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獲悉，近日，甘肅省人民政府印發(fā)了關(guān)于《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（簡(jiǎn)稱“通知”）。通知指出，有序推進(jìn)風(fēng)光電發(fā)展。按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，堅(jiān)持“集中式與分散式并舉”，采取競(jìng)爭(zhēng)性方式配置風(fēng)、光電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源更優(yōu)配置，促進(jìn)風(fēng)光電技術(shù)進(jìn)步和上網(wǎng)電價(jià)降低。穩(wěn)步推進(jìn)酒泉、通渭等風(fēng)電基地建設(shè)，加快建設(shè)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目，

在新能源方面，規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，涉及風(fēng)電的相關(guān)部分有三類。

.新能源發(fā)電。加快華能瓜州干河口北5萬(wàn)千瓦等3個(gè)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和首航節(jié)能敦煌熔鹽塔式10萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電示范項(xiàng)目等9個(gè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家下達(dá)我省的光伏扶貧項(xiàng)目指標(biāo)。到2020年，全省建成并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1400萬(wàn)千瓦、光電裝機(jī)990萬(wàn)千瓦、光熱裝機(jī)110萬(wàn)千瓦。

新能源清潔供暖示范。利用棄風(fēng)棄光電量，開展清潔能源供暖試點(diǎn)示范，建設(shè)瓜州縣、通渭縣等新能源清潔供暖示范工程，逐步在其他具備條件的縣市區(qū)推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。

新能源裝備。提高風(fēng)電、光伏光熱發(fā)電裝備的智能化水平。建設(shè)酒嘉、金武風(fēng)電智能化整機(jī)成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地，形成智能化風(fēng)電整機(jī)成套設(shè)備研發(fā)制造體系。加快推進(jìn)光伏電源組件項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展高性能太陽(yáng)能選擇性吸收真空鍍膜、太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)，形成太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備完整產(chǎn)業(yè)鏈。

以下為通知全文：

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

甘政發(fā)〔2018〕17號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

現(xiàn)將《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省人民政府

2018年2月14日

（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）

甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前言

黨的十九大提出堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，明確建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，對(duì)加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)強(qiáng)調(diào)要“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平”，這為我們加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。

我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的決勝階段。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是黨中央交給甘肅的政治責(zé)任。省委省政府深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅”總目標(biāo)，以新時(shí)代的新站位新視角，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)把握省情，認(rèn)真汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題深刻教訓(xùn)，舉一反三，果斷調(diào)整發(fā)展思路，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)的總方向和主基調(diào)，將構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為我省發(fā)展的主攻方向，以推進(jìn)高新化、智能化、綠色化為核心，以資本、人才、信息等資源要素為支撐，通過(guò)資源節(jié)約集約和創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)資源化、循環(huán)化、生態(tài)化水平，努力將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，促進(jìn)發(fā)展模式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變，從源頭上根本上確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

為全面貫徹落實(shí)中央決策部署，按照省第十三次黨代會(huì)要求，依據(jù)《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定》，編制《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），作為指導(dǎo)我省推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展崛起的綱領(lǐng)性文件。

章發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

一、發(fā)展基礎(chǔ)

在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委省政府全面貫徹黨的十八大和十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，精心組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)取得新的進(jìn)步。

制度體系不斷完善，生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)。先后出臺(tái)《甘肅省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》、《甘肅省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》、《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》、《甘肅省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》等一系列政策措施，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供了政策支撐。有序推進(jìn)甘南等4市州國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，制定實(shí)施《甘肅省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》。國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)確定的52項(xiàng)重大生態(tài)工程完成階段性目標(biāo)，敦煌、祁連山、黑河、石羊河、“兩江一水”、渭河源區(qū)、黃河上游流域等重大生態(tài)保護(hù)規(guī)劃獲批并加快實(shí)施。

資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。全面完成國(guó)家下達(dá)“十二五”節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)任務(wù)，資源節(jié)約和循環(huán)利用水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。2016年，全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗1.004噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，較2010年下降29.18%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重19.1%，較2010年提高3.56個(gè)百分點(diǎn)，單位生產(chǎn)總值用水量164立方米/萬(wàn)元，較2010年下降45.87%。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2010年下降12.4%、11.8%、11%、15.9%。全省14個(gè)市州可吸入顆粒物平均濃度比2015年下降14.7%，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)到83.6%，38個(gè)地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92.1%，18個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)。

國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基本建成，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索逐步深入。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)務(wù)院批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，重點(diǎn)工作任務(wù)和主要指標(biāo)順利完成，“四位一體”循環(huán)體系初步形成，“五大載體”建設(shè)進(jìn)展順利，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，試點(diǎn)示范成效顯著，形成《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)百佳項(xiàng)目》等十余項(xiàng)成果，國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基本建成，順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估。積極探索發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)蘭白綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和金昌新材料產(chǎn)業(yè)、蘭州生物產(chǎn)業(yè)、酒泉新能源產(chǎn)業(yè)以及天水裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高到13.1%。一二三產(chǎn)比重從2010年的14.5:48.2:37.3調(diào)整為2016年的13.7：34.9：51.4，三產(chǎn)占比首次突破50%。

二、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展，黨的十九大將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，將建設(shè)生態(tài)文明提升為“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，提出要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向高端化、智能化、信息化，消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予傾斜支持，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，釋放出了很多的紅利和強(qiáng)大的動(dòng)力，這些都為我省發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供了新空間、帶來(lái)了新機(jī)遇。

同時(shí)，我省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平仍然較低，人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給不足之間的矛盾突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，發(fā)展與保護(hù)的矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在原材料工業(yè)占比高，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低，新能源就地消納能力弱外送不足，節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，部分地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制，支持綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新、財(cái)稅政策、綠色金融、資金支持、人才支撐等方面保障能力明顯不足，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起任重道遠(yuǎn)。

我們必須充分認(rèn)識(shí)“甘肅是一個(gè)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份，戰(zhàn)略位置重要，資源相對(duì)豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困問(wèn)題突出，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都比較明顯，發(fā)展?jié)摿�和困難也都比較大”的省情實(shí)際和階段性特征，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，把構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、走綠色發(fā)展的路子作為踐行生態(tài)文明的實(shí)際行動(dòng)，搶抓“一帶一路”建設(shè)這個(gè)大機(jī)遇，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，謀劃一批牽一發(fā)動(dòng)全身、既能盡快實(shí)施見效又有利于積蓄長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)能的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，大幅提高生產(chǎn)綠色化程度，促進(jìn)低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價(jià)的粗放生產(chǎn)方式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)的集約生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加速能源資源利用從低效率、高排放向、綠色、安全轉(zhuǎn)型，以構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，守護(hù)好國(guó)家生態(tài)安全屏障，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，從源頭上根本上確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加快新時(shí)代幸福美好新甘肅建設(shè)進(jìn)程。

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