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    【中國(guó)機(jī)床商務(wù)網(wǎng) 國(guó)內(nèi)新聞】“2014年京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物（含廢石）23.7億噸，其中北京0.5億噸，天津0.2億噸，河北15.7億噸，山西2.7億噸，內(nèi)蒙古2.8億噸，山東1.8億噸，僅河北省承德市尾礦庫(kù)就達(dá)867座，尾礦存積量近22億噸。”工信部日前正式印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015~2017年）》中指出，京津冀及周邊地區(qū)是我國(guó)重化工業(yè)集中的重點(diǎn)區(qū)域，也是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。大量工業(yè)固體廢物堆存，不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。      

    為探索京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，工信部7月24日在河北唐山召開(kāi)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)會(huì)。工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎代表工信部副部長(zhǎng)毛偉明做了重要講話。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東六地介紹了落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的具體舉措。啟動(dòng)會(huì)上一批重點(diǎn)項(xiàng)目正式簽約，固廢資源綜合利用與生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新中心揭牌。      

    抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展      

    毛偉明指出，京津冀及周邊地區(qū)是我國(guó)重化工業(yè)集中的重點(diǎn)區(qū)域，也是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域，要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的歷史機(jī)遇，認(rèn)真檢視以往粗放的發(fā)展方式，正視嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

    京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)制造2025》，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，把綠色制造作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要著力點(diǎn)，要求大幅提升工業(yè)綠色化、低碳化水平，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。資源綜合利用是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是典型的“靜脈產(chǎn)業(yè)”，是當(dāng)前潛力巨大的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。京津冀及周邊地區(qū)集聚了眾多的礦山、鋼鐵、水泥、玻璃、發(fā)電廠等企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)生了大量的工業(yè)固體廢物，僅2014年大宗工業(yè)固體廢物（含廢石）就達(dá)23.7億噸，歷年的堆存量更是數(shù)字驚人。實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)尾礦、廢石、鋼渣、煤矸石、粉煤灰等大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，以及廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源產(chǎn)業(yè)，將這些“放錯(cuò)了地方的資源”有效協(xié)同利用，有利于促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并將會(huì)形成引領(lǐng)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

    創(chuàng)新體制機(jī)制全速推進(jìn)

    毛偉明指出，經(jīng)過(guò)多年努力，京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用工作已經(jīng)取得很大成效。但是也要看到，京津冀資源綜合利用產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低、技術(shù)支撐不足、體制機(jī)制不順等突出問(wèn)題。大力推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，要以大宗工業(yè)固體廢物和再生資源綜合利用為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、高值化、集約化發(fā)展。當(dāng)前力爭(zhēng)在三個(gè)方面率先取得突破。

    一是著力推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展是行動(dòng)計(jì)劃的核心內(nèi)容。要充分發(fā)揮北京市和天津市的人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和周邊省區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)一批示范基地和示范項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用跨區(qū)域跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用與產(chǎn)品市場(chǎng)有機(jī)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)格局。加快建設(shè)承德等工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等再生產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮基地及園區(qū)信息、污染集中治理設(shè)施等公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力推進(jìn)鋼渣、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等多品種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、電力、建材等產(chǎn)業(yè)之間耦合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)共生模式，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展。

    二是著力推動(dòng)資源綜合利用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的重要支撐。要緊緊圍繞京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有效整合創(chuàng)新資源，形成定位明晰、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、運(yùn)行的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。加快資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)工藝裝備的開(kāi)發(fā)和推廣，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，解決制約廢物資源化利用的技術(shù)瓶頸，提高高端產(chǎn)品比例和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建資源綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟在關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升、人才培育、先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用方面的積極作用，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用在京津冀及周邊地區(qū)進(jìn)一步有機(jī)融合。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，加快建設(shè)一批資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品、工業(yè)試驗(yàn)和首批次產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    三是著力推動(dòng)資源綜合利用政策協(xié)同共進(jìn)。加強(qiáng)各地區(qū)資源綜合利用政策的相互協(xié)調(diào)是實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵。要打破地區(qū)間的行政壁壘和政策鴻溝，加強(qiáng)地區(qū)間市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管的協(xié)同性，縮小地區(qū)間市場(chǎng)環(huán)境差距，促進(jìn)人才、技術(shù)和信息等創(chuàng)新要素在京津冀及周邊地區(qū)積聚和順暢流動(dòng)，有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的宏觀引導(dǎo)作用，構(gòu)建工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)、稅收優(yōu)惠政策等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)建立尾礦及其他工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木┙蚣骄G色通道。將工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購(gòu)目錄，擴(kuò)大對(duì)綜合利用產(chǎn)品的需求。拓寬資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，研究設(shè)立京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。“2014年京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物（含廢石）23.7億噸，其中北京0.5億噸，天津0.2億噸，河北15.7億噸，山西2.7億噸，內(nèi)蒙古2.8億噸，山東1.8億噸，僅河北省承德市尾礦庫(kù)就達(dá)867座，尾礦存積量近22億噸。”工信部日前正式印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015~2017年）》中指出，京津冀及周邊地區(qū)是我國(guó)重化工業(yè)集中的重點(diǎn)區(qū)域，也是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。大量工業(yè)固體廢物堆存，不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。