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　　2019年5月16日，工程機械行業(yè)編制“十四五”規(guī)劃和2030年發(fā)展戰(zhàn)略啟動和研討會在湖南長沙成功召開。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司佘偉珍處長、工信部辦公廳徐世昌調(diào)研員，中國工程機械工業(yè)協(xié)會祁俊會長、蘇子孟常務(wù)副會長兼秘書長、尹曉荔副秘書長、呂瑩副秘書長，徐工集團李鎖云副總裁、三一重工向儒安副總裁、柳工集團文武副總裁、中聯(lián)重科王永祥總裁助理、雷沃重工柴登云總裁助理和山推、安徽合力、國機重工、詹陽動力、卡特彼勒、小松等企業(yè)代表以及協(xié)會各分支機構(gòu)負責(zé)人60余人參加了會議。

　　中國工程機械工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長蘇子孟作《編制好工程機械行業(yè)十四五規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》

　　以下是蘇子孟秘書長在會上作的題為《編制好工程機械行業(yè)十四五規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》講話實錄。

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們、朋友們：大家上午好！

　　中國工程機械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制啟動和研討會今天正式召開了。首先，感謝工信部裝備司的領(lǐng)導(dǎo)對本次會議的關(guān)心和支持。感謝大家在百忙之中前來參加會議共謀行業(yè)發(fā)展大計。

　　工程機械行業(yè)“十四五”規(guī)劃是我國裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)和藍圖，更是一項事關(guān)全局、立在長遠、關(guān)系各企事業(yè)單位切身利益的重要工作，對于實現(xiàn)我國工程機械行業(yè)由大變強具有承前啟后、繼往開來的重要意義。

　　2019年4月25日工信部裝備司致函委托協(xié)會開展“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，這是對協(xié)會的高度信任，也是全行業(yè)廣大企事業(yè)單位對我們的重托，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。我們絕不辜負領(lǐng)導(dǎo)的希望和行業(yè)的重托，努力發(fā)揮好協(xié)會所擁有的資源優(yōu)勢，充分利用掌握的信息數(shù)據(jù)、重要案例、國內(nèi)外發(fā)展的成果，按照新的發(fā)展理念，深入、前瞻、開放、務(wù)實地編制好行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。同時，積極做好工程機械行業(yè)2030年發(fā)展戰(zhàn)略研究。

　　下面，我就編制好行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，談兩點意見和建議，并做一些工作安排，供大家研究討論：

　　一、對編制好行業(yè)“十四五”規(guī)劃的兩點意見和建議

　�。ㄒ唬┚幹坪�“十四五”規(guī)劃，要全面、客觀地回顧和總結(jié)好“十三五”行業(yè)發(fā)展實際。

　　“十三五”期間，我國工程機械行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和黨的十九大精神，努力適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新變化，迎接新挑戰(zhàn)，獲得新發(fā)展。有很多事件在我國工程機械發(fā)展史上具有重要意義。例如：1、2016年市場回暖，全行業(yè)企穩(wěn)回升，穩(wěn)中向好，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又實現(xiàn)了快速增長，迎來了創(chuàng)新發(fā)展新局面。2、加快推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)和智能制造、強基工程、綠色制造，補短板、攻高端，助推行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。3、已于2016年和將在2020年順利實現(xiàn)國3到國4兩次排放標(biāo)準(zhǔn)升級，使中國非道路移動機械工程機械排放整體上進入世界先進行列。4、“一帶一路”助推全行業(yè)擴大出口和國際化進程，中國工程機械行業(yè)列入國家國際產(chǎn)能合作重點行業(yè)；市場開放，特別是國家新一輪更高水平對外開放的實施，一批外商投資企業(yè)在中國獲得了更好地發(fā)展。5、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系改革取得實質(zhì)性進展，明確了團體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用取得了實效，發(fā)布了“中國工程機械標(biāo)準(zhǔn)走出去白皮書”。特別令人振奮的是國家把每年5月10日，習(xí)近平總書記視察中鐵裝備提出“三個轉(zhuǎn)變”之日定為“中國品牌日”和習(xí)近平總書記視察徐工集團的重要指示精神，都極大地鼓舞了全行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工。大量的數(shù)據(jù)顯示，我們?nèi)�行業(yè)將完成或超額完成“十三五”規(guī)劃確定的各項指標(biāo)和任務(wù)，所有這些都為行業(yè)“十四五”期間的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　另外，編制“十四五”規(guī)劃還要特別關(guān)注“十三五”存在的行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題。例如，工程機械核心零部件依賴進口、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新能力還有待加強、產(chǎn)品可靠性耐久性需要進一步提高、超大型和智能化產(chǎn)品競爭力有所不足、城市建筑垃圾資源化處理工程裝備和冰雪與應(yīng)對自然災(zāi)害所需防備技術(shù)和裝備等新領(lǐng)域需加快發(fā)展等等，體現(xiàn)在一些數(shù)據(jù)與國際領(lǐng)先水平的對比上我們還存在著差距。我們要客觀、理性、及時、準(zhǔn)確地找出差距、面對不足，分析好產(chǎn)生的原因，科學(xué)合理地提出“十四五”的各項工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

　�。ǘ�）根據(jù)工信部裝備工業(yè)司有關(guān)文件精神，圍繞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合當(dāng)前形勢和國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，針對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，全面深入地提出“十四五”工程機械行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)、重點任務(wù)、組織管理機制和措施建議，充分反映廣大企事業(yè)單位的要求和關(guān)切。對此，重點要把握好以下三個方面：

　　1、規(guī)劃的編制要充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。可以預(yù)見，“十四五”期間，我國工程機械行業(yè)必將高質(zhì)量發(fā)展，也必將大有作為。這就要求編制行業(yè)“十四五”規(guī)劃要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，從實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，要更加注重處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、效益提高和環(huán)境保護等重大關(guān)系。要根據(jù)國內(nèi)外市場需求和行業(yè)發(fā)展實際，合理確定發(fā)展規(guī)模，科學(xué)安排技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、自動化、數(shù)字化、智能化、大型化、成套化等重點任務(wù)，加快推進以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，加大力度提高工程機械配套用關(guān)鍵零部件的技術(shù)和制造水平，提高產(chǎn)品智能化控制技術(shù)水平，提高行業(yè)檢測試驗技術(shù)水平，提高產(chǎn)品的可靠性和耐久性，提高和提升工程機械營銷、再制造、租賃、后市場等的服務(wù)能力和水平，大力培育發(fā)展國際知名公司和專、精、特等中小型企業(yè)以及重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域，加快新形勢下人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)等。

　　2、規(guī)劃的編制要做好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧和開拓創(chuàng)新。我們曾經(jīng)講過，要從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的高度來規(guī)劃我國工程機械行業(yè)的發(fā)展；要緊密結(jié)合新時代國家的發(fā)展重點來規(guī)劃我國工程機械的發(fā)展；要站在我國新一輪高水平對外開放、“一帶一路”建設(shè)和全球化服務(wù)的視野，來規(guī)劃我國工程機械行業(yè)的發(fā)展；要堅定不移的走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，引領(lǐng)我國工程機械行業(yè)繼續(xù)上質(zhì)量、上品種、上水平，全面提高盈利能力。因此，編制行業(yè)“十四五”規(guī)劃要把工程機械行業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮，要把規(guī)劃編制與國家政策法規(guī)正確對接，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用戶需求和環(huán)境保護有機結(jié)合，要把技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能+、5G、人工智能等新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用進行有序銜接，要處理好當(dāng)前重點工作與行業(yè)企業(yè)中長期任務(wù)的關(guān)系，也要充分考慮國際貿(mào)易保護主義等不利因素帶來的世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其對我國工程機械行業(yè)的影響�？傊�，要不斷解放思想、統(tǒng)籌兼顧、銳意創(chuàng)新，樹立戰(zhàn)略眼光，更新規(guī)劃理念，改進規(guī)劃方法。進一步深化改革，為工程機械行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

　　3、深入實際，充分民主，確保“十四五”規(guī)劃有高度、廣度和深度，又能夠接地氣，增強可操作性。充分發(fā)揚民主，在政府部門指導(dǎo)下廣泛聽取重點企業(yè)、重點用戶、重點地區(qū)、相關(guān)大專院校和科研院所、有關(guān)新聞媒體、各分支機構(gòu)的意見和建議，才能提高決策的科學(xué)化和民主化水平。記得我們制定工程機械行業(yè)“十三五”規(guī)劃時，就經(jīng)過了充分調(diào)研、工作組起草、專家評議、反復(fù)修改，七易其稿，形成初稿后，下發(fā)行業(yè)50家企業(yè)征求意見，前前后后一年時間。今天我們開始啟動工程機械行業(yè)”十四五”規(guī)劃的編制，時間比制訂行業(yè)“十三五”規(guī)劃又提前了半年，我們有充足的時間進行調(diào)研，有更多的時間用PEST或SWOT等科學(xué)方法，全面科學(xué)地分析好我們行業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境和環(huán)境變化對我國工程機械行業(yè)的影響；同時，客觀準(zhǔn)確地總結(jié)出行業(yè)發(fā)展的業(yè)績和存在的問題，進而提出工程機械行業(yè)的戰(zhàn)略方針、指導(dǎo)思想、實現(xiàn)目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施和政策建議等。在此，我們也真誠地期望和感謝廣大企事業(yè)單位和社會各界繼續(xù)關(guān)心和支持這項工作，給予密切配合。

　　二、編制工作安排：

　　㈠、成立工程機械行業(yè)“十四五”規(guī)劃和2030年發(fā)展戰(zhàn)略編寫委員會。

　�、�、各分支機構(gòu)根據(jù)各自特點組織做好本子行業(yè)的“十四五”規(guī)劃和2030年發(fā)展戰(zhàn)略研究。

　�、�、時間進度

　　2019年5月啟動，2019年6月提出規(guī)劃和戰(zhàn)略大綱。2019年11月提出規(guī)劃和戰(zhàn)略修改稿。

　　協(xié)會所屬各分支機構(gòu)子行業(yè)的規(guī)劃和戰(zhàn)略參照上述時間安排實施。

　　(本文來自中國工程機械工業(yè)協(xié)會)