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北極星電力網(wǎng)獲悉，《漢中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，綱要規(guī)定“十三五”期間，加快能源綜合開發(fā)，建設(shè)漢中主城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，略陽(yáng)電廠6號(hào)機(jī)組節(jié)能改造，漢中東部(西鄉(xiāng))熱電聯(lián)產(chǎn)，中核陜西鈾濃縮公司核能工業(yè)園，寧強(qiáng)縣天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。推進(jìn)嘉陵江水電梯級(jí)開發(fā)，略陽(yáng)西漢水余家河水電開發(fā)，略陽(yáng)黑河梯級(jí)水電站工程，略陽(yáng)街口水電開發(fā)，西鄉(xiāng)大河梯級(jí)電站，西鄉(xiāng)山河水電站，勉縣張家河五級(jí)水電站，佛坪耖家莊水電站、三河口庫(kù)區(qū)壩后式水電站、金水河梯級(jí)電站，洋縣黃金峽水電站、寧強(qiáng)陽(yáng)平電站、太白灘電站等項(xiàng)目。建設(shè)白雀寺100MW風(fēng)電場(chǎng)，華暉新能源公司50MW光伏發(fā)電，勉縣地面及分布式光伏發(fā)電站，西鄉(xiāng)分布式光伏發(fā)電，陜飛公司屋頂分布式光伏發(fā)電，西鄉(xiāng)風(fēng)電開發(fā)，勉縣風(fēng)力發(fā)電，寧強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電，佛坪風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。加快推進(jìn)“氣化漢中”二期工程，實(shí)施“煤改氣、油改氣、油改電”工程，西氣東輸中貴聯(lián)絡(luò)線工程，航空智慧新城燃?xì)饧胺植际侥茉唇ㄔO(shè)，西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)縣天然氣綜合開發(fā)利用等項(xiàng)目。全文如下：

漢中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

“十三五”時(shí)期(2016-2020年)，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是實(shí)現(xiàn)追趕超越和建設(shè)“三市”的關(guān)鍵期。根據(jù)中央、省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議和市委、市政府通過的漢中市“十三五”規(guī)劃基本思路，編制本規(guī)劃綱要。

篇 追趕超越 全面建成小康社會(huì)

全面總結(jié)“十二五”發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)審視市情特征，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段，客觀研判環(huán)境變化，適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)追趕超越。

章 發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓新一輪西部大開發(fā)、秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、陜南循環(huán)發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、富裕漢中百姓為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，“十二五”規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)圓滿完成，漢中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了西部中等發(fā)達(dá)城市行列。

綜合實(shí)力大幅提升。實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一”目標(biāo)，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別突破1000億元，財(cái)政總收入突破100億元，年均分別增長(zhǎng)12.9%、21.1%、28.2%、17.2%。全市人均生產(chǎn)總值達(dá)5000美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3509.9億元，是“十一五”的3.8倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)1248.85億元，是“十一五”的2.24倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位于陜甘川毗鄰城市前列、穩(wěn)居全省方陣，成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四小虎”之一，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了由初期向中期的跨越。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。非公經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)51.5%，比“十一五”末提高兩個(gè)百分點(diǎn)。糧油生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連豐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯，十大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)加速推進(jìn)，豬、藥、茶、菜等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，航空裝備制造、新材料、數(shù)控機(jī)床、節(jié)能與新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)產(chǎn)值的20%。民間資本投資活躍，占比高出全省7個(gè)百分點(diǎn)。全域旅游引領(lǐng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，“兩漢三國(guó)˙真美漢中”城市品牌影響持續(xù)擴(kuò)大，“中國(guó)美油菜花海旅游文化節(jié)”等系列特色活動(dòng)享譽(yù)全國(guó)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18:44:38，二產(chǎn)提高近5個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。漢中城固機(jī)場(chǎng)建成通航，十天高速全線通車，西成客專、陽(yáng)安二線、寶漢高速加快建設(shè)，9縣區(qū)通高速公路，漢中成為全省擁有繞城高速環(huán)線的地級(jí)城市，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。漢江綜合整治、南鄭云河水庫(kù)、洋縣卡房水利樞紐等重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，略陽(yáng)電廠二期順利建成，城鄉(xiāng)綜合電網(wǎng)日益完善，“氣化漢中”取得階段性成果。興元新區(qū)、濱江新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)和東關(guān)風(fēng)貌街區(qū)、舊城棚戶區(qū)改造加快實(shí)施，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)�！熬G水、藍(lán)天、青山、寧?kù)o”四大工程推進(jìn)成效顯著。積極實(shí)施江河水污染防治和水源涵養(yǎng)，漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，有力保障了南水北調(diào)中線工程順利通水、安全供水。投資17億元的中心城區(qū)和10個(gè)縣城生活污水、垃圾處理工程全部建成投用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。工業(yè)點(diǎn)源污染和農(nóng)村面源污染得到有效遏制。森林覆蓋率達(dá)58.18%，森林面積居全省。節(jié)能減排超額完成省定目標(biāo)。中心城區(qū)空氣優(yōu)良天氣天數(shù)位居全省前列。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市，美麗漢中建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，漢中航空智慧新城成功躋身為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)成功獲批為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)聚集承載能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)值占工業(yè)半壁江山。工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、廢棄物資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)57.8%、71.3%。循環(huán)農(nóng)業(yè)基本形成了種養(yǎng)殖、有機(jī)果蔬茶、觀光體驗(yàn)循環(huán)發(fā)展模式。八大循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、12條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中的8條基本形成，全市企業(yè)內(nèi)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間和園區(qū)內(nèi)中循環(huán)、全社會(huì)大循環(huán)的三級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系初步形成。

民生保障明顯提升。堅(jiān)持財(cái)政支出和新增財(cái)力“兩個(gè)80%”用于民生。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。率先在全省探索開展移民搬遷戶適齡人群免費(fèi)大專學(xué)歷職業(yè)教育。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了全國(guó)的“漢中模式”，縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)工作走在全省前列。累計(jì)實(shí)施陜南移民搬遷35.36萬(wàn)人，為40萬(wàn)城鎮(zhèn)低收入和無(wú)房人群提供保障住房14萬(wàn)套，社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)水平顯著提高，城鄉(xiāng)特殊群體利益調(diào)整機(jī)制不斷完善，54.9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，城鄉(xiāng)居民收入基本實(shí)現(xiàn)翻番，收入比從3.47:1降到3.07:1。文化、體育、廣電等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)均等化步伐加快。民生保障力度不斷加大，群眾滿意度明顯提升，幸福感日益增強(qiáng)，小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度快速上升，“十二五”末達(dá)到80%。

改革開放不斷深化。簡(jiǎn)政放權(quán)政府職能轉(zhuǎn)變、市縣政府機(jī)構(gòu)改革、商事制度改革、投資審批制度改革、職業(yè)資格改革、收費(fèi)管理制度改革、社會(huì)事業(yè)改革等有序推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)57.5%，面向社會(huì)公開行政審批事項(xiàng)目錄、政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。公共安全治理、防控能力和城鄉(xiāng)社區(qū)自治水平不斷提高。積極推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市和國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，招商引資成效顯著，中航工業(yè)、金漢汽車、陜西有色、億豐國(guó)際、普匯中金等一批大企業(yè)集團(tuán)成功落地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

實(shí)踐證明，“十二五”是漢中綜合實(shí)力大提升、闊步邁入陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的五年，是改革開放全面深化、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)的五年，是社會(huì)民生顯著改善、百姓幸福指數(shù)不斷提升的五年。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，得益于全市上下堅(jiān)持生態(tài)立市，循環(huán)發(fā)展不動(dòng)搖;堅(jiān)持追趕超越，提質(zhì)增效不停步;堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)不懈怠;堅(jiān)持改善民生，和諧發(fā)展不偏倚;堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展不放松;得益于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)。這是中省正確決策的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、要素拉動(dòng)乏力、發(fā)展方式落后、瓶頸制約凸顯、脫貧攻堅(jiān)艱巨，城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入及經(jīng)濟(jì)外向度“三低”問題突出。這些困難和問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。