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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，9月14日，天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市碳達峰實施方案的通知，通知指出，堅持分布式和集中式并重，充分挖掘可再生能源資源潛力，不斷擴大可再生能源電力裝機容量。

加快開發(fā)太陽能，充分利用建筑屋頂，盤活鹽堿地等低效閑置土地資源，大力發(fā)展光伏發(fā)電。有效利用風(fēng)能資源，結(jié)合區(qū)域資源條件，積極開發(fā)陸上風(fēng)電，穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電。

有序開發(fā)地?zé)崮�，積極推進地?zé)豳Y源綜合利用。因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，鼓勵生物質(zhì)能多種形式綜合利用。落實可再生能源電力消納保障機制，完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。到2025年，全市投產(chǎn)可再生能源電力裝機容量超過800萬千瓦，除風(fēng)電、光伏外其他非化石能源消費量達到388萬噸標準煤。到2030年，全市可再生能源電力裝機容量進一步增長。

加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。落實行業(yè)主管部門責(zé)任，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，鼓勵采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)方式，倡導(dǎo)使用可再生能源，鼓勵數(shù)據(jù)中心就地消納可再生能源，推行用能指標市場化交易，提高綠電使用比例。

加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。深入推進清潔取暖，推進工業(yè)余熱供暖規(guī)�；瘧�(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

原文如下：

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府

2022年8月25日

（本文有刪減）

天津市碳達峰實施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，穩(wěn)妥有序推進本市碳達峰行動，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》部署要求，結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面落實市第十二次黨代會精神，深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過程，按照“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標任務(wù)，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

（二）工作原則

堅持系統(tǒng)思維、變革思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維，用碳達峰、碳中和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局轉(zhuǎn)型。

——找準定位、突出發(fā)展。全面準確認識碳達峰行動對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響，緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和“一基地三區(qū)”功能定位，圍繞《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，系統(tǒng)推進、重點突破，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

——節(jié)約優(yōu)先、提率。把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)揮政策協(xié)同作用，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善綠色低碳政策體系，充分發(fā)揮市場機制作用，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。大力推動綠色低碳科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵約束機制。

——市區(qū)聯(lián)動、試點先行。圍繞構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，加強全市統(tǒng)籌、上下聯(lián)動，根據(jù)各區(qū)功能定位，因地制宜、分類施策。開展試點建設(shè)，探索可操作、可復(fù)制、可推廣的低碳發(fā)展模式。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。加強風(fēng)險識別和管控，穩(wěn)存量、拓增量，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，避免“一刀切”和“運動式”降碳，循序漸進推進碳達峰行動。

（三）主要目標

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，火電、鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)中的重點企業(yè)能源利用效率力爭達到標桿水平，煤炭消費繼續(xù)減少，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標；非化石能源消費比重力爭達到11.7%以上，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費進一步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重力爭達到16%以上，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

二、重點任務(wù)

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

堅持安全降碳，立足本市能源資源稟賦，以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上，深入推進能源革命，深化能源體制機制改革，合理控制化石能源消費，大力實施清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全的能源體系。

1．推進煤炭消費減量替代。在保障能源安全的前提下，持續(xù)做好控煤工作，推進煤炭清潔利用，“十四五”時期煤炭消費繼續(xù)減少，完成國家下達的控煤任務(wù)目標，“十五五”時期煤炭消費進一步減少。嚴控新上耗煤項目，對確需建設(shè)的耗煤項目，嚴格實行煤炭減量替代。優(yōu)化本地煤電機組運行，強化能源電力保供風(fēng)險管控，合理管控機組煤耗。有序推動自備燃煤機組改燃關(guān)停。推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加強鋼鐵、焦化、化工等重點耗煤行業(yè)管理，推動工業(yè)終端減煤限煤。加大燃煤鍋爐改燃關(guān)停力度，提高煤炭集約利用水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2．大力發(fā)展新能源。堅持分布式和集中式并重，充分挖掘可再生能源資源潛力，不斷擴大可再生能源電力裝機容量。加快開發(fā)太陽能，充分利用建筑屋頂，盤活鹽堿地等低效閑置土地資源，大力發(fā)展光伏發(fā)電。有效利用風(fēng)能資源，結(jié)合區(qū)域資源條件，積極開發(fā)陸上風(fēng)電，穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電。有序開發(fā)地?zé)崮�，積極推進地?zé)豳Y源綜合利用。因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，鼓勵生物質(zhì)能多種形式綜合利用。落實可再生能源電力消納保障機制，完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。到2025年，全市投產(chǎn)可再生能源電力裝機容量超過800萬千瓦，除風(fēng)電、光伏外其他非化石能源消費量達到388萬噸標準煤。到2030年，全市可再生能源電力裝機容量進一步增長。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3．強化天然氣保障。進一步深化與上游供氣企業(yè)合作，鞏固多元化、多渠道供氣格局，保障全市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。有序引導(dǎo)天然氣消費，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，鼓勵建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)。支持車船采用液化天然氣作為燃料。到2025年，全市天然氣消費量力爭提高至145億立方米。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4．推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。拓展跨區(qū)域送電通道，到2025年，全市外受電能力力爭達到1000萬千瓦。擴大外受電規(guī)模，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，到2025年，力爭外受電量占全市用電量比重超過三分之一、外受電中綠電比重達到三分之一。推動新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，打造堅強智能電網(wǎng)，促進清潔電力資源優(yōu)化配置。挖掘煤電調(diào)峰潛力，因地制宜布局調(diào)峰電源，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。推動新型儲能應(yīng)用，積極發(fā)展“可再生能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持新能源合理配置儲能，鼓勵建設(shè)集中式共享儲能，到2025年，新型儲能裝機容量力爭達到50萬千瓦以上。加快推進虛擬電廠建設(shè)，優(yōu)化靈活性負荷控制，擴大需求側(cè)響應(yīng)規(guī)模，到2025年，本市電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應(yīng)能力。深化能源體制機制改革，深入推進電力市場建設(shè)，擴大電力交易，推進分布式發(fā)電市場化交易，探索開展電力現(xiàn)貨交易。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）節(jié)能降碳增效行動

堅持節(jié)約優(yōu)先，完善能源消費強度和總量雙控制度，實施重點節(jié)能工程，推動重點用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平提升，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1．全面提升節(jié)能管理能力。推動節(jié)能管理源頭化，嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，開展節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督檢查。推進節(jié)能管理精細化，科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，合理配置能源要素，加強對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標先進項目的用能保障。強化節(jié)能管理智能化，推進高耗能企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，搭建節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺。深化節(jié)能管理標準化，完善能源計量體系，健全能源統(tǒng)計制度，建立健全能源管理體系，開展重點用能單位體系建設(shè)效果評價，鼓勵開展能源管理體系認證。加強節(jié)能管理法治化，完善節(jié)能監(jiān)察法治保障，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、區(qū)兩級節(jié)能監(jiān)察體系，明確市、區(qū)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法權(quán)限和裁量權(quán)基準，嚴肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委、市統(tǒng)計局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2．實施節(jié)能降碳重點工程。組織實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、商業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。嚴格落實能效約束，對標高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，科學(xué)有序推進電力、鋼鐵、建材、石化化工等高耗能行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，分行業(yè)制定改造目標，提升能源資源利用效率。組織實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，支持建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，推廣綜合能源服務(wù)模式，探索發(fā)展智慧能源系統(tǒng)。組織實施城市節(jié)能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。聚焦重點行業(yè)和重點企業(yè)，大力推廣已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，支持開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，針對重點企業(yè)的主要工序、重點用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，累計為400家企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市城市管理委、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市科技局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3．推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點，嚴格執(zhí)行能效標準，制定落后低效重點用能設(shè)備淘汰路線圖。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，推廣先進產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4．加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。落實行業(yè)主管部門責(zé)任，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，鼓勵采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)方式，倡導(dǎo)使用可再生能源，鼓勵數(shù)據(jù)中心就地消納可再生能源，推行用能指標市場化交易，提高綠電使用比例。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色設(shè)計，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3，嚴格執(zhí)行通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標準，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動高密度、高能效、低能耗的設(shè)備應(yīng)用，加強綠色數(shù)據(jù)中心的示范引領(lǐng)帶動作用。推動既有設(shè)施綠色升級改造，鼓勵采用制冷、先進通風(fēng)等先進節(jié)能技術(shù)，開展中型及以上數(shù)據(jù)中心能耗計量監(jiān)控系統(tǒng)和負荷管理系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心余熱資源與周邊區(qū)域熱力需求，提高設(shè)施能效水平。對大型、超大型數(shù)據(jù)中心加強能源計量審查和節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范用能行為。到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5。（市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

堅持突出發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，強化串鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，持續(xù)提高能源資源利用水平。

1．推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。堅持制造業(yè)立市，立足全國先進制造研發(fā)基地功能定位，以創(chuàng)新為核心動力，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護，強化碳減排對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，全力打造國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗下降高于全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降水平。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2．積極構(gòu)建低碳工業(yè)體系。依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，確保已退出產(chǎn)能的設(shè)備不得恢復(fù)生產(chǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化升級。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)選10條以上重點產(chǎn)業(yè)鏈，全面實施“鏈長制”，強化串鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，構(gòu)建自主可控、安全的產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達到40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達到30%以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3．推動鋼鐵、建材和石化化工行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格落實產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)境影響評價等相關(guān)規(guī)定；推動鋼鐵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鋼材檔次；大力提升廢鋼資源回收利用水平，支持企業(yè)逐步提高電爐鋼比例，推行全廢鋼電爐工藝；推廣先進適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力，推動低品位余熱供暖發(fā)展。到2025年，超過30%的鋼鐵產(chǎn)能，高爐工序單位產(chǎn)品能耗達到361千克標準煤/噸，轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗達到-30千克標準煤/噸。加強建材行業(yè)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型；鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。嚴格石化化工行業(yè)項目準入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭；調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，推動石化化工原料輕質(zhì)化；鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。到2025年，原油一次加工能力控制在1750萬噸左右，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至85%以上；超過30%的煉油產(chǎn)能，單位能量因數(shù)綜合能耗達到7.5千克標準油/噸·能量因數(shù)；超過30%的乙烯（石腦烴類）產(chǎn)能，單位產(chǎn)品能耗達到590千克標準油/噸。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4．堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。建立管理臺賬，以石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，全面梳理擬建、在建、存量高耗能高排放項目，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。科學(xué)評估擬建項目，嚴格審批準入，深入論證必要性、可行性和合規(guī)性，科學(xué)穩(wěn)妥推進項目立項；全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提；深入挖潛存量項目，排查節(jié)能減排潛力，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動節(jié)能技術(shù)改造，將存量高耗能高排放項目納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強用能管理。嚴格落實國家有關(guān)要求，對于行業(yè)產(chǎn)能已飽和的高耗能高排放項目，落實壓減產(chǎn)能和能耗指標以及煤炭消費減量替代、污染物排放區(qū)域削減等要求，主要產(chǎn)品設(shè)計能效水平應(yīng)對標行業(yè)能耗限額先進值或國際先進水平；對于行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和的高耗能高排放項目，在能耗限額準入值、污染物排放標準等基礎(chǔ)上，對標國際先進水平提高準入門檻；對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效和污染物排放控制水平。強化常態(tài)化監(jiān)管，重點監(jiān)管項目相關(guān)手續(xù)合法合規(guī)性，對不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標用能排污的高耗能高排放項目，堅決叫停，依法依規(guī)嚴肅查處。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進供熱計量收費，發(fā)展綠色農(nóng)房和節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

1．推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。科學(xué)合理制定國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，促進職住平衡，推動城市多中心、組團式發(fā)展，提高城市活力。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，持續(xù)推進海綿城市建設(shè)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應(yīng)用與循環(huán)利用。加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，強化綠色設(shè)計和綠色施工管理，到2025年，全市國有建設(shè)用地新建民用建筑具備條件的，實施裝配式建筑比例達到100%。在城市更新工作中，倡導(dǎo)綠色低碳理念，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建。到2025年，新建綠色生態(tài)城區(qū)1至2個。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2．加快提升建筑能效水平。加快編制本市居住建筑五步節(jié)能設(shè)計標準，更新市政基礎(chǔ)設(shè)施等標準，提高節(jié)能降碳要求。加強適用于天津本土氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)�；�發(fā)展，扎實建設(shè)近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等試點項目。加快推進居住建筑、老舊小區(qū)改造，推動公共建筑能效提升改造。逐步推行能效標識及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運行節(jié)能水平及管理智能化水平。研發(fā)基于綜合氣象參數(shù)的智慧供熱動態(tài)調(diào)控技術(shù)，提高居民室內(nèi)熱舒適及節(jié)能水平。持續(xù)推進供熱舊管網(wǎng)改造工程實施，有序推進供熱計量收費，下達供熱計量項目計劃，定期發(fā)布采暖期供熱計量修正系數(shù)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，新建居住建筑五步節(jié)能設(shè)計標準執(zhí)行比例達到100%，實施公共建筑能效提升改造面積150萬平方米以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市氣象局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3．加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。深入推進清潔取暖，推進工業(yè)余熱供暖規(guī)�；瘧�(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市機關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4．推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)鞏固農(nóng)村地區(qū)清潔取暖成果，堅持因地制宜選擇取暖方式。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和標準化漁船。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)天津市電力公司，有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）交通運輸綠色低碳行動

堅持一體推進，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣節(jié)能低碳型交通工具，引導(dǎo)低碳出行，整合運輸資源，提高運輸效率。

1．推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快運輸服務(wù)領(lǐng)域新能源的推廣應(yīng)用，鼓勵公交、環(huán)衛(wèi)、城市郵政、城市物流配送（接入城配平臺）領(lǐng)域新增及更新車輛優(yōu)先選用新能源車型，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代。積極推廣新能源重型貨運車輛和城市貨運配送車輛，打造氫燃料電池車輛推廣應(yīng)用試點示范區(qū)。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展新能源和清潔能源動力船舶。到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的25%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降5%左右。到2030年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的50%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。（市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市城市管理委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2．著力構(gòu)建綠色交通出行體系。加快推進“津城”“濱城”軌道線路建設(shè)，建設(shè)軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進市域（郊）鐵路建設(shè)，按需推進軌道站點交通接駁設(shè)施建設(shè)。打造公交都市標桿城市，實施公交場站補短板工程、公交線網(wǎng)年度優(yōu)化工程、中途站提升改造工程。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，改善行人過街條件，加強共享單車投放及秩序治理。推進智慧賦能低碳出行，建立出行服務(wù)支持體系，拓展電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）等電子化收費方式在停車場（樓）應(yīng)用。優(yōu)化公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。到2025年，綠色出行比例達到75%以上。到2030年，綠色出行比例達到80%左右。（市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市城市管理委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3．持續(xù)優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)。加強貨運鐵路線網(wǎng)建設(shè)，完善西向、北向貨運鐵路通道，優(yōu)化市域港口集疏運通道，加快推進鐵路線擴容。持續(xù)提高大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”比例，提升鐵路貨運量占比。合理配置城鄉(xiāng)物流配送點，加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)。提高大型工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例，大力提倡新建大宗散貨年運量150萬噸以上的大型工業(yè)企業(yè)和物流園區(qū)同步建設(shè)鐵路專用線。推動集裝箱海鐵聯(lián)運，探索發(fā)展聯(lián)運組織模式，打造精品線路�！笆�四五”時期，集裝箱海鐵聯(lián)運量年均增長達到15%。（市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、天津港集團，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4．打造世界一流綠色港口。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)智能水平運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)港口基礎(chǔ)設(shè)施智慧化。推進港口低碳設(shè)備應(yīng)用，推進碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，加快新能源和清潔能源大型港口作業(yè)機械、水平運輸?shù)仍O(shè)備的推廣應(yīng)用，到2025年，天津港靠港船舶岸電使用率力爭達到100%。優(yōu)化港口運輸結(jié)構(gòu)，落實天津港鐵路集裝箱箱源保障，完善港口集疏運鐵路運價形成和動態(tài)調(diào)整機制。搭建天津港智慧物流平臺，實現(xiàn)全程物流跟蹤服務(wù)。創(chuàng)建“低碳碼頭”試點，推進港口太陽能、風(fēng)能等分布式能源建設(shè)。到2025年，天津港生產(chǎn)綜合能源單耗低于2.74噸標準煤/萬噸吞吐量。（市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、天津海事局、天津港集團，濱海新區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

5．建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。實施交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通樞紐場站等綠色化提升改造，推進復(fù)合型運輸通道建設(shè)，強化土地、海域、岸線等空間資源集約利用，促進區(qū)域航道、錨地、引航等資源共享共用。有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)精品示范綠色公路，強化資源循環(huán)利用，推進公路節(jié)能型施工機械應(yīng)用，引導(dǎo)新建的高速公路、有條件的國省干線按照綠色公路標準建設(shè)。持續(xù)推進綠色續(xù)航行動，探索太陽能光伏在高速公路沿線設(shè)施應(yīng)用。創(chuàng)建國際先進綠色機場，建設(shè)“綠色三星”標準的天津濱海國際機場T3航站樓。到2030年，天津濱海國際機場場內(nèi)通用車輛全面實現(xiàn)電動化，具備條件的特種車輛設(shè)備力爭全面實現(xiàn)電動化。（市交通運輸委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、天津濱海國際機場，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）碳匯能力鞏固提升行動

堅持系統(tǒng)觀念，強化國土空間規(guī)劃和用途管制，推進山水林田湖海一體化保護和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。建立健全本市國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴控生態(tài)空間占用，將嚴守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為加強生態(tài)保護、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。落實以國家公園為主體的自然保護地體系建立要求，穩(wěn)定森林、濕地、海洋、土壤固碳作用。嚴格管控自然保護地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進核心保護區(qū)居民、耕地等有序退出。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。到2025年，自然保護地占陸域國土面積9.6%以上，自然岸線保有率不低于5%。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實施重點生態(tài)保護修復(fù)工程�？茖W(xué)推進國土綠化行動，擴大森林資源總量。強化森林資源保護，全面推行林長制，精準提升森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進“871”重大生態(tài)建設(shè)工程，全面加強七里海、大黃堡、北大港、團泊4個濕地保護和修復(fù)，加快實施生態(tài)補水等工程，深入推進雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，重點推動造林綠化、水系連通、生態(tài)修復(fù)等工程，強化近岸海域灘涂、岸線、海灣保護修復(fù)。加快推進礦山生態(tài)修復(fù)，實施山區(qū)重點公益林管護和封山育林。統(tǒng)籌推進城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶。到2025年，全市森林覆蓋率達到13.6%，森林蓄積量達到550萬立方米以上。到2030年，全市森林覆蓋率和森林蓄積量保持基本穩(wěn)定，力爭有所增長。（市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3．加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。落實自然資源調(diào)查監(jiān)測體系要求，利用國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價結(jié)果，依據(jù)國家關(guān)于森林、濕地、海洋、土壤等碳匯監(jiān)測核算標準及體系，開展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲量估算、潛力分析。構(gòu)建森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)庫與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市氣象局，相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4．推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，逐步提升土壤有機質(zhì)含量。實施保護性耕作、退化耕地治理，改良土壤結(jié)構(gòu)，增加耕層厚度，培肥地力、控污修復(fù)，不斷提升土壤固碳潛力。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，推廣畜禽糞污資源化利用、就近還田新技術(shù)，推動畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展。以濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，積極發(fā)展以海水養(yǎng)殖業(yè)為主體的碳匯漁業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）