有效銜接，加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃及投資項(xiàng)目事中事后分析評(píng)估。堅(jiān)持將落實(shí)電力送出和消納條件作為新能源開發(fā)建設(shè)管理的前提條件。加強(qiáng)能源行業(yè)安全監(jiān)管，建立近期與遠(yuǎn)期結(jié)合、常態(tài)與極端結(jié)合、綜合與專項(xiàng)結(jié)合“三結(jié)合”的電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。強(qiáng)化能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建有利于宏觀調(diào)控和行業(yè)管理的能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。構(gòu)建全區(qū)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，顯著提高能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和決策支持能力。

（五）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的重要抓手，認(rèn)真謀劃、合理布局能源重大項(xiàng)目，建立能源項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫并及時(shí)調(diào)整完善，做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批。完善能源重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與能源項(xiàng)目投資建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)節(jié)能提效、能源資源綜合利用和清潔能源項(xiàng)目的支持力度。加強(qiáng)能源重大項(xiàng)目要素保障和政策協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)重點(diǎn)能源項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)展，積極協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主解決建設(shè)實(shí)施中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施、按期投運(yùn)。