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春節(jié)過后，作為山西“騰籠換鳥”落地項(xiàng)目，由山西、江蘇兩省牽頭組建的“蘇晉能源控股有限公司”(簡稱“蘇晉能源”)重回市場關(guān)注視野。此間，有政府人士指出，山西希望借助股權(quán)開放，激活“煤焦鋼”等過剩產(chǎn)能，推動國企改革和能源革命。

此前的2月5日，江蘇國信集團(tuán)、中煤平朔集團(tuán)、山西同煤集團(tuán)、中電國際、晉能集團(tuán)、大唐集團(tuán)六方股東在太原簽署合作合同，名為“蘇晉能源控股有限公司”的合資公司呼之欲出。

蘇晉兩省牽頭組建60億元合資公司

根據(jù)協(xié)議，六方共同出資60億元打造的合資公司，將由江蘇國信控股，在山西太原注冊。這六家股東公司，既有晉蘇兩省的重量級國有企業(yè)，也有巨頭級央企;既有上游煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)，也有下游用電企業(yè)。

山西方面介紹，蘇晉能源將實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元、跨省合作、上下游協(xié)同。這個(gè)項(xiàng)目從晉蘇兩省政府初步洽談到邁出實(shí)質(zhì)性步伐，僅用了三個(gè)月。合作如此神速，源于晉蘇兩省在電力領(lǐng)域具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。

據(jù)了解，作為中國重要的能源基地和電力輸出大省，截至2017年底，山西電力總裝機(jī)已達(dá)8073萬千瓦，其中火電裝機(jī)6366萬千瓦，占比78.86%。另有742萬千瓦規(guī)模的機(jī)組被國家列入批緩建項(xiàng)目。建成和在建裝機(jī)雙雙過剩。與此同時(shí)，機(jī)組平均利用小時(shí)僅為3570小時(shí)，自用大負(fù)荷低于3000萬千瓦。山西電力過剩明顯。

與此同時(shí)，江蘇全年用電量超過5800億千瓦時(shí)，因發(fā)電量供應(yīng)不足，近1000億千瓦時(shí)的電量需要外購。同時(shí)在環(huán)境壓力之下，電力供應(yīng)還將減退。

盡管一方產(chǎn)能充足，另一方面需求旺盛，但在現(xiàn)行電力交易體制下，山西、江蘇兩省無法一拍即合。

此間，有山西煤電領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士指出，由于國家電力交易實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電行業(yè)又處于嚴(yán)重的供大于求態(tài)勢，成本和價(jià)格壓制著發(fā)電企業(yè)命運(yùn)，山西發(fā)電企業(yè)并未因裝機(jī)容量大而占優(yōu)勢。

該人士表示，一方面，由于經(jīng)濟(jì)、社會各方面因素，山西自用負(fù)荷較低，因而利用小時(shí)數(shù)偏少，這直接導(dǎo)致電廠發(fā)電主營業(yè)務(wù)不足，由此引起發(fā)電成本偏高，上網(wǎng)電價(jià)降不下來;另一方面，因成本高導(dǎo)致的賣電難問題又給發(fā)電企業(yè)“雪上加霜”。在雁淮直流通道(雁淮特高壓直流輸電工程是“西電東送、北電南供”的重要工程)開通前，輸電能力不足也是晉電外送難題之一。

山西開放股權(quán)開啟產(chǎn)能合作新模式

據(jù)介紹，從目前江蘇的電力交易情況看，跨省跨區(qū)電量的主要來源，除了來自山西陽城電廠、雁淮特高壓的“山西電”，還有四川錦屏和官地電廠(錦蘇特高壓送端)等水電、三峽水電以及華東區(qū)域交易。目前，相比華東區(qū)域，山西的上網(wǎng)電價(jià)較低;對比陜西、內(nèi)蒙古、新疆等西北地區(qū)，則明顯處于劣勢。

在此背景下，江蘇企業(yè)周旋于上下游博弈，以市場價(jià)大量購電;山西電企只能看著偌大市場望洋興嘆。如何避開市場競價(jià)的紅海，消除上下游對抗，以合作謀共贏，成為擺在兩省政府案頭的必答題。

實(shí)際上，早在1997年，山西陽城電廠就專線專供江蘇用電，且成績不俗。作為中國個(gè)因西電東送而建設(shè)的項(xiàng)目，陽城電廠由江蘇國信發(fā)起，已成功運(yùn)營近20年，為江蘇和山西兩省帶來了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

山西方面表示，正在抓緊組建的蘇晉能源，將通過控股投資運(yùn)營雁淮直流配套電源點(diǎn)項(xiàng)目，對通過雁淮直流通道從山西進(jìn)入江蘇的電量由合資公司“總買總賣”、統(tǒng)一供銷。如此一來，山西發(fā)電企業(yè)與江蘇下游用電企業(yè)就會實(shí)現(xiàn)利益捆綁。“騰籠換鳥”間，山西電力裝機(jī)利用小時(shí)數(shù)就會提上來，發(fā)電企業(yè)效益隨之好轉(zhuǎn)，“一子落而滿盤活”。

此外，由于蘇晉能源擬投資的配套電源點(diǎn)項(xiàng)目均為坑口電廠或低熱值煤項(xiàng)目，可以充分利用山西洗煤廠的煤泥資源或煤矸石資源，提高煤炭能源的綜合利用效率，并可以此為起點(diǎn)，通過股權(quán)合作的方式，推動山西資源產(chǎn)業(yè)上下游合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的龍頭企業(yè)。

對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)項(xiàng)目股權(quán)，其意義并不止于“賣了東西換錢”，更不是慷國企之慨，把自家的寶貝拱手送人。以股權(quán)合作的形式激活龐大的閑置裝機(jī)，不僅可以大限度地利用好山西資源，創(chuàng)造更多價(jià)值，更能大大緩解產(chǎn)能過剩局面。

同時(shí)，多元化的股權(quán)合作，既可以引入先進(jìn)管理理念優(yōu)化法人治理，使各方資源和優(yōu)勢充分疊加，攤薄上下游各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，還可以增加地方稅收，帶動更多就業(yè)，達(dá)到1+5>6的效力。這正是山西“不求所有、但求所在”發(fā)展理念的精髓所在。

上述業(yè)內(nèi)人士指出，這種合作模式一旦鋪開，煤焦鋼、煤電鋁材等各領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能將被充分激活，長期困擾企業(yè)的環(huán)保問題有望在上下游協(xié)同之后的技改中迎刃而解。如此，山西爭當(dāng)能源革命排頭兵的愿景將有新的注解。

原標(biāo)題:煤電大省山西開放股權(quán)換市場 蘇晉組建合資公司