日前,北極星VOCs在線獲悉,《內蒙古自治區(qū)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物檢查監(jiān)測工作方案》已經印發(fā)。全文如下:
內蒙古自治區(qū)固定污染源
廢氣揮發(fā)性有機物檢查監(jiān)測工作方案
為貫徹落實《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》和環(huán)保部辦公廳《關于加強固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測工作的通知》(環(huán)辦監(jiān)測函〔2018〕123號)相關工作要求,全面推動我區(qū)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物檢查監(jiān)測工作,特制定本工作方案。
一、總體要求
以改善環(huán)境空氣質量為核心,以重點行業(yè)和重點污染物為主要控制對象,全面加強固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測,進一步掌握VOCs排放及治理情況,切實加強VOCs排污單位監(jiān)督管理,為實現(xiàn)2020年建立健全以改善環(huán)境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系夯實基礎。
二、工作原則
----屬地管理原則。各級環(huán)境保護部門要落實環(huán)境質量屬地管理的要求,對VOCs排污單位履行監(jiān)管職責,統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn)步推進。
----“誰污染、誰監(jiān)測、誰治理”原則。VOCs排污單位嚴格履行主體責任,認真按照要求開展VOCs自行監(jiān)測并對相關信息進行公開。
----雙隨機原則。各級環(huán)境保護部門按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則,對VOCs排污單位污染物排放情況開展日常抽查,對照已出臺的污染物排放標準開展檢查監(jiān)測。
三、主要工作內容
(一)強化排污單位自行監(jiān)測
排污單位要按照環(huán)境保護法的要求,嚴格落實主體責任,將VOCs指標納入自行監(jiān)測方案,對污染物排放口及周邊環(huán)境質量狀況開展自行監(jiān)測,并主動公開污染物排放、治污設施建設及運行情況等環(huán)境信息。沒有監(jiān)測能力的要委托有資質的第三方開展監(jiān)測。
(二)加強工業(yè)園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控
園區(qū)管理部門要對園區(qū)周界及內部VOCs開展監(jiān)測,具備條件的園區(qū)要建設VOCs環(huán)境風險預警體系,及時了解園區(qū)周邊的VOCs污染情況,建立環(huán)境風險預警和應急響應機制,建成“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警”的預警體系。
(三)建立VOCs排污單位名錄庫
各盟市環(huán)保部門要根據本行政區(qū)域內VOCs排放源的種類、分布、產排污特點,篩查確定VOCs排污單位,作為日常監(jiān)管和監(jiān)測的重要依據。VOCs排污單位應覆蓋石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業(yè)。
(四)開展VOCs專項檢查監(jiān)測
各盟市環(huán)境保護部門要按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則,對VOCs排污單位污染物排放情況開展日常抽查,對照已出臺的污染物排放標準開展檢查監(jiān)測。
1.檢查要求
重點檢查排污單位自行監(jiān)測開展情況、監(jiān)測信息公開情況及VOCs達標排放情況,詳見附件1。
2.監(jiān)測要求
(1)監(jiān)測范圍:火電及鍋爐、氮肥、電池、紡織印染、鋼鐵、工業(yè)爐窯、合成革與人造革、焦化、鋁工業(yè)、農藥、排放惡臭氣體單位及垃圾堆場、石化、水泥、橡膠制品、制糖、制藥行業(yè)及其他產生VOCs的排污單位。
(2)監(jiān)測內容:廢氣揮發(fā)性有機物有組織排放濃度,一般有固定的排氣系統(tǒng)。廢氣的無組織排放濃度,一般為廠界,儲油罐及法蘭、閥門、泵壓縮機等連接裝置的無組織排放源。
(3)監(jiān)測時間和頻次
各盟市環(huán)境保護部門按照時間隨機、抽查對象隨機的“雙隨機原則”對所有VOCs排污單位進行隨機抽測,重點行業(yè)不得少于2家。
(4)任務分工
盟市環(huán)境監(jiān)測站負責承擔本地區(qū)內揮發(fā)性有機物排污單位的抽測工作。確不具備監(jiān)測能力的可以委托有資質的第三方監(jiān)測機構開展抽測工作。自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站組織開展對盟市、旗縣級VOCs監(jiān)測人員的培訓工作,承擔重點行業(yè)、重點排污單位揮發(fā)性有機物排污單位的檢查性抽測工作。
具體監(jiān)測要求詳見附件2。
四、工作進度
2018年3月31日前,各盟市環(huán)境保護部門完成VOCs排污單位篩查工作,形成VOCs排污單位名錄,報自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站。
2018年5月1日前,石化、化工行業(yè)VOCs排污單位完成自行監(jiān)測工作。
2018年5月15日前,完成石化、化工行業(yè)VOCs排污單位檢查監(jiān)測工作,并將檢查監(jiān)測結果報自治區(qū)環(huán)保廳。
2018年11月1日前,所有行業(yè)VOCs排污單位完成自行監(jiān)測工作。
2018年11月15日前,完成所有行業(yè)VOCs檢查監(jiān)測工作,并將檢查監(jiān)測結果報自治區(qū)環(huán)保廳。
自治區(qū)環(huán)保廳將于2018年11月30日前,完成對VOCs排污單位的檢查性抽測工作,并將檢查結果上報環(huán)保部。
2019年起,將VOCs排污單位污染物排放檢查監(jiān)測工作納入監(jiān)測計劃,按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則開展檢查監(jiān)測,并于每季度第1個月15前將檢查監(jiān)測報告報自治區(qū)監(jiān)測中心站。
五、保障措施
(一)提高認識,切實加強組織領導
VOCs是導致臭氧污染的重要前體物,對二次PM2.5生成具有重要影響。各級環(huán)境保護部門要充分認識加強VOCs排放監(jiān)測的重要意義,切實加強組織領導,督促企業(yè)嚴格落實主體責任,按要求開展自行監(jiān)測并對環(huán)境信息進行公開;組織開展本地區(qū)檢查監(jiān)測工作;指導園區(qū)管理部門對園區(qū)周界及內部開展VOCs檢查監(jiān)測;建立本地區(qū)VOCs排污單位名錄庫,并通過全面加強VOCs檢查監(jiān)測,為VOCs污染防治工作打下堅實基礎。
(二)落實責任,扎實推進各項工作
排污單位是污染治理的責任主體,要切實履行責任,按照要求,按時開展VOCs污染物自行監(jiān)測并及時公開相關信息;各盟市環(huán)保部門要按照屬地管理要求,履行監(jiān)管職責,通過排查篩選、建立名錄庫、日常檢查、隨機抽測深入推進VOCs檢查監(jiān)測工作,全面了解掌握本地區(qū)VOCs排污單位分布、排放和治理情況,切實加強環(huán)境監(jiān)管。
(三)加強能力建設,強化VOCs監(jiān)測管理能力水平
我區(qū)各盟市VOCs監(jiān)測能力較薄弱。各盟市環(huán)境保護部門要切實保障VOCs監(jiān)測所需人員、工作經費和工作條件。加強監(jiān)測人員的培訓,強化人才隊伍培養(yǎng),切實提高VOCs監(jiān)測能力水平。
(四)強化質控,保證VOCs監(jiān)測工作質量
自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站負責對承擔抽測工作的監(jiān)測(檢測)機構開展技術指導、技術監(jiān)督和質控檢查。質控檢查包括被檢查單位的污染源監(jiān)測質控管理、有關技術人員上崗資質、實驗室質量管理、監(jiān)測原始記錄和監(jiān)測報告等內容。根據需要開展實驗室內比對監(jiān)測。
承擔抽測工作的各級監(jiān)測(檢測)機構要對本單位出具的所有監(jiān)測數據和報告質量負責,嚴格按照環(huán)境監(jiān)測相關質量控制的要求進行監(jiān)測,不得弄虛作假。
各級監(jiān)測(檢測)機構發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結果超標時,要及時向同級環(huán)保主管部門和監(jiān)察機構匯報。
(五)落實信息公開制度,引導公眾參與
排污單位應主動通過各種便于公眾知曉的方式公開污染物排放、治污設施建設及運行情況的環(huán)境信息,加大宣傳力度,鼓勵、引導公眾主動參與VOCs減排。
附件1
固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物檢查監(jiān)測要點
為掌握固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物排放情況,指導地方做好對揮發(fā)性有機物重點排污單位的VOCs專項監(jiān)測工作制定本要點。企業(yè)開展自行監(jiān)測和自查可參照本要點。
一、檢查要點
(一)企業(yè)自行監(jiān)測開展情況
檢查監(jiān)測人員可通過查閱企業(yè)自行監(jiān)測方案,污染防治設施運行臺賬,自行監(jiān)測數據結果報告,實驗室質控管理制度等,檢查企業(yè)自行監(jiān)測執(zhí)行情況。重點檢查企業(yè)自行監(jiān)測方案是否完整,自行監(jiān)測指標是否與方案一致。
(二)企業(yè)監(jiān)測信息公開情況
檢查監(jiān)測人員可詢問企業(yè)信息公開途徑,并通過現(xiàn)場檢查證實。重點檢查公開信息是否完整,公開監(jiān)測數據是否與實際數據一致。
(三)VOCs污染因子達標情況
檢查監(jiān)測人員可在企業(yè)現(xiàn)場,選取多個主要VOCs污染源開展現(xiàn)場監(jiān)測,監(jiān)測因子主要包括非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、臭氣濃度等VOCs特征污染物。重點檢查企業(yè)主要VOCs污染源的達標排放情況。
二、監(jiān)測要點
環(huán)保部門開展的VOCs專項檢查監(jiān)測,按照“雙隨機”原則,可隨機抽取企業(yè)監(jiān)測點位和監(jiān)測項目開展監(jiān)測。各行業(yè)不同點位的監(jiān)測項目和監(jiān)測依據等見附表。