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日前，全球風(fēng)能理事會（GWEC）發(fā)布了2022 年版《全球海上風(fēng)電報告》（Global Offshore Wind Report 2022）。

其中的“2022-2031 年市場展望”一節(jié)，以圖文形式展示了未來十年全球主要海上風(fēng)電市場有望實現(xiàn)的新增與累計裝機規(guī)模。以下內(nèi)容摘自該報告。

全球海上風(fēng)電市場發(fā)展前景向好，這一方面是由于2021 年舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）對凈零排放的承諾產(chǎn)生了全球性影響；另一方面是因為俄烏沖突所引發(fā)的石油、天然氣等化石能源供應(yīng)波動，使擺脫對俄羅斯能源依賴的緊迫性增強。預(yù)計2021-2026 年，全球海上風(fēng)電裝機復(fù)合年均增長率為6.3%，2026-2031 年可達13.9% ；新增裝機容量預(yù)計將在2027年超過30GW，到2030 年有望超過50GW。

全球風(fēng)能理事會預(yù)計，2022-2031 年全球?qū)⑿略龀�過315GW 的海上風(fēng)電裝機容量；到2031 年年底，海上風(fēng)電累計裝機容量將達到370GW。

其中的29% 裝機，將在2022-2026年完成，其余的將在2027-2031 年部署；從2021 年到2031 年，全球海上風(fēng)電年新增裝機容量有望增加一倍以上， 從21.1GW提高到54.9GW。

海上風(fēng)電在全球風(fēng)電新增裝機容量的占比， 將由2021 年的23% 提高到2031 年的32%。

盡管到2022 年年底亞洲將取代歐洲，成為全球大的海上風(fēng)電市場，但歐洲有望從2031年起，重新奪回這一榮譽。為了確保能源供應(yīng)安全，以及實現(xiàn)氣候目標(biāo)，歐洲可能會繼續(xù)增加每年的海上風(fēng)電裝機容量，實現(xiàn)2026 年達到10GW，2030 年達到26GW 的里程碑。到2031 年，北美仍將是全球第三大海上風(fēng)電市場，其次是大洋洲和拉丁美洲。

2021-2024 年， 歐洲以外的大部分海上風(fēng)電新增裝機將來自亞洲。

從2025 年起，北美州（以美國為主）的貢獻會越來越大。2022-2031 年，拉丁美洲（以巴西為主）和大洋洲（以澳大利亞為主）不太可能增加較大的裝機容量。

歐洲

1991 年，全球海上風(fēng)電項目在丹麥投運，使歐洲成為該產(chǎn)業(yè)的誕生地。通過30年的發(fā)展，北海和波羅的海沿海國家建立了成熟的海上風(fēng)電供應(yīng)鏈體系，固定式海上風(fēng)電已經(jīng)成為歐洲具成本競爭力的電源之一。

2009 年，挪威啟用了全球臺漂浮式海上風(fēng)電機組。時至今日，歐洲大陸仍是漂浮式風(fēng)電整機與基礎(chǔ)的技術(shù)研發(fā)中心。

到2021 年年底，歐洲依然是全球海上風(fēng)電累計裝機容量大的地區(qū)。

全球風(fēng)能理事會預(yù)測，歐洲將在2022-2031 年保持兩位數(shù)的增長，這是由于：固定式海上風(fēng)電已經(jīng)成為繼陸上風(fēng)電和太陽能光伏后，具競爭力的發(fā)電技術(shù)；漂浮式海上風(fēng)電商業(yè)化不斷取得進展，將釋放深水海域風(fēng)能資源開發(fā)潛力；歐盟委員會在2020年11 月提出了海上可再生能源戰(zhàn)略，作為歐盟綠色協(xié)議的一部分，設(shè)定了到2050 年海上風(fēng)電累計裝機容量達到300GW 的目標(biāo)，這使海上風(fēng)電發(fā)展成為實現(xiàn)2050 年凈零目標(biāo)的關(guān)鍵；歐洲發(fā)展“Power to X”的雄心，為海上風(fēng)電市場提供了進一步增長的機會。

俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟委員會發(fā)布了“REPowerEU” 計劃， 促使歐洲在2030 年以前擺脫對俄羅斯化石能源的依賴。全球風(fēng)能理事會認為這將加速整個歐洲海上風(fēng)電和可再生氫的部署。2022 年5 月，德國、丹麥、比利時與荷蘭簽署了《埃斯比約宣言》（The Esbjerg Declaration）， 計劃共同將北海發(fā)展成為歐洲的“綠色發(fā)電廠”。

根據(jù)全球風(fēng)能理事會的新市場展望，2022-2024 年歐洲海上風(fēng)電市場的增長預(yù)計將相對緩慢，年均新增裝機容量保持在3.7GW 左右。這主要是由于德國、丹麥和比利時等成熟市場活力的降低。

然而，從2025 年起，歐洲海上風(fēng)電市場可能會加速發(fā)展。屆時，德國輪拍賣項目上線，規(guī)�；�項目可能會在法國和波蘭等市場成為現(xiàn)實。

隨著更多拍賣項目的釋放， 歐洲風(fēng)電新增裝機容量也在不斷增長，2027 年相比2025 年或?qū)⒎�番�?031年則可能翻兩番。在2022-2031年增加的裝機總量中，有79% 將在2027-2031 年建成。

一、英國

自2009 年以來，英國一直是歐洲海上風(fēng)電市場的領(lǐng)導(dǎo)者。到2021年年底，其領(lǐng)先地位被中國取代，但過去12 個月取得的進展表明，該國海上風(fēng)電發(fā)展可能將重獲動力。2021年7 月，英國皇家地產(chǎn)（ The Crown Estate）選擇了3 個漂浮式風(fēng)電示范項目，為在凱爾特海的早期商業(yè)化漂浮式風(fēng)電提供租賃機會。2021 年12 月13 日，第四輪差價合約（CfD） 拍賣開啟，旨在支持高達12GW 的可再生能源項目，預(yù)計結(jié)果將在2022 年夏季公布（7 月7 日，招標(biāo)結(jié)果公布，總共授予了10.7GW 的可再生能源項目?_譯者注）。2022 年2 月，英國政府宣布將從2023 年起每年舉行一次差價合約拍賣，以增加該國的可再生能源供應(yīng)能力。在同一季度，蘇格蘭皇家地產(chǎn)（Crown Estate Scotland）公布了在2021 年夏天啟動的蘇格蘭海上風(fēng)電用海權(quán)招標(biāo)結(jié)果，總?cè)萘窟_25GW 的17個項目，其中包括15GW 的漂浮式風(fēng)電項目，被授予租約。此外，英國皇家地產(chǎn)已經(jīng)完成與市場和利益相關(guān)者的第二階段溝通，計劃在凱爾特海租賃高達4GW 的漂浮式海上風(fēng)電項目。

為了增強英國能源供應(yīng)安全水平，首相鮑里斯· 約翰遜（Boris Johnson）在2022 年4 月提出了一項計劃，將2030 年的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)從40GW提高到50GW，其中的5GW 是針對漂浮式風(fēng)電的。這是英國在過去兩年中，第二次提高該目標(biāo)。

二、德國

德國曾是全球海上風(fēng)電累計裝機容量第二大的市場，但在不利的市場條件和缺乏中期可預(yù)見性的情況下，發(fā)展速度放緩，2020 年被中國超越。

2018 年第二輪海上風(fēng)電拍賣啟動后，該國僅配置了3 個小型“零補貼”海上風(fēng)電項目，共計958MW。

然而， 在過去的兩年里， 德國已經(jīng)通過了更有利于海上風(fēng)電發(fā)展的立法。2020 年的《海上風(fēng)電法》（WindSeeG）修正案將該國2030 年的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)從15GW 提高至20GW，并制定了到2040 年實現(xiàn)40GW 海上風(fēng)電裝機容量的目標(biāo)。

隨后，德國政府在2022 年4 月通過“復(fù)活節(jié)一攬子計劃”修改了海上風(fēng)電立法，并設(shè)定目標(biāo)要求到2030年實現(xiàn)30GW 的海上風(fēng)電裝機量，到2035 年達到40GW， 到2045 年至少達到70GW。此外，為了取代來自俄羅斯的化石燃料，德國通過《埃斯比約宣言》與其他3 個北海國家（丹麥、比利時和荷蘭）簽署了關(guān)于海上風(fēng)電開發(fā)和綠色氫能的合作協(xié)議。決定德國海上風(fēng)電發(fā)展成功與否的關(guān)鍵因素是明確的，但這有賴于德國聯(lián)邦海事和水文局（Bundesamt fürSeeschifffahrt und Hydrographie）加快許可，并迅速開放更多的項目招標(biāo)，以及確保給出具有一定吸引力的市場條件。

三、丹麥

2020 年6 月，丹麥政府批準(zhǔn)了兩個“能源島”，一個在北海，一個在波羅的海。北海能源島的全部開發(fā)潛力為10GW。2021 年12 月，裝機容量為1GW 的 Thor 項目通過抽簽決定業(yè)主方，因為有至少超過一個投標(biāo)者，提出了以0.01 丹麥克朗/ 千瓦時（約合人民幣0.0093 元/ 千瓦時）的低電價開發(fā)該項目。當(dāng)月，作為2022 年新法案的一部分，丹麥政府同意在2030 年以前新增3GW 的海上風(fēng)電裝機。為擺脫對俄羅斯石油和天然氣的依賴，丹麥在5 月舉行的埃斯比約海上風(fēng)電峰會上接待了其他3 個北海國家，通過《埃斯比約宣言》確立了到2050年達到150GW 的聯(lián)合海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。2022 年6 月，該國政府提出了將2030 年海上風(fēng)電目標(biāo)提高45% 至12.9GW 的提案。

四、荷蘭

荷蘭是全球第四大海上風(fēng)電市場。

2021 年11 月，荷蘭政府將其2030 年的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)從11.5GW 提高到22.2GW，旨在實現(xiàn)歐盟目前的目標(biāo)，即到2030 年比1990 年減少55%的二氧化碳排放。2022 年3 月，該國政府在北海劃定了3 個新區(qū)域，并指定了2 個先前已經(jīng)規(guī)劃好的區(qū)域，以便在2022 年年底前，能進一步建成10.7GW 海上風(fēng)電裝機。面對新的地緣政治挑戰(zhàn)，該國與其他3 個北海國家簽署了《埃斯比約宣言》。

五、比利時

比利時是全球第六大海上風(fēng)電市場。根據(jù)2020 年發(fā)布的《2020-2026 年海洋空間規(guī)劃》，通過開發(fā)伊麗莎白公主區(qū)，即比利時的第二個海上風(fēng)電開發(fā)區(qū)域，該國計劃將其海上風(fēng)電裝機容量從目前的2.2GW 提高到2030 年的4.4GW。該國政府正致力于修訂立法框架，以便在該區(qū)域增加3.5GW的海上風(fēng)電裝機。這些項目一旦在2030 年實現(xiàn)并網(wǎng)，比利時的海上風(fēng)電累計裝機容量將達到5.76GW。

該國能源部長在“REPowerEU”能源計劃發(fā)布后，呼吁比利時將其2030年的海上風(fēng)電目標(biāo)提高到8GW。5 月，比利時還簽署了《埃斯比約宣言》。

六、法國

截至2021 年年底，法國海上風(fēng)電累計裝機容量僅有2MW，但有約5.5GW 的海上風(fēng)電，包括0.9GW 的漂浮式海上風(fēng)電項目，正在建設(shè)或招標(biāo)中。根據(jù)法國政府在2020 年發(fā)布的多年度能源計劃，2020-2028 年將有高達8.75GW 的海上風(fēng)電容量招標(biāo)。新的計劃顯示，法國政府的目標(biāo)是，從2025 年起每年分配約2GW的海上風(fēng)電開發(fā)規(guī)模，到2030 年拍賣規(guī)模達到20GW，到2035 年投運18GW。為了到2050 年實現(xiàn)凈零目標(biāo)，總統(tǒng)埃馬紐埃爾· 馬克龍（Emmanuel Macron） 在2022 年2 月宣布， 到2050 年法國將有大約40GW 的海上風(fēng)電項目投運。

七、波蘭

波蘭部長會議于2020 年年底，通過了一項支持波羅的海海上風(fēng)電發(fā)展的法案草案。該草案在2021年1月由總統(tǒng)簽署，允許到2027 年建設(shè)或投產(chǎn)10.9GW 的海上風(fēng)電裝機。截至2021 年6 月底，波蘭能源管理辦公室（ERO）已經(jīng)向7 個海上風(fēng)電項目授予了差價合約，總計5.9GW，與上述法案中計劃的規(guī)模相同。第二階段的發(fā)展將包括兩次拍賣，次是在2025年，第二次是在2027 年，每次拍賣容量為2.5GW。為了支持進一步的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施部在2021年第四季度啟動了11 個海上風(fēng)電特許權(quán)授予程序。

八、挪威

2020 年6 月，挪威全面開放了漂浮式和固定式海上風(fēng)電開發(fā)，并允許開發(fā)商從2021 年1 月起申請項目許可證， 總規(guī)模達4.5GW。根據(jù)石油和能源部（Ministry of Petroleumand Energy） 發(fā)布的信息，S?rlige Nordsj? II 區(qū)總?cè)萘?GW 的固定式項目，將被拆為兩個1.5GW 分批進行拍賣，首次拍賣預(yù)計在2022 年實施。由于風(fēng)險較高，挪威政府已建議在Utsira Nord 租賃區(qū)為漂浮式海上風(fēng)電項目選址。2022 年5 月，新政府推出了一項大規(guī)模綠色投資計劃，旨在到2040年分配開發(fā)30GW 的海上風(fēng)電。2025 年，挪威預(yù)計將啟動新一輪的海上風(fēng)電許可證授予工作。

九、愛爾蘭

根據(jù)愛爾蘭的氣候行動計劃，該國目標(biāo)是到2030 年擁有5GW 海上風(fēng)電裝機。該國還有一個長期計劃，即在深水區(qū)開發(fā)至少30GW 漂浮式海上風(fēng)電。2021 年12 月，愛爾蘭為新的海上可再生能源發(fā)展計劃（OREDPII）創(chuàng)建戰(zhàn)略環(huán)境評估（SEA）和適當(dāng)評估（AA）授予合同。OREDP II由2021 年7 月通過的新海洋規(guī)劃法案所涵蓋，為愛爾蘭近�？稍偕�能源項目的可持續(xù)發(fā)展，建立了一個框架。

總計3GW 的7 個近海風(fēng)電項目，已邀請參與者申請海域同意書（MACs），項目預(yù)計在2022 年下半年公布。

十、西班牙

目前，西班牙只有10MW 海上風(fēng)電裝機容量。但在2021 年12 月，西班牙部長理事會批準(zhǔn)了《海上風(fēng)電和海洋能源發(fā)展路線圖》，到2030年該國海上風(fēng)電將達到3GW。目前有超過5GW 的漂浮式海上風(fēng)電項目正處在不同的開發(fā)階段，預(yù)計到2030 年該國將成為五大漂浮式海上風(fēng)電市場之一。

亞洲

盡管亞洲海上風(fēng)電項目已經(jīng)投運了近20 年，但區(qū)域的整體發(fā)展卻很平穩(wěn)。

直到2018 年， 中國超過英國成為全球新增裝機容量多的國家。

2020 年，亞洲首次取代歐洲成為海上風(fēng)電新增裝機容量大的區(qū)域。盡管2021年該區(qū)域新增裝機容量是歐洲的5 倍，但仍在累計裝機容量屈居全球第二，市場份額比歐洲少0.9%。

對市場的新展望顯示，中國將繼續(xù)在該區(qū)域發(fā)揮主導(dǎo)作用，在表現(xiàn)出色的2021 年后， 2022-2026 年的市場份額或?qū)⒅鸩较陆档?8%。全球風(fēng)能理事會認為，在2027-2032 年，亞洲市場將更多樣化，因為更多的規(guī)�；�海上風(fēng)電項目將并網(wǎng)。從2027 年開始，這些項目將在日本、韓國和越南持續(xù)推進，印度和菲律賓等新興市場也可能開發(fā)首批項目。因此，中國在亞洲的市場份額，將從80% 下降到2026 年的63%。

總體而言，預(yù)計2022-2031 年亞洲地區(qū)全部海上風(fēng)電新增裝機容量中的63% 將在2027-2031 年建成。

未來，亞洲海上風(fēng)電會獲得穩(wěn)定發(fā)展，但在2030 年以前，年度新增裝機容量不太可能超過2021年的水平。

截至目前，中國是除歐洲以外成熟的海上風(fēng)電市場。在2019 年下半年開始的裝機熱潮推動下，中國海上風(fēng)電供應(yīng)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)在東部和東南沿海地區(qū)迅速建立。根據(jù)韓國和日本宣布歐洲企業(yè)投資與合作計劃，這兩個市場有可能復(fù)制其成功之處。為了釋放海上風(fēng)電潛力，并進一步降低成本，在供應(yīng)鏈發(fā)展方面的區(qū)域合作很關(guān)鍵。

全球風(fēng)能理事會預(yù)測，從2022年起亞洲將取代歐洲成為大的海上風(fēng)電市場，并將一直保持到2030年年底。從2029 年起，歐洲將出現(xiàn)強勁的增長，有可能在2031年后，重新奪回這一頭銜。

一、中國

2021 年，中國海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機容量近17GW，累計裝機容量超過英國，成為世界大的海上風(fēng)電市場。在實現(xiàn)驚人增長后，預(yù)計2022 年中國海上風(fēng)電新增裝機容量將有所下降，主要原因是從2022年開始，中央政府停止提供電價補貼。在2024 年與2025 年，中國海上風(fēng)電全面實現(xiàn)平價以前，發(fā)展增速將在一定程度上由廣東、浙江和山東等有省級財政補貼的地區(qū)推動。全球風(fēng)能理事會預(yù)測，2025-2031 年中國海上風(fēng)電年均裝機容量將超過10GW，有助于進一步鞏固其全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位。

二、韓國

作為亞洲第四大海上風(fēng)電市場，韓國的目標(biāo)是到2030 年實現(xiàn)12GW海上風(fēng)電項目并網(wǎng)。繼綠色新政后，韓國在2020 年宣布、并于2021 年通過了凈零承諾，使海上風(fēng)電，特別是漂浮式海上風(fēng)電引起了本國與國際可再生能源企業(yè)的濃厚興趣。然而，與2021 年9 月發(fā)布的展望預(yù)期相比，全球風(fēng)能理事會已將對韓國2030 年海上風(fēng)電發(fā)展的預(yù)期下調(diào)了近三分之一（從8.7GW降至6GW）。主要原因是近當(dāng)選的韓國總統(tǒng)尹錫悅，正在考慮對之前制定的國家能源政策目標(biāo)進行調(diào)整。同時，在市場快速增長之前，還需解決項目許可和電網(wǎng)輸送等方面的挑戰(zhàn)。

三、日本

與韓國類似，過去兩年日本的海上風(fēng)電發(fā)展?fàn)顟B(tài)同樣引人關(guān)注。首先，在全球風(fēng)能理事會同日本風(fēng)能協(xié)會（JWPA）進行的一項重大成本縮減研究，以及一系列的行業(yè)―政府間對話工作后，日本政府還批準(zhǔn)了“海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)愿景”，目標(biāo)是到2030 年實現(xiàn)10GW，到2040 年實現(xiàn)30~45GW 的海上風(fēng)電裝機。其次，在政府設(shè)定批海上風(fēng)電開發(fā)區(qū)域后，2020 年啟動了該國歷史首次海上風(fēng)電開發(fā)權(quán)拍賣工作。盡管日本海上風(fēng)電在過去的12 個月中取得一系列進展，且吸引力不斷增強，但也出現(xiàn)了一些波折。如第三次海上風(fēng)電拍賣的延遲，以及次固定底價拍賣結(jié)果所引發(fā)的擔(dān)憂等。因此，全球風(fēng)能理事會將2030 年日本海上風(fēng)電的展望結(jié)果，相比2021年下調(diào)了約25%。

四、越南

盡管新冠肺炎疫情給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶來了一定影響，但越南在2021 年創(chuàng)下了近1GW 的潮間帶項目投產(chǎn)紀(jì)錄，使其成為亞洲地區(qū)第二大市場。全球風(fēng)能理事會預(yù)計，越南的海上風(fēng)電新增裝機容量將在2022 年有所下降，并很可能在明確的海上風(fēng)電監(jiān)管框架（尤其是采購機制）出臺之前將保持在較低水平。然而，考慮到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26 次締約方大會上作出的凈零承諾，以及近《第八個電力規(guī)劃草案》（PDP8）中到2030年7~8GW 的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，越南即將迎來可再生能源加速增長時期，并在2022-2031 年的末期成為東南亞海上風(fēng)電市場的領(lǐng)導(dǎo)者。

北美洲

截至2021 年年底，北美洲只有兩個小規(guī)模的海上風(fēng)電項目投運，包括位于羅德島的30MW布洛克島項目和弗吉尼亞州12MW 的Dominion 示范項目，使其成為目前在歐洲和亞洲以外，實現(xiàn)海上風(fēng)電項目運營的區(qū)域。

根據(jù)新的海上風(fēng)電項目開發(fā)進度，北美區(qū)域的下一個規(guī)模化海上風(fēng)電項目，不太可能在2023 年前并網(wǎng)。

據(jù)預(yù)測，2022-2031 年該區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)31.9GW 的海上風(fēng)電項目，其中的99% 裝機來自美國，只有400MW 來自加拿大。

美國截至目前，美國只有42MW 的海上風(fēng)電項目投運，但在過去的12 個月里，該市場展現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。

2021 年5 月，800MW 的Vineyard Wind 1 項目從美國海洋能源管理局（BOEM）獲得批準(zhǔn)后，同年11 月在馬薩諸塞州開始施工。同月，132MW的SouthFork 風(fēng)電項目也獲得了美國海洋能源管理局批準(zhǔn)，使其成為第二個準(zhǔn)備進入施工階段的美國海上風(fēng)電項目。

為了支持拜登政府到2030 年達到30GW 的海上風(fēng)電開發(fā)規(guī)模目標(biāo)，美國海洋能源管理局已經(jīng)在大西洋發(fā)布了25 個商業(yè)和10 個競爭性海上風(fēng)電租約，范圍從馬薩諸塞州到北卡羅來納州，總?cè)萘繛?.9GW。

在東海岸兩輪租賃權(quán)工作完成后，美國海洋能源管理局準(zhǔn)備在2022 年第四季度，展開西海岸首次海上風(fēng)電租賃權(quán)的選定工作。

路易斯安那州在2022 年季度宣布了5GW 的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，隨后加利福尼亞州和俄勒岡州各宣布了3GW 的漂浮式海上風(fēng)電發(fā)展計劃，使州一級的海上風(fēng)電發(fā)展總目標(biāo)達到近50GW。

全球風(fēng)能理事會預(yù)測，到2030年年底美國可建設(shè)27.5GW 的海上風(fēng)電項目，與一年前對該市場的預(yù)測水平相同。